Artículo 41 prohíbe el comercio minorista de flores de cáñamo
En el centro de la disputa se encuentra el artículo 41 de un nuevo paquete legislativo que el gobierno de Atenas presentó formalmente al parlamento el 5 de mayo de 2026. La fase de consulta había finalizado previamente el 27 de abril de 2026. Se prevé una prohibición completa de venta de flores de cáñamo secas a clientes finales, independientemente del contenido de THC de la planta. La importación y el procesamiento mayorista para la industria seguirán siendo permitidos.
📑 Inhaltsverzeichnis
- Artículo 41 prohíbe el comercio minorista de flores de cáñamo
- Oficina de asesoramiento OKE advierte sobre conflicto con la UE
- Cientos de minoristas afectados en Grecia
- Los cannabinoides sintéticos siguen siendo el verdadero problema
- Lo que la prohibición significa para el mercado de CBD alemán
- Preguntas frecuentes
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Las sanciones amenazadas son drásticas. Las infracciones a la prohibición prevista deben sancionarse con multas de hasta 100.000 euros y penas de prisión de hasta cinco años. Con esto, Grecia introduciría una de las regulaciones de CBD más severas de Europa, aunque el consumo puro de CBD, según la evaluación del derecho de la UE, no es consumo de drogas y los productos se fabrican dentro de los límites de THC de la regulación del cáñamo.
Oficina de asesoramiento OKE advierte sobre conflicto con la UE
La severidad inusual del proyecto ha activado a la OKE griega. El Comité Económico y Social es el órgano asesor legal del gobierno en asuntos de política social y económica, y ha tomado una posición clara en un comunicado. La regulación prevista contradice la tendencia europea según la cual las flores de CBD son permitidas bajo ciertas condiciones e impone restricciones desproporcionadas a la actividad económica.
El comunicado hace referencia explícita a la sentencia Kanavape del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 2020. En ella, el TJUE determinó que el CBD no debe clasificarse como sustancia adictiva y que las prohibiciones nacionales completas que restringen la libre circulación de mercancías en la UE solo son permisibles bajo condiciones estrictas. Italia ya había argumentado con éxito argumentos similares contra su propia prohibición de flores de CBD. Solo en los últimos meses, los tribunales han debilitado parcialmente la regulación italiana.
Cientos de minoristas afectados en Grecia
El comercio minorista de CBD griego ha crecido significativamente en los últimos años. Las estimaciones de la industria hablan de varios cientos de tiendas y varios miles de empleos dependientes, más tiendas en línea y ofertas turísticas. Una prohibición de venta de flores secas privaría a una parte considerable de este negocio, porque los productos de flores son en la práctica el segmento de CBD con mayor volumen de ventas. Los aceites, cápsulas y cosméticos podrían seguir ofreciéndose, pero tienen un volumen de ventas significativamente menor.
Se suma el impacto en otros productores de la UE. Cualquiera que produzca legalmente flores de cáñamo en otro estado miembro y las comercialice según los estándares de GMP-UE o variedades de cáñamo de la UE perdería abruptamente el acceso al mercado en Grecia. Desde la perspectiva de las asociaciones industriales, esto es una intervención directa en el mercado interno. Anteriormente habíamos informado sobre pruebas de estrés comparables, como cuando Austria introdujo una solución transitoria para flores de CBD hasta 2028 o cuando Italia reorganizó su ley de cannabis a la sombra de la jurisprudencia de la UE.
Los cannabinoides sintéticos siguen siendo el verdadero problema
Es notable que el proyecto griego no distinga entre flores de CBD naturales cubiertas legalmente por la UE y cannabinoides sintetizados como HHC, HHCPO o THCP. Precisamente estos productos semisintéticos han llegado al mercado sin aprobación en varios estados miembros de la UE en los últimos años y representan el verdadero desafío regulatorio. Habíamos descrito en detalle cómo difieren los derivados individuales de HHC y qué riesgos los fabricantes externalizan con esto.
