Dieci comuni contro dieci comuni di controllo
La ricerca è condotta congiuntamente dall’Istituto Trimbos, dallo studio di ricerca Breuer&Intraval e da RAND Europe, incaricati dal centro di ricerca WODC per i ministeri della Giustizia e della Salute olandesi. Vengono confrontati dieci comuni che partecipano all’esperimento con dieci comuni che continuano a operare secondo il vecchio modello di tolleranza. I dati per questa prima misurazione sono stati raccolti principalmente tra settembre 2025 e marzo 2026. Si tratta della prima di quattro misurazioni annuali previste fino al 2028. Come ha avuto inizio la trasformazione della catena di fornitura, lo abbiamo documentato nel nostro rapporto sul progetto pilota con 80 coffeeshop.
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Più scelta, cannabis più economica, hashish più caro
Il cambiamento più evidente riguarda l’offerta stessa. Nei comuni partecipanti, l’assortimento si è notevolmente ampliato, ancora più che nei comuni di controllo. Sui menu figurano ora prodotti che avevano poca rilevanza nel mercato tollerato: edibili, vaporizzatori e concentrati, alcuni con contenuti di THC molto elevati. Per i prezzi, l’evoluzione procede in direzioni diverse. I fiori di cannabis sono diventati più economici, specialmente le varietà coltivate nei Paesi Bassi. L’hashish, invece, si è rincarato nei comuni partecipanti all’intervento. I visitatori valutano comunque il rapporto qualità-prezzo migliore rispetto all’inizio dell’esperimento.
I consumi rimangono stabili
Proprio laddove il dibattito politico è più acceso, i ricercatori segnalano un risultato nullo. Non si sono rilevate differenze nella frequenza di consumo tra i comuni dell’intervento e quelli di controllo. Anche il numero di visite nei coffeeshop è rimasto stabile. Riguardo alla qualità della vita nei quartieri interessati, le valutazioni oscillano tra 7,6 e 7,8 su dieci punti possibili, e il team non trova evidenze convincenti di effetti dell’esperimento. Questo vale in entrambe le direzioni, cioè né per un deterioramento della situazione di sicurezza né per un alleggerimento misurabile.
Il mercato illegale non scompare da solo
Il mercato nero persiste, e i consumatori forniscono due ragioni molto pragmatiche: prezzi inferiori e quantitativi maggiori. Questo è il punto debole di ogni modello regolato, poiché un canale legale con limiti di quantità e carico fiscale difficilmente può compensare questo vantaggio. Dal lato dell’offerta, gli operatori riferiscono almeno di una collaborazione più stretta tra comuni, gestori di coffeeshop, produttori e autorità di vigilanza. Che questa filiera attiri anche nuovi attori è stato dimostrato di recente, quando un grande gruppo tabacchicolo internazionale è entrato nel mercato e L’Aia ha dovuto constatare che non dispone di strumenti legali per opporsi.
Cosa se ne deduce per la Germania
Per il dibattito tedesco sui progetti pilota regionali, l’esperimento olandese è il riferimento europeo più prossimo, anche se il secondo pilastro della legge sulla cannabis qui è politicamente congelato. La conclusione provvisoria è: la regolamentazione modifica inizialmente il prodotto e la catena di fornitura, non il comportamento dei consumatori. Chi si aspetta effetti a breve termine sui numeri dei consumi da un progetto pilota pone l’asticella nel posto sbagliato. Uno sguardo alla Svizzera supporta questa tesi, dove Zurigo ha prolungato il suo progetto pilota Züri Can fino al 2028 anziché trarre conclusioni dopo due anni. Che la Svizzera abbia intrapreso questa strada in anticipo è dimostrato dal nostro articolo precedente su come il paese si sta muovendo verso i progetti pilota, e in Germania un progetto pilota sulla distribuzione di cannabis ha a lungo fallito a causa delle autorità competenti.
Notevole è anche la cautela degli stessi ricercatori. Scrivono esplicitamente che il periodo è troppo breve per trarre conclusioni affidabili. Con ciò si contrappongono alla velocità con cui tali risultati intermedi vengono utilizzati politicamente. Quali indicatori siano effettivamente idonei a misurare gli effetti della legalizzazione è comunque controverso, come ha dimostrato la nostra analisi del toolkit EU sulla cannabis. Le prossime misurazioni seguiranno annualmente; il governo deciderà sulla continuazione dell’esperimento nel 2029.
Domande frequenti
Cos’è esattamente l’esperimento olandese sulla cannabis?
È un tentativo controllato dallo Stato per chiudere la catena di fornitura dei coffeeshop. Produttori autorizzati forniscono legalmente i coffeeshop in dieci comuni partecipanti, mentre la vendita nel resto del paese continua a essere solo tollerata e l’approvvigionamento proviene dal mercato illegale. La fase sperimentale è in corso dal aprile 2025.
Il consumo di cannabis è aumentato a causa dell’esperimento?
Non secondo la prima misurazione di follow-up. I ricercatori non hanno trovato differenze nella frequenza di consumo tra i comuni partecipanti e i comuni di controllo. Anche il numero di visite nei coffeeshop è rimasto stabile.
La cannabis è diventata più cara nei Paesi Bassi a causa della regolamentazione?
Dipende dal prodotto. I fiori di cannabis sono diventati più economici, soprattutto quelli coltivati nei Paesi Bassi. L’hashish, invece, si è rincarato nei comuni partecipanti. Nel complesso, i clienti valutano il rapporto qualità-prezzo migliore rispetto all’inizio dell’esperimento.
La vendita legale elimina il mercato nero?
Finora no. Il commercio illegale persiste, e i consumatori lo giustificano con prezzi più bassi e quantitativi maggiori. È proprio in questo punto che emergono i limiti di un modello che limita la fornitura legale per quantità.
Quando saranno disponibili i risultati finali?
Le misurazioni di follow-up continuano annualmente fino al 2028. Solo dopo sarà possibile una valutazione complessiva. Il governo olandese deciderà sulla continuazione o conclusione dell’esperimento nel 2029.
Fonti: Istituto Trimbos, primi risultati dall’esperimento Gesloten Coffeeshopketen, pubblicati il 9 settembre 2026; WODC, Onderzoek Experiment Gesloten Coffeeshopketen, prima misurazione di follow-up, trasmessa alla Seconda Camera il 9 settembre 2026.
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