Grecja stoi przed dalekosiężnym zakazem handlu detalicznego kwiatami CBD. Projekt ustawy złożony w Parlamencie w maju 2026 roku przewiduje całkowite wycofanie suszonych kwiatów rośliny konopii z bezpośredniej sprzedaży, nawet poniżej obowiązującego w całej UE limitu 0,3 procent THC. Grecki organ doradczy OKE ostrzega na piśmie przed konfliktem z prawem UE. Dla europejskiego przemysłu CBD byłby to kolejny test wytrzymałości na rynku, który od lat balansuje między działaniami na poziomie krajowym a orzecznictwem Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości.
📑 Inhaltsverzeichnis
- Artykuł 41 zabrania handlu detalicznego kwiatami konopii
- Organ doradczy OKE ostrzega przed konfliktem z UE
- Setki sprzedawców detalicznych w Grecji zagrożone
- Syntetyczne kannabinoidy pozostają rzeczywistym problemem
- Co zakaz oznacza dla niemieckiego rynku CBD
- Często zadawane pytania
- 💬 Fragen? Frag den Hanf-Buddy!
Artykuł 41 zabrania handlu detalicznego kwiatami konopii
W centrum sporu znajduje się artykuł 41 nowego pakietu legislacyjnego, który rząd w Atenach formalnie złożył w Parlamencie 5 maja 2026 roku. Faza konsultacji zakończyła się wcześniej, 27 kwietnia 2026 roku. Projekt przewiduje całkowity zakaz sprzedaży suszonych kwiatów konopii konsumentom indywidualnym, niezależnie od zawartości THC w roślinie. Import i przetwarzanie na skalę hurtową dla przemysłu pozostałyby dozwolone.
Grożące sankcje są drastyczne. Naruszenia planowanego zakazu mają być karane grzywnami do 100 000 euro i karą pozbawienia wolności do pięciu lat. Grecja wprowadzałaby w ten sposób jeden z najsurowszych regulacji CBD w Europie, chociaż czysty konsumpcja CBD według oceny prawa UE nie stanowi zażywania narkotyków, a produkty wytwarzane są poniżej limitów THC zawartych w rozporządzeniu o konopi.
Organ doradczy OKE ostrzega przed konfliktem z UE
Niezwykła surowość projektu zmobilizowała grecką OKE. Komitet Ekonomiczno-Społeczny jest ustawowym organem doradczym rządu w sprawach polityki społecznej i gospodarczej i zajął jasne stanowisko w swojej opinii. Planowana regulacja stoi w sprzeczności z trendem europejskim, zgodnie z którym kwiaty CBD są dozwolone pod pewnymi warunkami, i w nieproporcjonalny sposób ogranicza aktywność gospodarczą.
Opinia wyraźnie nawiązuje do orzeczenia Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie Kanavape z 2020 roku. ETS stwierdził w nim, że CBD nie powinno być klasyfikowane jako substancja uzależniająca i że krajowe całkowite zakazy ograniczające swobodę obrotu towarami w UE są dopuszczalne tylko pod ścisłymi warunkami. Włochy wcześniej z powodzeniem wysunęły podobne argumenty przeciwko własnemu zakazowi kwiatów CBD. Dopiero w ostatnich miesiącach sądy zmiękcżyły włoską regulację w niektórych aspektach.
Setki sprzedawców detalicznych w Grecji zagrożone
Grecki handel detaliczny CBD gwałtownie wzrósł w ostatnich latach. Szacunki branżowe wskazują na kilkaset sklepów i kilka tysięcy miejsc pracy, do czego dodają się sklepy internetowe i oferty turystyczne. Zakaz sprzedaży suszonych kwiatów pozbawiłby znaczną część tego biznesu, ponieważ produkty w postaci kwiatów są praktycznie najsilniejszym segmentem sprzedaży CBD. Oleje, kapsułki i kosmetyki mogłyby nadal być oferowane, ale stanowią znacznie mniejszą część przychodów.
Dochodzi do tego wpływ na innych producentów z UE. Kto w innym państwie członkowskim legalnie produkuje kwiaty konopii i wprowadza je do obrotu zgodnie ze standardami GMP UE lub odmian konopii UE, utraciłby w Grecji dostęp do rynku. Z perspektywy stowarzyszeń branżowych jest to bezpośrednia ingerencja w rynek wewnętrzny. W przeszłości informowaliśmy o porównywalnych testach wytrzymałości, na przykład gdy Austria wprowadzała rozwiązanie przejściowe dla kwiatów CBD do 2028 roku, lub gdy Włochy reorganizowały swoje prawo dotyczące marihuany w cieniu orzecznictwa UE.
