医学大麻工作组 (ACM) 已向德国联邦议院提交请愿书，要求推翻医疗大麻花蕾的报销禁令。该协会正在收集纸质签名，截止日期为 2026 年 10 月 30 日。这使得围绕7 月通过的花蕾禁令的争议除了法律途径外，还增添了政治色彩。
📑 Inhaltsverzeichnis
请愿书反对花蕾禁令的内容
请愿词措辞简洁。要求联邦议院决定推翻 2026 年 7 月的法律，该法律剥夺了许多患者使用医疗大麻花蕾的治疗权。ACM 在理由中指出，受影响者无法自费支付治疗费用，因此缺乏有效的治疗方法。对许多人来说，改用大麻提取物并非等效替代品。
法律背景是《法定健康保险缴款稳定法》(GKV-Beitragsstabilisierungsgesetz)，该法于 2026 年 7 月 30 日生效。自 2026 年 8 月 1 日起，法定健康保险公司不再承担大麻花蕾费用。ACM 估计受影响者数量达 65,000 人，并指出私人保险公司也采纳了这一措施。协会董事长 Franjo Grotenhermen 在声明中被引用的一句话总结了局面：许多患者由于无法自费承担治疗，目前缺乏有效的治疗方法。
为何以纸质形式收集签名
联邦议院有两条途径。公开请愿会在请愿委员会门户网站上发布，之后有 6 周的签署期。在此期间获得 30,000 项支持的请愿通常会在公开委员会会议上获得听证机会。法定数字曾为 50,000 个签名，于 2024 年 7 月 1 日降低，同时期限从 4 周延长至 6 周。纸质签名在这个期限内也计入，但仅限该期间。
ACM 仅指向可打印的签名表，并将其期限定为 2026 年 10 月 30 日。截至截稿时，联邦议院门户网站上没有找到可在线签署的公开请愿。对于签署者来说，这意味着两点要求。该表格需要完整信息，即名字、姓氏、街道及门牌号、邮编、居住地和签名。不完整的条目不计入。在这一程序中，签名数量不是通过法定数字发挥作用，而仅通过其在委员会中的政治权重。
请愿不是反对报销禁令的唯一途径
与此同时，ACM 与律师兼教授 Oliver Tolmein 一起正在研究法律手段，包括宪法诉讼。这条路线尚未敲定。该协会明确表示存在需要进一步评估的可能性。关于这条路线如何构建及其攻击点，我们在分析中详细描述了法定健康保险花蕾禁令如何在法律上受到攻击。
第一个实践测试已经进行，结果并不理想。法兰克福社会法院驳回了一位现有患者的临时申请，并认为该禁令符合宪法。尽管如此，专业批评仍然广泛存在。多位疼痛医学专家要求结束处方大麻的监管混乱。
请愿联邦议院实际上能做到什么
请愿无法推翻法律。联邦议院在 7 月以多数票通过了该法案，在几个月内撤回将是政治倒退。相反，请愿委员会可靠地引发的是主管部门对事项的声明。这份回应是公开的且可引用的。当涉及立法者是否实际考虑了对受影响者的后果这一问题时，这正是可能在联邦宪法法院前获得分量的内容。
还有时间因素。作为花蕾的替代品，主要涉及一种成品药，其报销金额尚未确定。只要价格悬而未决，就无法验证转换是否真的实现了立法者为禁令辩护的成本节省。顺便说一句，通过请愿委员会的途径在德国大麻政策中并非新创。早在 2017 年的巴伐利亚大麻请愿就采取了这条路，尽管当时没有取得显著成效。
常见问题
从何时起健康保险不再支付大麻花蕾？
《法定健康保险缴款稳定法》于 2026 年 7 月 30 日生效。自 2026 年 8 月 1 日起，法定健康保险不再承担医疗大麻花蕾费用。根据 ACM 的信息，私人保险公司也采纳了这一立场。
谁可以签署请愿书，截止日期是何时？
任何人都可以签署，无需个人受影响。签名表格可在 ACM 网站以 PDF 格式打印。填妥的表格必须在 2026 年 10 月 30 日前送至 Steinheim 的该协会。之后收到的表格将不再计入。
签名收集与公开请愿有何区别？
公开请愿出现在请愿委员会门户网站上，可在那里签署 6 周。如果获得 30,000 项支持，通常会进行公开听证。纸质签名收集也会被处理，但不会触发这个自动程序。其效力通过签名的绝对数量发挥作用。
请愿能否再次推翻法律？
直接不能。请愿委员会可以将请愿转交联邦政府考虑，或结束程序而不进行任何变更。随后必须由联邦议院本身决定任何立法变更。因此，请愿是政治施压工具，而非法律救济。
持有无限期许可的患者适用什么规定？
现有患者没有过渡性规定。法兰克福社会法院在一项临时程序中恰好审查了这一点，并驳回了申请。希望继续治疗的患者目前必须自费支付，或改用符合报销条件的药物。
来源：医学大麻工作组 e. V.（请愿页面和 2026 年 8 月 28 日新闻稿）、德国联邦议院（请愿委员会程序原则、公开请愿信息）。
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