Regulamentação de Cannabis na Suíça: IG Hanf exige agilidade em vez de atrasos

Pergunta 1, Melhorias

O Conselho Federal vê a rejeição como um mandato para revisar o CanPG, não como um recomeço. Que melhorias concretas a IG Hanf espera agora?

Renato: Compartilhamos a avaliação do Conselho Federal de que a rejeição é um mandato para revisão – não um novo começo. O projeto de lei oferece uma base sólida, mas deve ser mais prático e favorável aos negócios em pontos centrais. Especificamente, esperamos que o uso não-medicinal de cannabis seja totalmente regulado no CanPG e não permaneça na Lei de Entorpecentes. Apenas assim surge clareza genuína e segurança legal para consumidores, autoridades e empresas. Em segundo lugar, é necessário um suprimento geograficamente acessível através de lojas especializadas claramente reguladas – incluindo vendas online com verificação de idade confiável, como o Canadá implementa com sucesso. Terceiro, os regulamentos de publicidade e patrocínio devem ser proporcionais. Uma proibição completa, como atualmente previsto, impediria tanto educação quanto transparência de mercado e sobrecarregaria desnecessariamente pequenas e médias empresas. Finalmente, é necessária uma política fiscal equilibrada que reduza o mercado negro, em vez de sustentá-lo através de impostos excessivos.

Pergunta 2, Cronograma

Realisticamente: quando você espera um projeto revisado e quando sua entrada em vigor?

Renato: Esperamos que uma proposta revisada esteja disponível não antes do final de 2026. Depois disso, é necessário debate em ambas as câmaras, resolução de diferenças e – muito provavelmente – uma votação referendária. Com cronograma ótimo, uma regulação dificilmente entrará em vigor antes de 2029. Nos empenhamos por processamento rápido mas cuidadoso.

Pergunta 3, Solução de continuação

Os ensaios piloto terminam em 2027/2028. Se a regulação só entra em vigor em 2030+, ameaça uma lacuna regulatória. O que a IG Hanf propõe para essa fase de transição?

Renato: É imperativo uma solução de continuação assim que os primeiros ensaios piloto terminarem. Vemos dois caminhos possíveis: uma extensão do artigo experimental (Lei de Entorpecentes Art. 8a) ou a criação de um regime transitório limitado no tempo que facilite a transição para a regulação completa. Os estudos mostram claramente: ensaios piloto não são um estado final, mas um modelo de ponte. Quem os deixa expirar sem continuação, impele consumidores de volta ao mercado negro – e destrói conhecimento valioso. Nossa proposta é desenvolver, conjuntamente com governo federal, cantões, pesquisa e indústria, um modelo de transição coerente que se baseia nos aprendizados dos projetos piloto.

Pergunta 4, Dimensão Econômica

No debate político, fala-se principalmente sobre proteção de menores e prevenção. Onde fica a dimensão econômica? Que potencial a IG Hanf vê?

Renato: A importância econômica é massivamente subestimada. O sistema de cannabis inteiro na Suíça hoje tem um volume de mercado estimado em um bilhão de francos por ano. O dinheiro atualmente flui quase inteiramente para o mercado negro e assim para as mãos de redes criminosas. Em um mercado regulado, até 450 milhões de francos anuais em receitas fiscais e sociais são imagináveis. Além disso, há milhares de novos empregos em cultivo, processamento, logística, varejo, controle, pesquisa e turismo. Simultaneamente, aliviamos polícia, justiça e sistema de saúde significativamente. A Suíça também tem a chance de construir um local exportador, de alta qualidade, análogo à indústria farmacêutica. Uma regulação inteligente cria valor, inovação e segurança. Ela não impede, ela permite.

Pergunta 5, Mercado negro

O mercado negro está em expansão, operações policiais recentes em Berna, Solothurn e Spreitenbach mostram a dimensão industrial. Como você argumenta contra políticos que ainda apostam na Lei de Entorpecentes?

Renato: O mercado negro é a consequência direta de uma política de proibição fracassada. As operações em Berna (mais de uma tonelada de cannabis), Solothurn (19 instalações internas) e Spreitenbach (uma tonelada de cannabis e armas) mostram que estruturas criminosas já assumiram o mercado. O estudo mais recente da Sucht Schweiz de Vaud (veja também o resumo) comprova: o mercado ilegal fornece cannabis altamente potente, frequentemente adulterado – sem controle de qualidade, sem proteção de menores, sem receitas fiscais. E Genebra agora tem o maior consumo de cannabis da Europa. A Lei de Entorpecentes em 50 anos não reduziu o consumo nem diminuiu a disponibilidade – pelo contrário. Hoje mais de 220.000 pessoas na Suíça consomem cannabis regularmente. Quem defende o status quo, defende factualmente o mercado negro. Cada mês em que o Parlamento hesita é um mês em que esse mercado é atendido por estruturas criminosas em vez de lojas especializadas controladas. Apelamos à SGK-N (Comissão de Segurança Social e Saúde do Conselho Nacional) para levar a sério os aprendizados dos ensaios piloto, pesquisa internacional e análise econômica – e finalmente assumir responsabilidade.

Pergunta 6, Exemplos internacionais

Quais exemplos internacionais você considera particularmente relevantes para a Suíça e quais mais como contraexemplo?

Renato: Como modelo positivo vemos claramente o Canadá. Lá o controle de qualidade, proteção de menores, lógica fiscal e abertura de mercado funcionam em equilíbrio. Na discussão suíça, frequentemente o modelo canadense de Quebec é citado como referência, com monopólio de vendas estatal através da Société québécoise du cannabis. A IG Hanf, porém, se posiciona claramente a favor de um modelo economicamente mais liberal, que ainda coloca rigorosamente a proteção da saúde no centro. Monopólios de vendas estatais vinculam enormes recursos administrativos, restringem diversidade de produtos e inovação e na prática demonstraram não reduzir o mercado negro tão efetivamente quanto um modelo de loja especializada licenciada. Para a Suíça, são mais orientadores as províncias canadenses com distribuição privada sob licença, onde uma rede densa de lojas especializadas se estabeleceu sob supervisão rigorosa. Os clubes sociais de cannabis alemães também fornecem componentes úteis, particularmente para cultivo próprio não comercial. Uruguai mostra o oposto, o que acontece quando a distribuição estatal através de farmácias é implementada muito estreitamente e lentamente: o mercado negro permanece dominante.

Pergunta 7, Cantões

Qual papel os cantões devem desempenhar na futura regulação, também considerando execução, proteção de menores e distribuição fiscal?

Renato: Os cantões se tornarão atores centrais da implementação. Eles são responsáveis por execução, autorizações, supervisão e prevenção. Para o federalismo funcionar, porém, precisam de diretrizes federais claras – por exemplo em critérios de licença, regras de publicidade e padrões de qualidade. A distribuição fiscal deve ser justa e vinculada a objetivos: parte das receitas deve beneficiar diretamente cantões e municípios que lidam com execução e trabalho de prevenção. A proteção de menores também vive localmente – através de escolas, serviços de dependência, polícia e autoridades de saúde cantonal. Vemos os cantões portanto como parceiros igualitários na formulação política. Apenas quando governo federal e cantões trabalham juntos surge uma regulação que realmente funciona.