オーストリアの市民イニシアチブ「ウィーン・アピール2.0」は議会で進捗しない状況が続いている。請願・市民イニシアチブ委員会は2026年10月22日に審議を2度目の延期とした。その2日前、内務省は禁止からの政策転換を全面的に拒否する声明を提出していた。患者団体ARGE CANNAはこれに対し、内務省傘下の連邦犯罪局自身のデータで対抗している。
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ウィーン・アピール2.0：請願委員会で1年の停滞
市民イニシアチブ第26/BIは2025年10月10日に国民議会に提出された。その正式名は「人権に適合した薬物政策」を求めるもので、害の軽減、違法市場の削減、青少年保護の強化、および使用者の犯罪化廃止を掲げている。具体的には、規制された配給制度、家族への支援、および国際法的根拠の独立的検証が求められている。
所管委員会はそれ以降、2度にわたり声明を徴収している。2025年10月には保健省と連邦首相府の家族部局に問い合わせ、2026年4月には内務省、法務省、および各州に追加で問い合わせた。2026年6月25日に初回の延期、10月22日に2回目の延期が決定された。オーストリアの請願手続きでは延期は終了を意味しないが、イニシアチブは委員会内で結果を得ないまま留置される。大麻問題におけるオーストリアの直接民主主義がいかに難しいかは、THC基準値を求める国民投票も示しており、それは依然第1段階の署名収集にある。
内務省が脱犯罪化に対して提示する根拠
ゲルハルト・カルナー内務大臣率いる内務省の声明は2026年10月20日付で、議会で820/SBIとして公開されている。その要旨は明確だ。現行の禁止制度からの脱却、脱犯罪化であれ、より広範な合法化であれ、当該部局の観点からはイニシアチブの目標達成に適切ではないとしている。
同省は使用の増加と社会的正常化への懸念を示唆している。また、非合法な並行市場は規制市場においても存続するとも主張している。商業的配給拠点の創設は利潤動機を生み出し、青少年保護に矛盾するという。文書ではとくに、高効力の合成カンナビノイドで汚染されたカンナビスが危険として明記されている。代替案として、同部局はオーストリアの基本原則「治療の代わりに処罰」と、予防、治療、害の軽減、および規制からなる四本柱戦略を提示している。
他の省庁と州は、より開放的な姿勢を示す
オーストリアの薬物政策を担当する保健省は2025年12月の声明でUN麻薬条約に言及している。しかし同時に、これらの協定は罰則規定の作成を義務づけるが、実際の罰則の科すことは義務づけないと強調している。ARGE CANNAの説明によれば、同部局は規制された配給についての「開放的で客観的な議論」を支持している。法務省は、最高裁の判例法に従えば、消費ルームは刑法的に可能だと述べているとARGE CANNAは指摘している。シュタイヤーマルク州はイニシアチブの目標を「事実上」オーストリアの薬物戦略の目標と位置づけている。
状況は分断されている。単一の省庁のみが全面的に反対しており、それはとくに専門的に担当する部局ではない。この構図は新しくない。すでに数年前から、国内の世論が政府方針より広いことを示す兆候があった。たとえばニーダーエスターライヒのSPÖ青年団が合法化を要求したときや、オーストリア全体が解放を支持していることを示した世論調査の場合などである。
ARGE CANNAは連邦犯罪局の数字で反論
ARGE CANNAは10月26日、イニシアチブについての独自の声明を議会に提出した。その根拠は連邦犯罪局の「2024年違法薬物犯罪状況報告書」、つまり内務省傘下の官庁のデータである。それによれば、2024年には違法薬物法による通報が合計37,310件あり、前年比5.3%増加している。そのうち57.5%がカンナビスに関するもので、これらのカンナビス通報の92.4%は犯罪ではなく軽犯罪であった。規制は主に使用者を標的にしている。
