L’Arbeitsgemeinschaft Cannabis als Medizin (ACM) a déposé une pétition auprès du Bundestag allemand. Elle demande l’abrogation de l’interdiction de remboursement des fleurs de cannabis médicales. L’association collecte des signatures sur papier jusqu’au 30 octobre 2026. Le différend autour de l’interdiction adoptée en juillet emprunte ainsi une voie politique aux côtés de la voie juridique.
📑 Inhaltsverzeichnis
Le contenu de la pétition contre l’interdiction des fleurs
Le texte est concis. L’ACM demande au Bundestag d’abroger la loi de juillet 2026 qui prive de nombreux patients et patientes du traitement par fleurs de cannabis médicales. Pour justifier cette demande, l’association souligne que les personnes concernées ne peuvent pas financer le traitement de leur propre poche et se retrouvent sans thérapie efficace. Un passage aux extraits de cannabis ne constitue pas une alternative équivalente pour beaucoup d’entre elles.
Le fondement juridique en est la loi de stabilisation des cotisations du régime obligatoire (GKV-Beitragsstabilisierungsgesetz), entrée en vigueur le 30 juillet 2026. Depuis le 1er août 2026, les caisses d’assurance maladie légale ne remboursent plus les fleurs de cannabis. L’ACM estime à 65 000 le nombre de personnes affectées et souligne que les assureurs privés ont également adopté cette mesure. Le président du conseil d’administration, Franjo Grotenhermen, est cité dans le communiqué de l’association par une phrase qui résume la situation : de nombreux patients et patientes se retrouvent sans thérapie efficace parce qu’ils ne peuvent pas financer le traitement de leur propre poche.
Pourquoi les signatures sont collectées sur papier
Le Bundestag connaît deux procédures. Une pétition publique est publiée sur le portail de la commission des pétitions, puis s’ensuit un délai de six semaines pour la co-signature. Si un total de 30 000 signatures de soutien est atteint dans ce délai, le pétitionnaire est généralement entendu lors d’une séance publique de la commission. Le quorum était autrefois fixé à 50 000 signatures et a été abaissé au 1er juillet 2024 ; le délai a parallèlement été prolongé de quatre à six semaines. Les signatures sur papier sont également comptabilisées, mais uniquement pendant ce délai.
L’ACM renvoie exclusivement à une liste de signatures à imprimer et fixe son propre délai au 30 octobre 2026. Une publication co-signée sur le portail du Bundestag n’était pas identifiable à la date de rédaction. Pour les signataires, cela signifie deux choses. La liste requiert des informations complètes : prénom, nom de famille, rue avec numéro, code postal, ville et signature. Les entrées incomplètes ne sont pas comptées. Et le nombre de signatures n’agit pas dans cette procédure via un quorum, mais uniquement par le poids politique au sein de la commission.
La pétition n’est pas l’unique voie contre l’interdiction de remboursement
Parallèlement, l’ACM examine avec l’avocat et professeur Oliver Tolmein les recours juridiques possibles, notamment un recours en inconstitutionnalité. Cette voie n’a pas encore été décidée. L’association parle explicitement de possibilités qui doivent encore être évaluées. Nous avons décrit dans notre analyse comment l’interdiction des fleurs est attaquée en justice.
Le premier test en pratique s’est déjà déroulé et n’a pas eu d’issue favorable. La cour sociale de Francfort a rejeté la demande d’ordonnance de référé d’une patiente existante et considéré l’interdiction comme conforme à la constitution. Sur le plan technique, les critiques restent largement exprimées. Plusieurs médecins de la douleur demandent une fin du chaos réglementaire concernant le cannabis sur ordonnance.
Ce qu’une pétition au Bundestag peut réellement accomplir
Une pétition n’abroge pas une loi. Le Bundestag a adopté le paquet en juillet à la majorité, et un retrait en quelques mois serait une rupture politique. En revanche, ce que la commission des pétitions déclenche de manière fiable, c’est une prise de position du ministère compétent sur la question. Cette réponse est documentée et citables. C’est précisément là que cela peut gagner du poids devant la Cour constitutionnelle fédérale, quand il s’agit de savoir si le législateur a réellement envisagé les conséquences pour les personnes affectées.
S’ajoute le facteur temps. Le substitut des fleurs concerne principalement un médicament préparé dont le montant de remboursement n’est pas encore fixé. Tant que le prix reste en suspens, on ne peut pas vérifier si le changement apporte réellement l’économie avec laquelle le législateur a justifié l’interdiction. D’ailleurs, la voie de la commission des pétitions n’est pas nouvelle dans la politique allemande du cannabis. La pétition bavaroise sur le cannabis de 2017 l’a déjà empruntée, mais sans grand succès à l’époque.
Questions fréquemment posées
Depuis quand les caisses d’assurance maladie ne remboursent-elles plus les fleurs de cannabis ?
La loi de stabilisation des cotisations du régime obligatoire est entrée en vigueur le 30 juillet 2026. Depuis le 1er août 2026, les caisses d’assurance maladie légale ne peuvent plus prendre en charge les frais des fleurs de cannabis médicales. Selon l’ACM, les assureurs privés se sont également ralliés à cette ligne.
Qui peut signer la pétition et jusqu’à quand ?
Toute personne peut signer, indépendamment de sa propre situation. La liste de signatures est disponible au format PDF sur le site Web de l’ACM pour être imprimée. Les formulaires remplis doivent être reçus à l’association à Steinheim au plus tard le 30 octobre 2026. Les listes reçues après cette date ne seront plus prises en compte.
En quoi une collecte de signatures diffère-t-elle d’une pétition publique ?
Une pétition publique apparaît sur le portail de la commission des pétitions et peut y être co-signée pendant six semaines. Si elle atteint 30 000 signatures de soutien, elle est généralement suivie d’une audition publique. Une collecte de signatures sur papier est également traitée, mais ne déclenche pas ce mécanisme automatique. Son effet se déploie uniquement par le nombre de signatures collectées.
Une pétition peut-elle abroger la loi à nouveau ?
Pas directement. La commission des pétitions peut transmettre une pétition au gouvernement fédéral pour examen ou clore la procédure sans que rien ne change. Un changement législatif devrait être ensuite décidé par le Bundestag lui-même. La pétition est donc un moyen de pression politique, non un recours juridique.
Qu’en est-il pour les patients ayant une autorisation illimitée ?
Il n’existe pas de dispositions transitoires pour les patients existants. La cour sociale de Francfort a examiné précisément ce point dans une procédure de référé et rejeté la demande. Quiconque souhaite poursuivre le traitement le finance actuellement de sa poche ou passe à un produit ouvrant droit au remboursement.
Sollte der Bundestag das Erstattungsverbot für Cannabisblüten aufheben?
Sources : Arbeitsgemeinschaft Cannabis als Medizin e. V. (page pétition et communiqué de presse du 28 août 2026), Bundestag allemand (principes de procédure de la commission des pétitions, informations sur les pétitions publiques).
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