Syntetyczne kannabinoidy pozostają rzeczywistym problemem
Uderzające jest, że grecki projekt nie rozróżnia między naturalnymi kwiatami CBD pokrytymi prawem UE a syntetycznie wytwarzanymi kannabinoidami, takimi jak HHC, HHCPO lub THCP. To właśnie półsyntetyczne produkty w ostatnich latach przedostały się na rynek w kilku państwach UE bez zatwierdzenia i stanowią rzeczywisty wyzwanie regulacyjne. Szczegółowo opisaliśmy, jak różnią się poszczególne pochodne HHC i jakie ryzyka producenci w ten sposób przerzucają.
Całkowity zakaz kwiatów konopii przesuwa problem, nie rozwiązując go. Syntetyczne kannabinoidy zwykle nie są sprzedawane w postaci suszonych kwiatów, lecz jako płyny, artykuły spożywcze lub materiał roślinny opryskany kannabinoidami. Kto chce regulować szary rynek, musi bezpośrednio zająć się tymi klasami produktów, na przykład poprzez procedury zatwierdzania, standardy czystości i ograniczenia reklamowe. Także na ten temat dokumentowaliśmy linie argumentacji w przypadku austriackiego zakazu HHC.
Co zakaz oznacza dla niemieckiego rynku CBD
Bezpośrednio rynek grecki dla niemieckich producentów nie ma dużego znaczenia pod względem wielkości bezwzględnej. Pośrednio jednak projekt wysyła sygnał, który rejestrują inwestorzy i działy zgodności. Jeśli państwo członkowskie UE wdraża krajowy całkowity zakaz pomimo negatywnej opinii własnego organu doradczego, rosną niepewności dla łańcuchów dostaw opierających się na rynku wewnętrznym. Dla producentów w regionie DACH coraz bardziej pojawia się pytanie, z jakimi portfelami produktów reagować na dynamiczną regulację w Europie Południowej.
Z drugiej strony sytuacja pokazuje, jak ważna jest rola prawa UE dla rynku konopii. Gdyby grecki zakaz okazał się niezasadny w Brukseli lub przed europejskimi sądami, uczestnicy rynku byliby w dłuższej perspektywie uprzywilejowani, ponieważ kontury harmonizowanego prawa CBD ostrzałyby się. Do tego czasu sytuacja pozostaje napięta dla greckich handlowców detalicznych i ich dostawców z całej UE.
Często zadawane pytania
Co konkretnie przewiduje grecki projekt ustawy?
Artykuł 41 projektu zabrania handlu detalicznego suszonym kwiatami konopii, nawet poniżej limitu THC 0,3 procent. Przewidziano grzywny do 100 000 euro i kary pozbawienia wolności do pięciu lat. Import i handel hurtowy do celów przetwarzania przemysłowego pozostają dozwolone.
Dlaczego OKE ostrzega przed konfliktem z UE?
Grecki organ doradczy rządu OKE uważa całkowity zakaz za nieproporcjonalny i niezgodny z trendem europejskim. Wskazuje na orzecznictwo ETS, które nie klasyfikuje CBD jako substancji uzależniającej i dopuszcza krajowe zakazy tylko pod ścisłymi warunkami.
Jaka rola pełni orzeczenie Kanavape?
W sprawie Kanavape Europejski Trybunał Sprawiedliwości orzekł w 2020 roku, że CBD nie powinno być traktowane jako substancja uzależniająca i że handel produktami CBD podlega ochronie swobody obrotu towarami. Na tę linię argumentacji powołują się stowarzyszenia branżowe również w Grecji, gdy twierdzą, że planowany zakaz narusza prawo unijne.
Czy syntetyczne kannabinoidy są objęte zakazem?
Projekt przede wszystkim adresuje naturalne kwiaty konopii i nie różnicuje wyraźnie względem syntetycznych kannabinoidów takich jak HHC lub HHCPO. Te półsyntetyczne produkty zwykle nie są handlowane w postaci suszonych kwiatów, dlatego całkowity zakaz dotyka rzeczywistego problemu regulacyjnego tylko pośrednio.
Jakie ma konsekwencje ten spór dla niemieckiego rynku CBD?
Bezpośrednio Grecja nie jest dużym rynkiem zbytu dla niemieckich producentów CBD. Pośrednio projekt zwiększa jednak niepewność co do wytrzymałości rynku wewnętrznego UE dla produktów konopnych. Dla producentów, importerów i inwestorów to kolejny argument przemawiający za EU-szerokimi strategiami zgodności zamiast krajowych.
Źródła: Business of Cannabis z 8 maja 2026; Opinia greckiej OKE dotycząca artykułu 41; Tło orzeczenia ETS C-663/18 (Kanavape).
Więcej artykułów na ten temat
- Portugalia zakazuje HHC: Półsyntetyczny kanabinoid trafia do tabeli II-A
- USA klasyfikują kannabis w Schedule III po raz pierwszy: Co historyczny krok oznacza dla Europy
Sollte Griechenland den Verkauf von CBD-Blüten verbieten dürfen?
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
