Греция готовится ввести далеко идущий запрет на розничную торговлю CBD-цветами. Законопроект, внесённый в парламент в мае 2026 года, предусматривает полное изъятие из прямых продаж сухих цветов конопли даже при содержании THC ниже допустимого в ЕС предела в 0,3 процента. Греческая консультационная служба при правительстве OKE письменно предупреждает о конфликте с правом ЕС. Для европейской CBD-индустрии этот запрет стал бы ещё одним испытанием на рынке, который годами балансирует между национальными инициативами и судебной практикой Европейского суда.
📑 Inhaltsverzeichnis
- Статья 41 запрещает розничную торговлю цветами конопли
- Консультационная служба OKE предупреждает о конфликте с ЕС
- Сотни розничных торговцев в Греции затронуты
- Синтетические каннабиноиды остаются реальной проблемой
- Что означает запрет для немецкого рынка CBD
- Часто задаваемые вопросы
- 💬 Fragen? Frag den Hanf-Buddy!
Статья 41 запрещает розничную торговлю цветами конопли
В центре спора находится статья 41 нового пакета законов, который афинское правительство 5 мая 2026 года официально внесло в парламент. Консультационный период завершился ранее, 27 апреля 2026 года. Предусмотрен полный запрет на продажу сухих цветов конопли конечным потребителям независимо от содержания THC в растении. Импорт и оптовая переработка для промышленности должны остаться разрешены.
Предусмотренные санкции суровы. Нарушения планируемого запрета должны штрафоваться на сумму до 100 000 евро и наказываться тюремным сроком до пяти лет. Таким образом, Греция введёт одно из самых жёстких CBD-законодательств в Европе, несмотря на то, что с точки зрения права ЕС чистое потребление CBD не является потреблением наркотических средств, а продукты производятся в соответствии с предельными значениями THC регламента по конопле.
Консультационная служба OKE предупреждает о конфликте с ЕС
Необычная жёсткость предложения привела в действие греческую OKE. Экономический и социальный комитет является законной консультационной службой правительства по социально-экономическим вопросам и занял чёткую позицию в своём заключении. Планируемое регулирование противоречит европейскому тренду, согласно которому CBD-цветы допускаются при определённых условиях, и несоразмерно ограничивает хозяйственную деятельность.
Заключение прямо ссылается на решение Европейского суда по делу Kanavape от 2020 года. В нём Суд установил, что CBD не классифицируется как наркотическое вещество и что национальные полные запреты, ограничивающие свободное движение товаров в ЕС, допускаются только при строгих условиях. Италия уже успешно выдвигала аналогичные аргументы против собственного запрета на CBD-цветы. Только в последние месяцы суды частично ослабили итальянское регулирование.
Сотни розничных торговцев в Греции затронуты
Розничная торговля CBD в Греции в последние годы бурно развивалась. По оценкам отрасли, существует несколько сотен магазинов и несколько тысяч зависящих от них рабочих мест, добавляются интернет-магазины и туристические предложения. Запрет на продажу сухих цветов отнял бы значительную часть этого бизнеса, поскольку цветочные продукты на практике являются самым продаваемым сегментом CBD. Масла, капсулы и косметика могли бы продолжать предлагаться, но существенно меньше по объёму продаж.
Добавляется влияние на других производителей в ЕС. Тот, кто в другом государстве-члене на законном основании производит цветы конопли и выводит их на рынок в соответствии со стандартами GMP ЕС или сортами конопли ЕС, внезапно потеряет доступ на рынок Греции. С точки зрения промышленных ассоциаций это прямое вмешательство во внутренний рынок. Мы ранее сообщали о сравнимых испытаниях, например когда Австрия ввела переходное решение для CBD-цветов до 2028 года или когда Италия переосмыслила своё законодательство о каннабисе в тени судебной практики ЕС.
