2026年8月25日、オランダの2人の大臣が议会に送付した回答は、国境をはるかに超えた影響を持つものとなった。オランダの大麻栽培実験における最大の栽培業者の買収について、タバコ大手アルトリアが約41%の株式を保有する企業による買収は、現行法では阻止することができない。これは個別の当局の怠慢ではなく、互いのために構築されることのなかった2つの規則体系の間にある隙間なのである。
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フォルネ・アン・ジーの温室と5,750万ユーロ
CanAdelaarは2018年に設立され、かつてのヘレフォーテスライスであるフォルネ・アン・ジーで、約50,000平方メートルの温室面積を管理している。同企業は最大の市場シェアを保有し、ほぼすべての参加コーヒーショップに供給している。売上は2024年の1,770万米ドルから翌年の4,730万米ドルに増加した。
2025年12月9日、カナダのCronos Groupが5,750万ユーロでの買収を発表した。同集団のマイク・ゴレンスタイン最高経営責任者は、ヨーロッパでの戦略的プレゼンスについて述べた。Cronos Groupの一方では、アルトリアが約41%の株式を保有しており、フィリップ・モリス・USAとそのアメリカ市場におけるマルボロ・ブランドの背後にある企業である。クロージング期限は、進行中のBibob審査を含む複数の理由から2026年9月9日に延長された。
内閣が12の質問に対して答えること
CDA党の議員KrulとVan den Brinkは12の質問を提出していた。Hermans保健大臣とVan Weel司法大臣は8月25日に回答した。中心となる文は簡潔に表現されているにもかかわらず、広範囲にわたっている。法的枠組みには、株主の背景に基づいて参加を除外する規定が含まれていない。
内閣が統制手段として挙げているのはBibob審査である。これは2〜3年ごとに実施され、所有構造の変更は再調査の根拠となる可能性がある。しかし、この審査は完全性および犯罪的関与のリスクに焦点を当てている。健康政策上の配慮はその基準に明示的に含まれていない。したがって、完全に合法的に事業を行うタバコ企業の商業的利益に対して効果はない。
そのほか、政府は広告禁止と包装要件などの既存の保護措置を指摘している。強化された規則は拒否している。議員が国民投票を通じて若い規制市場の監視を求めることは、最近ポルトガルのInfarmedライセンスに関する9人の議員の質問に示されているように、オランダ特有の事例ではない。
Infarmedライセンスに関するポルトガルの質問
WHO喫煙規制枠組み条約第5.3条はここには適用されない
タバコについては、この正確なケースを規制する国際文書が存在する。WHO喫煙規制枠組み条約第5.3条は、締約国に健康政策をタバコ産業の商業的利益から保護することを義務付けている。オランダとドイツの両国が締約国である。
内閣は、この規定がカンナビスに適用されないと述べている。カンナビスがアヘン法の下で違法のままであるため、同時にタバコ法の規定は適用されない。したがって、喫煙可能な製品は両方の基準から漏れ落ちる。それはタバコではないため、タバコ法は適用されない。それは薬物であるため、医療法が適用され、この法律は所有者に関する条項を持たない。
この隙間は個別の職員の見落としではない。2つの規則体系は相互に独立して発生し、数十年の隔たりがあり、互いを考慮していない。ある州が栽培を実際に規制する場合にのみ、それらは一堂に会する。そのとき、誰もがこのケースを予想していなかったことが明らかになる。
統合はすでに始まっている
10人の栽培業者が抽選によって決定され、全員がBibob審査に合格する必要があった。抽選手続は、資本力がアクセスを決定するのを防ぐはずだった。しかし、それは実験への参入のみを規制し、後の株式の売却は規制していない。
さらに、CanAdelaarは北米企業の支配下にある最初の施設ではない。Leli HollandはVillage Farmsに属しており、ナスダックに上場されている企業である。10の栽培業者のうち2つが海外の上場企業の支配下にあることになる。閉鎖的で包括的なサプライチェーンをテストすることを目的とした試みとしては、これは著しい変動である。実験が元々どのように構成されていたかについては、参加するコーヒーショップの販売段階の開始時に説明しました。
