O que Söder disse
Markus Söder quer considerar uma tributação sobre o consumo de cannabis. O jornal Augsburger Allgemeine citou o ministro-presidente bávaro em 23 de setembro com a afirmação de que o consumo gratuito de cannabis seria absurdo. Não há um projeto de lei por trás disso. Ainda assim, a declaração é notável politicamente, pois ela abre duas contradições simultaneamente.
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A formulação foi que se deveria pensar em como tornar viável a mudança do consumo gratuito. Até agora, trata-se apenas de uma ideia. Nem o objeto tributável, nem o método de arrecadação ou a base legal foram especificados. Para um imposto federal ou estadual, isso seria o mínimo necessário, pois o Artigo 105 da Lei Fundamental distribui a competência legislativa tributária entre a União e os Estados, sem deixar livre arbítrio a um ministro-presidente.
Notável é a direção política. A CSU está entre os mais ferrenhos opositores da legalização parcial, e o próprio Söder já havia considerado uma ação judicial em 2024. Documentamos na época como Söder e a CSU examinaram uma ação judicial contra a lei do cannabis. Quem quer revogar uma lei normalmente não argumenta com receitas fiscais dela.
O consumo legal não é gratuito
A alegação de que o cultivo é gratuito não se sustenta legalmente. Quem cultiva em casa paga por sementes, substrato, eletricidade, ventilação e iluminação. Quem se torna membro de uma associação de cultivo paga contribuições, e o § 24 da Lei de Cannabis para Consumo (KCanG) exige explicitamente que o estatuto regulamente essa fixação. Essas contribuições não são doações — financiam cultivo, espaços, segurança e administração.
O que falta é outra coisa: um imposto de consumo específico. Falta porque a lei não contempla venda comercial. O fornecimento legal funciona através do cultivo próprio e associações sem fins lucrativos, que só podem entregar aos seus próprios membros e apenas cannabis cultivada por elas mesmas. Söder confunde a ausência de um imposto com a ausência de custos.
Onde um imposto sobre cannabis deveria se fundamentar legalmente
Um imposto precisa de um ponto de ancoragem. Com tabaco e álcool, é a fabricação ou a entrega em circulação comercial livre, ou seja, um processo com um agente comercial por trás. Exatamente esse agente não existe no modelo alemão. Restam três variantes pouco atrativas.
A primeira seria uma taxa sobre cultivo privado, ou seja, um imposto sobre três plantas no armário. A segunda tornaria a associação sem fins lucrativos um agente arrecadador, embora não venda nada ao público. A terceira seria o caminho honesto: venda regulamentada em lojas especializadas, que criaria uma base de cálculo real. Essa terceira variante é exatamente o modelo que a CSU combate. O quanto uma tributação pode gerar fiscalmente, exemplos internacionais mostram há anos, incluindo Estados que financiam educação superior com arrecadação de cannabis.
A comparação revela o problema central. Receitas fiscais surgem onde um mercado legal produz faturamento. Enquanto a venda permanecer no mercado ilegal, o Estado não ganha nada. O tamanho desse mercado ficou evidente no Relatório Federal da BKA 2025 com 63,8 toneladas de maconha apreendidas.
A contradição com a execução bávara
A ideia de tributação chega a um Estado que vem freando o cultivo legal. A Agência Estadual de Saúde e Segurança Alimentar contabilizou até 3 de agosto de 2026 um total de 47 pedidos de associações de cultivo: 11 aprovados, 6 rejeitados, 25 retirados, 5 ainda em aberto. Uma taxa de retirada superior a 50% não é uma nota marginal, mesmo que a agência não publique as razões dos casos individuais.
Ainda mais revelador é a área de cultivo. Conforme pesquisa de setembro, nenhuma das 11 associações bávaras aprovadas tinha uma área de cultivo licenciada pelas autoridades na Baviera no início do mês. Que daí não resulte uma entrega seria incorreto: uma associação de Grafenwöhr já está entregando cannabis aos membros, cultivado na Saxônia, e a permissão vem da autoridade saxônica. Uma associação bávara deve, portanto, deslocar o cultivo para outro Estado para que algo chegue até à Alta Palatinado.
Isso se encaixa no quadro que descrevemos há dois anos: desde a questão de como a Baviera sistematicamente obstrui as associações de cultivo, até aos processos que o Hanfverband e CSC Inntal movem contra a prática de aprovação bávara. O debate sobre legalização na Baviera é, além disso, anterior à lei federal, como demonstra o então iniciativa popular pela legalização do cannabis.
A lógica política por trás é clara. Primeiro, um grupo é declarado problema; depois, custos adicionais lhe são impostos. Se Söder pretenda gerar receitas, aguçar sua imagem ou simplesmente fazer manchete, não dá para saber por uma única frase. O que pode ser avaliado é a política: 11 aprovações sem área de cultivo local, um curso declarado contra a legalização parcial e agora a perspectiva de nova sobrecarga para consumidores.
Perguntas frequentes
Existe imposto sobre cannabis na Alemanha?
Não existe imposto de consumo específico sobre cannabis. A Lei de Cannabis para Consumo não contempla venda comercial à qual um imposto assim pudesse se vincular. As contribuições de membros em associações de cultivo e os custos do cultivo próprio ocorrem independentemente.
A Baviera poderia introduzir um imposto sobre cannabis sozinha?
Isso é juridicamente complexo. O Artigo 105 da Lei Fundamental distribui a legislação tributária entre União e Estados, e a competência sobre impostos de consumo repousa principalmente na União. Um ministro-presidente não pode criar tal abgabe por simples anúncio.
Cannabis de uma associação de cultivo custa dinheiro?
Sim. Os membros pagam contribuições, cuja fixação deve ser regulada pelo estatuto conforme § 24 KCanG. Assim financia-se cultivo, espaços, segurança e administração. Entrega gratuita não está prevista no modelo das associações de cultivo.
Quantas associações de cultivo estão aprovadas na Baviera?
A Agência Estadual de Saúde e Segurança Alimentar registra 11 aprovações em 47 pedidos até 3 de agosto de 2026. Seis pedidos foram rejeitados, 25 retirados, 5 estavam em aberto. Nenhuma das 11 associações tinha área de cultivo licenciada na Baviera no início do mês.
De onde viriam receitas fiscais do cannabis?
De venda regulamentada com fornecedores comerciais, como vários países praticam com modelos de entrega. Sem comércio legal, não há base de cálculo. O faturamento permanece no mercado ilegal, e lá ninguém paga impostos.
Sollte Cannabis in Deutschland reguliert verkauft und besteuert werden?
Fontes: Reportagem da Augsburger Allgemeine de 23 de setembro de 2026 com declarações de Markus Söder; Lei de Cannabis para Consumo (§ 24 KCanG); Artigo 105 da Lei Fundamental; dados da Agência Estadual Bávara de Saúde e Segurança Alimentar até 3 de agosto de 2026.
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