Una prohibición general de flores de cáñamo desplaza el problema sin resolverlo. Los cannabinoides sintéticos generalmente no se venden como flores secas, sino como líquidos, alimentos o materiales vegetales rociados con cannabinoides. Quien quiera regular el mercado gris debe dirigirse directamente a estas clases de productos, por ejemplo a través de procedimientos de aprobación, estándares de pureza y restricciones publicitarias. También documentamos las líneas argumentativas al respecto en la cobertura de la prohibición austriaca de HHC.
Lo que la prohibición significa para el mercado de CBD alemán
Directamente, el mercado griego no es muy significativo para los fabricantes alemanes en términos de tamaño absoluto. Indirectamente, sin embargo, la iniciativa envía una señal que los inversores y departamentos de cumplimiento registran. Si un estado miembro de la UE introduce una prohibición nacional completa a pesar de una evaluación negativa de su propia oficina de asesoramiento, las incertidumbres sobre las cadenas de suministro que dependen del mercado interno crecen. Para los fabricantes en la región DACH, la pregunta es cada vez más cómo responder con qué carteras de productos a la regulación dinámica en el sur de Europa.
Por otro lado, el proceso muestra cuán importante es el marco legal de la UE para el mercado del cáñamo. Si la prohibición griega resulta insostenible en Bruselas o ante los tribunales europeos, los participantes del mercado se beneficiarían a mediano plazo porque los contornos de un derecho del CBD armonizado se agudizarían. Hasta entonces, la situación sigue siendo tensa para los minoristas griegos y sus proveedores en toda la UE.
Preguntas frecuentes
¿Qué prevé específicamente el proyecto de ley griego?
El artículo 41 del proyecto prohíbe el comercio minorista de flores de cáñamo secas, incluso por debajo del límite de THC del 0,3 por ciento. Se prevén multas de hasta 100.000 euros y penas de prisión de hasta cinco años. La importación y el comercio mayorista para procesamiento industrial siguen siendo permitidos.
¿Por qué advierte la OKE sobre un conflicto con la UE?
La oficina de asesoramiento del gobierno griego OKE considera que la prohibición completa es desproporcionada y incompatible con la tendencia europea. Se refiere a la jurisprudencia del TJUE, que no clasifica el CBD como sustancia adictiva y solo permite las prohibiciones nacionales bajo condiciones estrictas.
¿Qué papel juega la sentencia Kanavape?
En el procedimiento Kanavape, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea decidió en 2020 que el CBD no debe tratarse como una sustancia adictiva y que el comercio de productos con CBD está sujeto a la protección de la libre circulación de mercancías. Las asociaciones industriales también se basan en esta línea argumentativa en Grecia cuando consideran que la prohibición prevista viola el derecho de la UE.
¿Están cubiertos los cannabinoides sintéticos por la prohibición?
El proyecto se centra principalmente en flores de cáñamo naturales y no diferencia claramente de los cannabinoides sintéticos como HHC o HHCPO. Estos productos semisintéticos generalmente no se comercializan como flores secas, por lo que la prohibición general solo aborda indirectamente el verdadero problema regulatorio.
¿Qué consecuencias tiene la disputa para el mercado de CBD alemán?
Directamente, Grecia no es un gran mercado de venta para los fabricantes de CBD alemanes. Indirectamente, sin embargo, la iniciativa aumenta la incertidumbre sobre la sostenibilidad del mercado interno de la UE para productos de cáñamo. Para fabricantes, importadores e inversores, el desarrollo es otro argumento para pensar estrategias de cumplimiento a nivel de la UE en lugar de a nivel nacional.
Fuentes: Business of Cannabis del 8 de mayo de 2026; Comunicado de la OKE griega sobre el artículo 41; Trasfondo sentencia TJUE C-663/18 (Kanavape).
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