Синтетические каннабиноиды остаются реальной проблемой
Примечательно, что греческий проект не различает естественные, охраняемые правом ЕС CBD-цветы и синтетически произведённые каннабиноиды, такие как HHC, HHCPO или THCP. Именно эти полусинтетические продукты в последние годы попали на рынок нескольких государств ЕС без разрешения и представляют реальную нормативную проблему. Мы подробно описали, как различаются отдельные производные HHC и какие риски производители при этом перекладывают.
Паушальный запрет на цветы конопли смещает проблему без её решения. Синтетические каннабиноиды обычно продаются не как сухие цветы, а как жидкости, пищевые продукты или материалы растений, напылённые каннабиноидами. Тот, кто хочет регулировать серый рынок, должен напрямую адресовать эти классы продуктов, например через процедуры разрешения, стандарты чистоты и ограничения рекламы. Мы также задокументировали линии аргументации в отчётах об австрийском запрете на HHC.
Что означает запрет для немецкого рынка CBD
В абсолютном размере греческий рынок непосредственно не имеет большого значения для немецких производителей. Однако косвенно это намерение посылает сигнал, который регистрируют инвесторы и отделы соответствия. Если государство-член ЕС несмотря на отрицательное заключение собственной консультационной службы вводит национальный полный запрет, растут неопределённости для цепочек поставок, ориентированных на внутренний рынок. Для производителей в регионе ДАХШ (Германия, Австрия, Швейцария) остро встаёт вопрос, с какими портфелями продуктов они реагируют на динамичное регулирование в Южной Европе.
С другой стороны, этот процесс показывает, насколько важна правовая база ЕС для рынка конопли. Если греческий запрет окажется несостоятельным в Брюсселе или перед европейскими судами, участники рынка выиграют в среднесрочной перспективе, так как контуры гармонизированного права на CBD станут яснее. До тех пор ситуация для греческих розничных торговцев и их поставщиков из ЕС остаётся напряжённой.
Часто задаваемые вопросы
Что конкретно предусматривает греческий законопроект?
Статья 41 проекта запрещает розничную торговлю сухими цветами конопли также и ниже предела THC в 0,3 процента. Предусмотрены штрафы до 100 000 евро и наказание тюремным сроком до пяти лет. Импорт и оптовая торговля для промышленной переработки остаются разрешены.
Почему OKE предупреждает о конфликте с ЕС?
Греческая консультационная служба при правительстве OKE считает полный запрет несоразмерным и несовместимым с европейским треном. Она ссылается на судебную практику CJEU, которая не классифицирует CBD как наркотическое вещество и допускает национальные запреты только при строгих условиях.
Какую роль играет решение Kanavape?
В деле Kanavape Европейский суд в 2020 году решил, что CBD не следует рассматривать как наркотическое вещество и что торговля CBD-продуктами подпадает под защиту свободного движения товаров. На эту линию аргументации опираются промышленные ассоциации и в Греции, когда считают планируемый запрет противоречащим праву ЕС.
Охватывает ли запрет синтетические каннабиноиды?
Проект в основном адресует естественные цветы конопли и не проводит чёткого различия со синтетическими каннабиноидами, такими как HHC или HHCPO. Эти полусинтетические продукты обычно продаются не как сухие цветы, поэтому паушальный запрет касается реальной нормативной проблемы только опосредованно.
Какие последствия конфликт имеет для немецкого рынка CBD?
Непосредственно Греция не является крупным рынком сбыта для немецких производителей CBD. Однако косвенно это намерение повышает неопределённость в отношении надёжности внутреннего рынка ЕС для продуктов конопли. Для производителей, импортёров и инвесторов это развитие является ещё одним аргументом в пользу того, чтобы думать о стратегиях соответствия на уровне ЕС, а не на национальном уровне.
Источники: Business of Cannabis от 8 мая 2026; Заключение греческой OKE по статье 41; справка решение CJEU C-663/18 (Kanavape).
Дополнительные статьи по теме
- Португалия запрещает HHC: полусинтетический каннабиноид попадает в таблицу II-A
- США впервые классифицируют каннабис в Приложение III: Что означает этот исторический шаг для Европы
Sollte Griechenland den Verkauf von CBD-Blüten verbieten dürfen?
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