さらに、地方の紛争が加わる。フォルネ・アン・ジー市は臭気公害のため事業の調整を促進し、所管省に連絡している。実験の最大の栽培業者は、したがって両側からのプレッシャーの下に立っている。
ドイツとスイスが学べること
ドイツでは、消費カンナビス法はこれまでのところ非商業的な手段のみを規制している。栽培協会は利益を上げることを許可されていないため、株主の問題がそもそも生じない。協会自体は現在、医療と嗜好消費の間に明確な境界を求めており、商業的構造についての議論をさらに鋭くしている。
地域的なモデルプロジェクトの場合は異なっており、これらは合法化の第2の柱として想定されており、今日まで実装されていない。商業的モデルプロジェクトは、協会法に匹敵する制限を持たないだろう。そこで株式を保有することが許可されている者は、法律の文本に記載されるべきであり、入札時にのみ現れるべきではない。
スイスは公的で非営利団体による試みを実施しており、そのため合法的チャネルはそこで投資家が関与することなく違法市場を排除することができた。所有者の問題は、試みが市場になる瞬間に戻ってくる。
ハーグからの教訓は、したがって、定式化するのは簡単で実装するのは難しい。所有者条項は法律自体に含まれるべきである。誰かが遡及的にそれらを導入したい場合、進行中の契約に介入する必要がある。逆に、すべての投資家は政治的リスクを負う。なぜなら、単一の規制決定はセグメント内のマーケット数ヶ月以内に減少させることができるからである。テネシー州での喫煙可能なヘンプの禁止はこれの最新の例である。
よくある質問
オランダのウィート実験とは何ですか？
閉鎖されたコーヒーショップチェーンでの試みは2023年12月15日以来実行されている。10の自治体がブレダ、ティルブルグ、マーストリヒト、グローニンゲンを含む約71のコーヒーショップと共に参加する。2025年4月7日以来、これらの施設は規制的に生成されたカンナビスのみを販売することが許可されている。最終的な評価は2027年のために予定されている。
なぜCanAdelaarの買収はそんなに物議を醸しているのですか？
CanAdelaarは、認可された10の栽培業者の最大のものであり、ほぼすべての参加するコーヒーショップに供給している。買い手はカナダのCronos Groupであり、タバコ企業Altriaは約41%を保有している。これにより、タバコ産業は国家管理されたカンナビス市場の最も重要な供給業者への間接的なアクセスを取得するであろう。
WHO喫煙規制枠組み条約第5.3条は何を規定していますか？
この規定は、締約国に健康政策をタバコ産業の商業的利益から保護することを義務付けている。多くの国でタバコ企業が健康法の策定に関する協議から除外される理由である。オランダ内閣の見解によれば、カンナビスには適用されない。
ハーグの政府はまだ買収を停止することができますか？
法律は直接的なブロッケードを規定していない。所有構造の変更によってトリガーされる可能性があるBibob審査の再実施は可能である。しかし、完全性と犯罪的関与のリスクを評価している。投資家の健康政策上の出所は、その検査基準に含まれていない。
タバコ企業はドイツにも参入できるのでしょうか？
栽培協会では、営利目的で事業を行う必要がないため、これは除外されている。商業的モデルプロジェクトの場合は異なる場合があり、これまでのところ政治的に実装されていない。法律のテキストに明示的な規定がないと、ドイツでも特定の株主に対する措置がないであろう。
Sollten Tabakkonzerne am legalen Cannabismarkt beteiligt werden dürfen?
ソース：2026年8月25日のCDA議員KrulおよびVan den Brinkのカメルフラーゲンに対するHermans大臣およびVan Weel大臣の回答；買収、購入価格、および延長されたクロージング期限に関するCannabisindusrtie.nl；実験の参加自治体に関するRijksoverheid；2025年12月9日のCronos Groupの声明。
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