네팔 대법원이 정부에 의료, 과학, 농업 및 산업 목적의 대마초 통제 재배에 관한 규칙을 3개월 내에 수립하도록 명령했습니다. 이 판결은 2025년 5월에 나왔지만 판결문이 공개된 것은 2026년 11월 초입니다. 반세기 만에 네팔 대마 산업에 구체적인 희망이 생겨났습니다.
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대법원의 판결 내용
네팔 대법원의 합동 판사부인 나하쿨 수베디 박사와 틸 프라사드 슈레스타 판사가 내린 결정입니다. 정부는 허가, 재배, 생산, 가공, 저장, 사용, 판매, 유통 및 수출입을 포함하는 규칙을 수립해야 합니다. 의료, 과학, 농업, 원예 및 산업 목적이 포함됩니다. 이 규칙은 1961년 유엔 마약류 통제 단일협약 및 1976년 네팔의 마약류 통제법(Narcotic Drugs Control Act)과 일치해야 합니다.
법적 구성 방식은 주목할 만큼 단순하며, 그렇기에 더욱 효과적입니다. 대법원은 새로운 법을 만들지 않았습니다. 오히려 1976년 법의 제4조에서 정부에 이미 부여한 권한을 정부가 수십 년간 사용하지 않았음을 지적했습니다. 대법원은 정부의 부작위를 법적 의무의 거부 또는 태만으로 판단했습니다.
소송을 제기한 것은 네팔 제약 기업 협회(Nepal Pharmaceutical Entrepreneurs Association)의 변호사 사로즈 아디카리와 리기엔드라 기리입니다. 그들의 소장은 총리와 각료회의 사무실을 상대로 했습니다.
명시적으로 허용되지 않는 부분
이 판결을 합법화로 읽으면 잘못 읽은 것입니다. 대법원은 완전한 비범죄화와 향정신성 물질의 일반 소비를 명시적으로 명령하지 않았으며, 이는 입법부에 맡겼습니다. 현행법은 이 두 가지를 명시적으로 허용하지 않으며, 경제적·사회적 영향이 광범위하다는 점을 지적했습니다. 허가되지 않은 재배, 거래 및 유통은 여전히 처벌받으며, 기존 형벌 규정은 유지됩니다.
이는 기업과 연구를 위한 규제된 접근이지, 성인 소비 시장이 아닙니다. 네팔에게는 여전히 중대한 변화인데, 1976년 이후 대마초가 금지되었기 때문입니다. 그 이전에는 수백 년 동안 농업과 종교 의식의 일부였습니다.
기한은 진행 중이지만 정확한 시작점은 불명확
여기서 사업가들에게 실질적인 문제가 생깁니다. 판결은 네팔력 2082년 제스타월 4일, 즉 서기 2025년 5월 18일에 내려졌습니다. 그러나 전체 판결문이 공개된 것은 약 18개월이 지난 2026년 11월 초였습니다. 이 지연의 이유를 대법원도, 우리가 접한 보도도 제시하지 않습니다.
핵심은 명령의 구체적 문구입니다. 3개월은 정부가 명령을 받는 날부터 시작됩니다. 이 날짜는 공개되지 않았습니다. 따라서 외부에서 네팔을 바라보면 기한이 이미 지났는지, 진행 중인지, 아니면 현재의 공개 시점부터 시작되었는지 알 수 없습니다. 해외에서 네팔 상황을 주시하는 사람들은 이 불확실성을 염두에 두어야 하며, 누구도 입증할 수 없는 날짜를 단정하면 안 됩니다.
산업용 헴프 시장에 왜 중요한가
유럽 헴프 산업에는 이 판결문의 산업용 부분이 가장 관련성이 있습니다. 네팔은 헴프가 예로부터 자생하는 고산지대를 가지고 있으며, 이를 기반으로 한 섬유 전통이 있습니다. 규제 규칙이 재배, 가공 및 수출에 대한 허가를 실제로 포함한다면, 중기적으로 섬유와 칩이 부족하고 공급망이 불안정한 시장에 또 다른 원재료 공급자가 생기게 됩니다.
하지만 그때까지 갈 길이 멉니다. 법원의 판결에서 실제로 작동하는 허가 시스템까지 모든 국가에서 수년이 걸리며, 네팔은 규제 규칙을 1961년 단일협약에 맞춰 조정해야 합니다. 즉, 금지 조항을 처음부터 국내 법제도에 가져온 바로 그 조약에 맞춰야 합니다.
우리의 평가
실제 뉴스는 판결의 내용이 아니라 나이입니다. 2025년 5월부터 존재했지만 텍스트를 이제야 읽을 수 있는 판결은 헴프 정책보다는 사건 처리 상태에 대해 더 많이 말해줍니다. 1년 반 동안 계획 확실성을 기다려온 기업들에게 읽을 수 없는 판결은 사실상 판결이 아닙니다.
이제 중요한 것은 단 하나의 확인 가능한 사실입니다. 정부가 규정 안을 제출하는가 하는 것입니다. 다른 모든 것, 심지어 3개월 기한도 공개되지 않은 전달 날짜에 달려 있습니다. 우리는 계속 주시하고 있으며 카트만두에서 안이 나오거나 기한이 지난 것이 확인되면 보도하겠습니다.
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