Маркус Зондер намерен обсудить введение налога на потребление каннабиса. В интервью агентству «Аугсбургер Альгемайне» от 23 сентября премьер-министр Баварии выразил мнение, что бесплатное потребление каннабиса — это абсурд. Это заявление не подкреплено законопроектом. Однако как политическое высказывание оно примечательно, так как обнажает сразу два противоречия.
📑 Inhaltsverzeichnis
Что именно сказал Зондер
Формулировка подразумевала размышление о том, как изменить практику бесплатного потребления. Пока это просто идея. Ни объект налогообложения, ни способ взимания, ни правовое основание не определены. Для федерального или земельного налога это минимальные требования, так как статья 105 Основного закона распределяет законодательную компетенцию по налогам между Федерацией и землями, и премьер-министр здесь не имеет свободы действий.
Примечательно направление этого заявления. ХСУ входит в число самых активных противников частичной легализации, и сам Зондер уже в 2024 году рассматривал возможность судебного обжалования. Мы тогда документировали, как Зондер и ХСУ рассматривали иск против закона о каннабисе. Обычно тот, кто хочет отменить закон, не аргументирует потерянными доходами от него.
Потребление каннабиса не является бесплатным
Утверждение о бесплатном потреблении не соответствует правовой ситуации. Кто выращивает дома, платит за семена, грунт, электричество, вентиляцию и освещение. Кто становится членом ассоциации производителей, платит взносы, и § 24 Закона о потреблении каннабиса прямо требует, чтобы устав регулировал их размер. Эти взносы — не благотворительные взносы, они финансируют выращивание, помещения, безопасность и администрирование.
Чего не хватает — это специального акцизного налога. Он отсутствует потому, что закон вообще не предусматривает коммерческую продажу. Легальное снабжение осуществляется через домашнее выращивание и некоммерческие ассоциации, которые имеют право передавать каннабис только своим членам и только самостоятельно выращенный. Зондер путает отсутствие налога с отсутствием затрат.
Где правовой инструмент налогообложения каннабиса мог бы применяться
Налог требует точки привязки. При табаке и алкоголе это производство или выпуск в налогово-свободный оборот, то есть операция с коммерческим субъектом. Именно такого субъекта нет в немецкой модели. Остаются три непривлекательных варианта.
Первый — налог на частное домашнее выращивание, то есть налог на три растения в шкафу. Второй — превратить некоммерческую ассоциацию в сборщика налогов, хотя она ничего не продает общественности. Третий — честный путь: регулируемая продажа в специализированных магазинах, которая вообще создаст базу обложения. Этот третий вариант — это именно модель, которую борется ХСУ. О том, какой фискальный эффект может иметь налогообложение, международные примеры показывают уже годами, вплоть до штатов США, финансирующих из налоговых поступлений университетское образование.
Это сравнение выявляет основную проблему. Налоговые поступления возникают там, где легальный рынок производит доход. Пока доход остается на черном рынке, государство ничего не получает. Насколько велик этот рынок, показал доклад БКА 2025 с конфискацией 63,8 тонны марихуаны.
Противоречие в баварском исполнении
Идея налога попадает в землю, которая затрудняет легальное выращивание. Баварское управление здравоохранения и безопасности пищевых продуктов на 3 августа 2026 года зафиксировало всего 47 заявок от ассоциаций производителей: одобрено одиннадцать, отклонено шесть, отозвано двадцать пять, пять остаются открытыми. Доля отозванных заявок свыше половины — это не мелочь, даже если ведомство не называет причины в отдельных случаях.
Еще более показательна площадь выращивания. По информации от сентября ни один из одиннадцати одобренных баварских клубов в начале месяца не располагал официально разрешенной площадью для выращивания в Баварии. Что это не влечет передачу каннабиса, было бы неправильно: ассоциация из Графенвёра уже передает каннабис членам, выращенный в Саксонии, и разрешение дало саксонское ведомство. Баварский клуб должен перенести выращивание за границу земли, чтобы что-нибудь вообще попало в Верхний Палатинат.
Это соответствует картине, которую мы описываем два года: о том, как Бавария систематически затрудняет деятельность ассоциаций производителей, до исков, посредством которых Федерация конопли и CSC Inntal оспаривают практику выдачи разрешений. Дебаты о легализации в Баварии в целом старше федерального закона, как показало тогдашнее народное движение за легализацию каннабиса.
Политическая логика видна. Сначала группу объявляют проблемой, затем ей навязывают дополнительные расходы. Хотел ли Зондер добиться доходов, улучшить имидж или просто получить заголовок в прессе — из одного предложения не ясно. Оценить политику возможно: одиннадцать разрешений без внутренних площадей выращивания, заявленный курс против частичной легализации и теперь перспектива новых сборов с потребителей.
Часто задаваемые вопросы
Существует ли в Германии налог на каннабис?
Нет, специального акцизного налога на каннабис не существует. Закон о потреблении каннабиса не предусматривает коммерческой продажи, к которой можно было бы привязать такой налог. Членские взносы в ассоциации производителей и расходы на домашнее выращивание возникают независимо от налогообложения.
Может ли Бавария ввести налог на каннабис самостоятельно?
С правовой точки зрения это сложно. Статья 105 Основного закона распределяет налоговое законодательство между Федерацией и землями, и компетенция по акцизным налогам в основном принадлежит Федерации. Премьер-министр не может ввести такой сбор просто через объявление.
Каннабис из ассоциации производителей стоит денег?
Да. Члены платят взносы, размер которых согласно § 24 ККанГ должен быть определен в уставе. Так финансируются выращивание, помещения, безопасность и администрирование. Бесплатная передача в модели ассоциаций производителей не предусмотрена.
Сколько ассоциаций производителей одобрено в Баварии?
Баварское управление здравоохранения и безопасности пищевых продуктов на 3 августа 2026 года указывает одиннадцать разрешений из 47 заявок. Шесть заявок отклонены, двадцать пять отозваны, пять остаются открытыми. На начало месяца ни одна из одиннадцати ассоциаций не имела разрешенной площади для выращивания в Баварии.
Откуда вообще возьмутся налоговые поступления от каннабиса?
Из регулируемой торговли с коммерческими поставщиками, как это практикуют несколько стран с моделями сбыта. Без легальной торговли нет базы обложения. Доход остается на черном рынке, и там никто налогов не платит.
Sollte Cannabis in Deutschland reguliert verkauft und besteuert werden?
Источники: сообщение газеты «Аугсбургер Альгемайне» от 23 сентября 2026 года с высказываниями Маркуса Зондера; Закон о потреблении каннабиса (§ 24 ККанГ); статья 105 Основного закона; данные Баварского управления здравоохранения и безопасности пищевых продуктов на 3 августа 2026 года.
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
Folge uns
