İsviçre Kannabis Düzenlemesi: IG Hanf Hız İstemiyor, Gecikmemeyi Talep Ediyor

Soru 1, İyileştirmeler

Federal Hükümet, geri seviş işlemini CanPG’nin yeniden başlangıç değil, yeniden hazırlanması olarak görüyor. IG Hanf şimdi hangi somut iyileştirmeleri bekliyor?

Renato: Federal Hükümetin geri seviş işlemini düzenleme görüşünü paylaşıyoruz – bu yeni bir başlangıç değildir. Kanun tasarısı sağlam bir temel sunmakta, ancak merkezi noktalarında daha pratik ve ekonomiye uygun hale getirilmesi gerekmektedir. Somut olarak, tıbbi olmayan Cannabis kullanımının tamamen CanPG’de düzenlenmesini ve BetmG’de kalmamasını bekliyoruz. Sadece böylece tüketiciler, yetkililer ve şirketler için gerçek bir netlik ve hukuki güvenlik oluşur. İkinci olarak, açıkça düzenlenen özel mağazalar aracılığıyla coğrafi olarak geniş bir erişim gerekir – Kanada’nın başarıyla uyguladığı güvenilir yaş kontrolü ile çevrimiçi dağıtım dahil. Üçüncüsü, reklam ve sponsorluk düzenlemesi orantılı bir şekilde tasarlanmalıdır. Şu anda öngörüldüğü gibi tam bir yasak, hem aydınlatmayı hem de pazar şeffaflığını engelleme riski taşır ve küçük ve orta ölçekli işletmelere gereksiz yük bindirer. Son olarak, kaçak pazarı geri çeken ama onu aşırı yüksek vergilerle desteklemeyen dengeli bir vergi politikası gerekir.

Soru 2, Zaman Çizelgesi

Realistik bir şekilde: Yeniden hazırlanmış bir tasarının ne zaman ortaya çıkacağını ve ne zaman yürürlüğe gireceğini düşünüyorsunuz?

Renato: Yeniden hazırlanmış bir teklifin en erken 2026 sonunda ortaya çıkacağını düşünüyoruz. Daha sonra her iki meclisin müzakeresine, uyuşmazlıkların çözülmesine ve çok muhtemelen referandum oylamasına ihtiyaç vardır. Optimal bir zaman çizelgesinde, bir düzenleme 2029’dan önce yürürlüğe girmeyecek. Hızlı ancak dikkatli bir işlem için çalışıyoruz.

Soru 3, Devam Çözümü

Pilot çalışmalar 2027/2028’de sona eriyor. Düzenleme 2030’dan sonra yürürlüğe girerse, bir düzenleme boşluğu riski var. IG Hanf bu geçiş dönemine ne öneriyor?

Renato: İlk pilot çalışmalar sona erdiğinde zorunlu olarak bir devam çözümü gerekir. İki olası yol görüyoruz: Deneme maddesinin uzatılması (BetmG Art. 8a) ya da tam düzenlemeye geçişi kolaylaştıran geçici bir geçiş rejiminin oluşturulması. Çalışmalar açıkça gösteriyor: Pilot çalışmalar nihai bir durum değil, bir köprü modelidir. Onları bağlantısız sonlandıranlar, tüketicileri yeniden kaçak pazara sürüyor ve değerli bilgileri yok ediyor. Önerimiz, Bund, kantonlar, araştırma ve endüstri ile birlikte pilot projelerin bulgularına dayalı uyumlu bir geçiş modeli geliştirmektir.

Soru 4, Ekonomik Boyut

Siyasi tartışmada esas olarak gençlik koruması ve önleme hakkında konuşuluyor. Ekonomik boyut nereye gitti? IG Hanf hangi potansiyeli görüyor?

Renato: Ekonomik anlamı büyük ölçüde hafife alınmaktadır. İsviçre’deki tüm Cannabis sistemi bugün yılda tahminen bir milyar frank pazar hacmine sahiptir. Para şu anda neredeyse tamamen kaçak pazara ve böylelikle suçlu ağlarının eline akıyor. Düzenlenmiş bir pazarda yılda 450 milyon frank civarında vergi ve sosyal gelirler düşünülebilir. Buna ek olarak, yetiştirme, işleme, lojistik, perakende, kontrol, araştırma ve turizmpde birkaç bin yeni işlem yeri gelir. Aynı zamanda, polis, yargı ve sağlık sistemine belirgin bir yük aşağı iner. İsviçre ayrıca, eczacılık endüstrisine benzer şekilde, bir ihraç gücü olan, kalitesi yüksek bir merkez kurma şansına sahiptir. Akıllı bir düzenleme değer, yenilik ve güvenlik yaratır. O engellemez, o olanaklı kılar.

