ギリシャはCBD麻花の小売販売に関する広範な禁止令の直前に立っています。2026年5月に議会に提出された法案では、EU全体で認められている0.3パーセントのTHC上限値以下の乾燥麻花でも、直接販売から完全に除外することが想定されています。ギリシャ政府諮問機関OKEは書面でEU法との衝突の可能性を警告しています。欧州のCBD業界にとって、このような禁止は国家的独自路線とヨーロッパ司法裁判所の判例の間で数年間揺れてきた市場における、さらなるストレステストとなるでしょう。
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第41条が麻花の小売販売を禁止
紛争の中心は、アテネ政府が2026年5月5日に正式に議会に提出した新しい法案パッケージの第41条です。これより前の協議期間は2026年4月27日に終了していました。この条項は、植物のTHC含有量に関わらず、乾燥麻花の最終消費者への販売を完全に禁止することを想定しています。輸入と産業向けの卸売加工は引き続き許可される予定です。
脅迫されている制裁は過酷です。計画された禁止令への違反は、最大10万ユーロの罰金と最大5年の懲役刑で罰せられることになります。これにより、ギリシャはヨーロッパで最も厳しいCBD規制の一つを導入することになりますが、純粋なCBDの消費はEU法の評価では薬物使用ではなく、製品は麻規制の下の閾値で製造されています。
諮問機関OKEがEU法との衝突を警告
この計画の異常な厳しさにより、ギリシャのOKEが対応を余儀なくされました。このwirtschaftlich-社会委員会は、社会経済問題に関する政府の法定諮問機関であり、その声明で明確に立場を表明しました。計画された規制はCBD花が特定の条件下で許可される傾向というヨーロッパの傾向に矛盾し、経済活動を不均衡な方法で制限しています。
声明は2020年のヨーロッパ司法裁判所のKanavape決定に明確に言及しています。この判決でEuGHはCBDを向精神性物質に分類すべきではないと判示し、EUの物品の自由流通を制限する国家的全面禁止は厳密な条件下でのみ許可されると述べました。イタリアは既に同様の主張を自らのCBD花禁止に対して正常に主張していました。ここ数ヶ月の間に、裁判所はイタリアの規制の一部を軟化させました。
ギリシャの何百もの小売業者が影響を受ける
ギリシャのCBD小売業界は過去数年間で急速に成長しています。業界の推定では、数百の店舗と数千の従属雇用があり、オンラインショップと観光提供も加わります。乾燥花の販売禁止は、実際には花製品がCBDの最強売上セグメントであるため、このビジネスの相当部分を奪うことになります。オイル、カプセル、化粧品は引き続き提供される可能性がありますが、売上高では明らかに小さい規模です。
さらに他のEU生産者への影響があります。別の加盟国で合法的に麻花を製造し、EU-GMP基準またはEU麻品種基準の下で市場に流通させている人は、ギリシャでは突然市場アクセスを失うことになります。業界団体の見方からすると、これは内部市場への直接的な介入です。過去には同様のストレステストについて報告しており、例えばオーストリアがCBD花の2028年までの暫定解決策を導入したり、イタリアがEU判例の影響下でカンナビス法を再編成したりしたときです。
合成カンナビノイドが実際の問題のままである
注目すべきことに、ギリシャ案はEU法で認められている天然のCBD花と、HHC、HHCPO、THCPなどの合成的に製造されたカンナビノイドを区別していません。まさにこれらの半合成製品は過去数年間に複数のEU加盟国で認可なしで市場に流入し、真の規制上の課題を形成しています。個々のHHC誘導体がどのように異なるか、および製造業者がどのようなリスクをもたらすかについて詳しく説明しました。
麻花の包括的禁止は問題を解決せずにシフトさせます。合成カンナビノイドは通常、乾燥花として販売されず、液体、食用製品、またはカンナビノイドをスプレーした植物材料として販売されます。グレーマーケットを規制したい人は、これらの製品クラスに直接対応する必要があります。例えば、承認手続き、純度基準、広告制限を通じて。オーストリアのHHC禁止に関する報告でも、これらの議論の流れを文書化しました。
この禁止令がドイツのCBD市場に何を意味するか
ドイツ製造業者にとって、ギリシャ市場は絶対的な規模では直接的に大きな影響を与えません。間接的には、しかし、この計画は投資家とコンプライアンス部門が認識するシグナルを送信します。EU加盟国が自らの諮問機関の否定的な意見にもかかわらず国家的全面禁止を導入する場合、内部市場に依存するサプライチェーンの不確実性が増加します。DACH地域の製造業者にとって、南欧での動的規制の変化にどの製品ポートフォリオで対応するかという問題がますます生じます。
一方、この過程は麻市場にとってEU法の枠組みがいかに重要であるかを示しています。ギリシャの禁止令がブリュッセルまたはヨーロッパの裁判所で持たないとわかった場合、市場参加者は調和されたCBD法の輪郭が明確化されるため、中期的に利益を得ることになります。それまでの間、ギリシャの小売業者とそのEU全体のサプライヤーの状況は緊張したままです。
よくある質問
ギリシャの法案は具体的に何を想定していますか？
案の第41条は、THC上限値の0.3パーセント以下であっても乾燥麻花の小売販売を禁止しています。最大10万ユーロの罰金と最大5年の懲役刑が想定されています。工業処理向けの輸入と卸売は許可されたままです。
OKEがなぜEU法との衝突を警告するのですか？
ギリシャの政府諮問機関OKEは全面禁止を不均衡であり、ヨーロッパの傾向と両立しないと考えています。CBDを向精神性物質に分類せず、国家的禁止のみを厳密な条件下で許可するEuGH判例を指摘しています。
Kanavape判決はどのような役割を果たしていますか？
Kanavape手続きでは、ヨーロッパ司法裁判所は2020年にCBDを向精神性物質として扱うべきではないと決定し、CBD製品との取引は物品の自由流通の保護に従うと述べました。業界団体もギリシャでこの論理展開に基づいており、計画された禁止令を連合法違反と考えています。
合成カンナビノイドは禁止令の対象に含まれていますか？
案は主に天然麻花を対象としており、HCCやHHCPOなどの合成カンナビノイドに対して明確に区別していません。これらの半合成製品は通常乾燥花として取引されていないため、包括的禁止は実際の規制問題にのみ間接的に影響を与えます。
この紛争はドイツのCBD市場にどのような結果をもたらしますか？
直接的には、ギリシャはドイツのCBD製造業者の大きな販売市場ではありません。間接的には、この計画は麻製品のEU内部市場の耐久性に関する不確実性を高めています。製造業者、輸入業者、投資家にとって、この発展はコンプライアンス戦略をEU全体で考える必要があるというさらなる議論です。
出典：Business of Cannabis 2026年5月8日付け；ギリシャOKEの第41条に関する声明；背景EuGH判決C-663/18（Kanavape）。
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