नेपाल की सर्वोच्च न्यायालय ने सरकार को तीन महीने के भीतर औषधीय, वैज्ञानिक, कृषि और औद्योगिक उद्देश्यों के लिए भांग की नियंत्रित खेती के नियम बनाने का आदेश दिया है। यह निर्णय मई 2025 का है, लेकिन फैसले का पाठ नवंबर 2026 की शुरुआत में ही सार्वजनिक हुआ है। देश के भांग उद्योग के लिए यह आधी सदी में पहली ठोस उम्मीद है।
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न्यायालय ने क्या आदेश दिया है
सर्वोच्च न्यायालय की संयुक्त पीठ ने न्यायाधीश डॉ. नहकुल सुबेदी और तिल प्रसाद श्रेष्ठ के साथ यह निर्णय दिया है। सरकार को एक नियम ढांचा तैयार करना है जो लाइसेंसिंग, खेती, उत्पादन, प्रसंस्करण, भंडारण, उपयोग, बिक्री, वितरण, आयात और निर्यात को कवर करे। इसमें औषधीय, वैज्ञानिक, कृषि, बागवानी और औद्योगिक प्रयोजन शामिल हैं। यह नियमावली संयुक्त राष्ट्र की 1961 की नशीली दवाओं पर एकीकृत संधि और नेपाल के 1976 के नारकोटिक ड्रग्स (नियंत्रण) अधिनियम के साथ संगत होनी चाहिए।
कानूनी निर्माण बेहद सरल लेकिन प्रभावी है: न्यायालय ने कोई नई कानून नहीं बनाई है। इसने यह पाया है कि सरकार को 1976 के अधिनियम की धारा 4 में दिया गया अधिकार दशकों से इस्तेमाल नहीं हुआ है। न्यायालय के अनुसार, निष्क्रियता कानूनी कर्तव्यों की अस्वीकृति या उपेक्षा मानी जाती है।
मुकदमा नेपाल फार्मास्यूटिकल एंटरप्रेन्योर्स एसोसिएशन के वकीलों सरोज अधिकारी और रिगेंद्र गिरि द्वारा दर्ज किया गया था। उनकी याचिका प्रधानमंत्री और मंत्रिपरिषद कार्यालय के खिलाफ थी।
क्या स्पष्ट रूप से अनुमति नहीं है
जो लोग इसे वैधीकरण मानते हैं, वे गलत पढ़ रहे हैं। न्यायालय ने पूर्ण अपराधीकरण और मनोरंजन संबंधी खपत को स्पष्ट रूप से अनुमति नहीं दी है और इसे विधायक के लिए छोड़ दिया है। वर्तमान कानून इन दोनों को स्पष्ट रूप से अनुमति नहीं देता है, और आर्थिक और सामाजिक परिणाम व्यापक हैं। अनुमति रहित खेती, व्यापार और वितरण दंडनीय रहेगा, और मौजूदा दंड प्रावधान वैध रहेंगे।
यह व्यवसायों और अनुसंधान के लिए विनियमित पहुंच के बारे में है, न कि वयस्कों के लिए एक बाजार के बारे में। फिर भी नेपाल के लिए यह एक महत्वपूर्ण मोड़ है, क्योंकि भांग वहां 1976 से प्रतिबंधित है, हालांकि इससे पहले यह सदियों से कृषि और धार्मिक प्रथा का हिस्सा था।
समय सीमा चल रही है, लेकिन कोई नहीं जानता कि कब से शुरू हुई
यह व्यवसायों के लिए अप्रिय रूप से ठोस हो जाता है। निर्णय नेपाली कैलेंडर के अनुसार 4 जेठ 2082 को सुनाया गया था, जो 18 मई 2025 के बराबर है। लेकिन संपूर्ण फैसले का पाठ नवंबर 2026 की शुरुआत में ही सार्वजनिक हुआ, यानी लगभग अठारह महीने बाद। न तो न्यायालय और न ही उपलब्ध रिपोर्टिंग देरी का कोई कारण बताती है।
महत्वपूर्ण बात आदेश की भाषा है: तीन महीने की अवधि उस दिन से शुरू होती है जब सरकार को आदेश दिया जाता है। यह तारीख सार्वजनिक नहीं है। इसका मतलब है कि बाहर से यह नहीं कहा जा सकता कि समय सीमा पहले ही समाप्त हो गई है, अभी चल रही है, या अभी-अभी चल शुरू हुई है। जो बाहर से नेपाल को देख रहे हैं, उन्हें इस अनिश्चितता को ध्यान में रखना चाहिए, बजाय एक तारीख बताने के जो कोई साबित नहीं कर सकता।
औद्योगिक भांग के लिए यह क्यों महत्वपूर्ण है
यूरोपीय भांग उद्योग के लिए आदेश का औद्योगिक हिस्सा सबसे प्रासंगिक है। नेपाल के पहाड़ी क्षेत्र हैं जहां भांग प्राकृतिक रूप से बढ़ता है, और एक वस्त्र परंपरा है जो इस पर आधारित है। यदि एक नियमावली वास्तव में खेती, प्रसंस्करण और निर्यात के लिए लाइसेंस प्रदान करती है, तो मध्यावधि में एक और कच्चे माल की आपूर्तिकर्ता बाजार में आता है, जहां फाइबर और शिविर की कमी है और आपूर्ति श्रृंखलाएं अस्थिर हैं।
लेकिन वहां तक पहुंचना अभी बहुत दूर है। एक न्यायिक आदेश और एक कार्यप्रणाली लाइसेंस प्रणाली के बीच हर देश में सालों लगते हैं, और नेपाल को नियमावली को 1961 की एकीकृत संधि के साथ भी अनुकूल बनाना होगा, यानी ठीक उसी संधि के साथ जो शुरुआत में प्रतिबंध राष्ट्रीय कानून में लाई थी।
हमारा विश्लेषण
असली खबर आदेश की सामग्री नहीं, बल्कि इसकी उम्र है। एक फैसला जो मई 2025 से मौजूद है और जिसका पाठ अभी पढ़ा जा सकता है, भांग की नीति की तुलना में प्रक्रिया की स्थिति के बारे में अधिक कहता है। उन कंपनियों के लिए जो डेढ़ साल से योजना सुरक्षा की प्रतीक्षा कर रही हैं, एक निर्णय जो पढ़ा नहीं जा सकता, व्यावहारिक रूप से कोई नहीं है।
Sollte Nepal den industriellen Hanfanbau vollständig freigeben?
अब जो मायने रखता है वह एक ही सत्य है जिसे सत्यापित किया जा सकता है: क्या सरकार एक विनियम मसौदा प्रस्तुत करती है। बाकी सब कुछ, तीन महीने की समय सीमा भी, एक दिन पर निर्भर है जिसे किसी ने सार्वजनिक नहीं किया है। हम इसे ट्रैक करते रहेंगे और काठमांडू से कोई मसौदा आए या समय सीमा समाप्त हो जाए तो आपको सूचित करेंगे।
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