青少年保護についても、同団体は論点を逆転させている。カンナビス通報の被疑者のうち11.5%が14～17歳であった。押収されたハッシュの平均THC含有量は、引用データによれば2020年の8.3%から2024年の28.1%に上昇している。誰が違法市場で購入するかは、今や自分が何を得ているのか益々分からなくなっている。対比例として、ARGE CANNAはドイツを引き合いに出しており、そこでは35,957人の回答者を対象とした大規模調査がカンナビス法後の使用急増を発見しなかった。またチェコも挙げており、2026年1月からは成人が最大3株までの栽培を許可されている。我々が夏に説明したように、オーストリアはドイツとチェコの間の禁止の島として位置づけられている。
患者を最初のステップとして
患者団体であるARGE CANNAにとって、ある点が前面に出ている。オーストリアではカンナビス花序は処方箋で出されない。少数の認可医薬品で十分でなく、自己調達している人物は刑事訴訟のリスクを負う。同団体の説明によれば、公式な声明のいずれもこのグループに一言も言及していない。したがって同団体は、医師の証明を伴う医療用の所持・自家栽培に対する即座の措置として刑事訴訟を求めず、また医療保険による費用負担を伴う処方箋花序およびエキスを要求している。現在の法的状況は、オーストリアのマリファナに関する我々の概説にまとめられている。
さらに同団体は、イニシアチブをこれ以上延期せず、保健委員会に付託し、そこで専門家と関係者によるヒアリングを開催することを要求している。独立した専門家委員会がドイツ、チェコ、マルタ、およびルクセンブルクの改革を評価すべきである。欧州レベルでは、ARGE CANNAは最近花序禁止に対する請願に失敗した。したがって国民議会を通じたアプローチが明白な支点である。委員会がそれを開くかどうかは2度の延期後、不確実である。
よくある質問
「ウィーン・アピール2.0」とは何か？
「ウィーン・アピール2.0」は2025年10月10日に国民議会に提出された市民イニシアチブ第26/BIである。害の軽減、青少年保護、および使用者の犯罪化廃止に焦点を当てた薬物政策を求めている。これには違法市場ではなく規制された配給も含まれる。
請願委員会での延期はどういう意味か？
延期とは、委員会が決定を下さず、後の会合でイニシアチブを再び検討できることを意味する。却下でも専門委員会への付託でもない。「ウィーン・アピール2.0」は2026年6月25日と10月22日に延期された。
なぜ内務省はイニシアチブを反対するのか？
内務省は禁止制度からの脱却が違法市場と青少年被害を減らすのに適切ではないと考えている。使用の増加、続く違法市場、および商業的利潤動機への警告を発している。既存の代替案として、違法薬物法における「治療の代わりに処罰」の原則を指している。
オーストリアの医師はカンナビス花序を処方できるか？
いいえ。オーストリアではカンナビス花序は処方箋医薬品ではない。処方可能なのは特定のカンナビノイド含有医薬品のみである。ARGE CANNAなどの患者団体は、花序とエキスを処方箋で許可し、医療保険が費用を負担することを求めている。
「ウィーン・アピール2.0」をまだ支持できるか？
はい。市民イニシアチブはオーストリア議会のウェブサイトで引き続き支持できる。そこで独自の声明も可能である。イニシアチブが委員会で係属している限り、両方のオプションは開かれたままである。
Sollte Österreich den Cannabiskonsum endlich entkriminalisieren?
出典：オーストリア議会、市民イニシアチブ26/BI（第XXVIII会期）手続き状態；連邦内務省声明820/SBI（2026年10月20日）；保健省声明391/SBI（2025年12月18日）；声明610/SBI（シュタイヤーマルク州）および668/SBI（法務省）；ARGE CANNA「規制ではなく禁止：ウィーン・アピール2.0を支持する」（2026年10月26日）および声明825/SBI；連邦犯罪局『2024年違法薬物犯罪状況報告書』（ARGE CANNAから引用）。
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