Soru 5, Kaçak Pazar

Kaçak pazar parlıyor, Bern, Solothurn ve Spreitenbach’taki son baskınlar endüstriyel boyutu gösteriyor. BetmG’ye yatırım yapan siyasilere nasıl argüman geliştiriyorsunuz?

Renato: Kaçak pazar, başarısız bir yasak politikasının doğrudan sonucudur. Bern’deki (bir tondan fazla Cannabis) baskınları, Solothurn’daki (19 açık hava tesisi) ve Spreitenbach’taki (bir ton Cannabis ve silahlar) gösteriyor ki, suçlu yapılar pazarı çoktan üstlenmiş. Vaud’daki son Sucht Schweiz araştırması (özeti de bakınız) ispatladı: Kaçak pazar yüksek potensli, sıklıkla karıştırılmış Cannabis sunuyor – hiçbir kalite kontrolü olmaksızın, gençlik koruması olmaksızın, vergi geliri olmaksızın. Ve Cenevre artık Avrupa’nın en yüksek Cannabis tüketim oranına sahip. BetmG, 50 yılda tüketimi azaltmadı ne de ürünün mevcudiyetini azalttı – tersine. Bugün İsviçre’de 220.000’den fazla kişi düzenli olarak Cannabis tüketiyor. Kim mevcut durumun savunuyorsa, fiilen kaçak pazarı savunuyor. Parlamentonun tereddüt ettiği her ay, bu pazarın denetlenen özel mağazalar yerine suçlu yapılar tarafından hizmet edildiği bir aydır. SGK-N’ye (Ulusal Konsey Sosyal ve Sağlık Komisyonu), pilot çalışmalardan, uluslararası araştırmadan ve ekonomik analizden çıkarılan sonuçları ciddiye almaya ve sonunda sorumluluğu üstlenmeye çağırıyoruz.

Soru 6, Uluslararası Örnekler

İsviçre için hangi uluslararası örnekleri özellikle alakalı görüyorsunuz ve hangilerini olumsuz örnek olarak görüyorsunuz?

Renato: Pozitif bir model olarak Kanada’yı açıkça görüyoruz. Orada kalite kontrol, gençlik koruması, vergi mantığı ve pazar açılışı dengede işliyor. İsviçre tartışmasında sıklıkla Quebec’in Kanada modeli referans gösterilir, Société québécoise du cannabis vasıtasıyla bir devlet satış tekeli ile. Bununla birlikte, IG Hanf kendini açıkça daha ekonomik olarak liberal bir modele konumlandırırken, yine de sağlık korumasını tutarlı bir şekilde merkezine almaktadır. Devlet satış tekeliyetleri muazzam miktarda yönetim kaynağını bağlar, ürün çeşitliliğini ve inovasyonu sınırlar ve pratikte, lisanslı özel mağaza modelinden daha etkin olmadığını göstermiştir kaçak pazarı geri çekemede. IG Hanf’ın görüşüne göre İsviçre için daha sağlıklı yönelim, lisans altında özel mağaza ağının katı gözetim altında oluşturulduğu Kanada’nın privateer işletme olan eyaletleridir. Alman Cannabis Sosyal Kulüpleri de, özellikle ticari olmayan öz yetiştirme için faydalı bileşenler sağlamaktadır. Uruguay tersine, devlet dağıtımı eczaneler aracılığıyla çok dar ve çok yavaş başlatılırsa ne olduğunu gösteriyor: Kaçak pazar baskın kalıyor.

Soru 7, Kantonlar

Gelecekteki düzenlemede kantonlar, özellikle uygulama, gençlik koruması ve vergi dağılımı açısından hangi rolü oynamalı?

Renato: Kantonlar uygulamada merkezi aktörler olacaklardır. Uygulama, izin verme, gözetim ve önleme konusunda sorumlu onlardır. Federalizm işlerse, ancak onlara net federal yönergeler gerekir – örneğin lisans kriterleri, reklam kuralları ve kalite standartları. Vergi dağılımı adil ve belirli amaçlı bir şekilde yapılmalı: Gelirin bir kısım doğrudan uygulama ve önleme çalışmalarıyla ilgilenen kantonlar ve belediyelere gitmeli. Gençlik koruması da yerde yaşar – okullar, uyuşturucu yardımı, polis ve kanton doktor hizmetleri aracılığıyla. Bu nedenle kantonları siyasi şekillendirmede eşit ortaklar olarak görüyoruz. Yalnızca Bund ve kantonlar el ele çalışırsa, gerçekten işleyen bir düzenleme oluşur.