Söder가 말한 내용
Markus Söder는 대마초 소비에 대한 세금을 검토하겠다고 밝혔습니다. 바이에른 총리는 9월 23일 Augsburger Allgemeine와의 인터뷰에서 무료 대마초 사용이 말도 안 된다고 지적했습니다. 하지만 이 발언 뒤에는 구체적인 법안이 없습니다. 정치적 입장 표명으로서는 주목할 만한데, 이는 두 가지 모순을 동시에 드러내기 때문입니다.
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정확한 표현은 무료 소비를 어떻게 변경할 수 있을지 생각해 봐야 한다는 것입니다. 현재로서는 단순한 생각일 뿐입니다. 세금 대상물도, 징수 방식도, 법적 근거도 명시되지 않았습니다. 연방세나 주(州)세가 되려면 이는 최소한의 요건이지만, 독일 기본법 제105조는 조세 입법 권한을 연방과 주 사이에 배분하므로 총리에게 자유로운 재량을 주지 않습니다.
주목할 점은 그 방향입니다. CSU는 부분 합법화의 가장 강력한 반대자이며, Söder 자신은 이미 2024년에 소송 절차를 검토했습니다. 우리는 당시 Söder와 CSU가 대마초법에 대한 소송을 검토했던 방식을 기록했습니다. 어떤 법을 철회하려는 사람이 일반적으로 그 법으로부터의 세수 손실을 논거로 제시하지는 않습니다.
합법적 소비는 무료가 아닙니다
무료 대마초 사용이라는 주장은 법적 현실을 반영하지 않습니다. 집에서 재배하는 사람은 종자, 흙, 전기, 환기 및 조명에 비용을 지불합니다. 재배협회의 회원이 되는 사람은 회비를 납부하며, 소비용 대마초법(Konsumcannabisgesetz) 제24조는 정관이 그 규정을 명시하도록 명시적으로 요구합니다. 이러한 회비는 기부가 아니라 재배, 공간, 보안 및 행정을 자금으로 지원합니다.
부족한 것은 다른 것입니다. 특별한 소비세(Verbrauchsteuer)가 없다는 점입니다. 이는 법이 상업적 판매를 인정하지 않기 때문입니다. 합법적 공급은 자가 재배와 자신의 회원들에게만 자신이 재배한 대마초를 판매할 수 있는 비상업적 협회를 통해 진행됩니다. Söder는 세금 부재를 비용 부재와 혼동하고 있습니다.
대마초 세금이 법적으로 적용되어야 할 지점
세금은 연결점이 필요합니다. 담배와 알코올의 경우 그것은 제조 또는 면세 판매 구역으로의 반출이므로, 그 뒤에 상업적 행위자가 있는 절차입니다. 정확히 이 행위자가 독일 모델에는 존재하지 않습니다. 남은 것은 세 가지의 매력적이지 않은 변수입니다.
첫 번째는 개인 자가 재배에 대한 부과금, 즉 옷장 안의 3개 식물에 대한 세금입니다. 두 번째는 비상업적 협회를 세금 징수자로 만드는 것인데, 이는 공중에게 아무것도 판매하지 않습니다. 세 번째는 정직한 방식입니다: 전문점에서의 규제된 판매로, 이것이 비로소 과세 기준을 만들어냅니다. 이 세 번째 변수는 정확히 CSU가 반대하는 모델입니다. 과세가 재정적으로 얼마나 기여할 수 있는지는 국제적 사례들이 수년 동안 보여주고 있으며, 대학 교육을 대마초 세수로 자금을 조달하는 연방 주까지 포함합니다.
비교를 통해 근본적인 문제가 드러납니다. 세수는 합법적 시장이 매출을 생성하는 곳에서 발생합니다. 매출이 암시장에 남아있는 한, 국가는 아무것도 얻지 못합니다. 이 시장이 얼마나 큰지는 2025년 BKA 연방 상황 보고서에서 63.8톤의 마리화나 압수로 기록되어 있습니다.
바이에른 행정과의 모순
세금 아이디어는 합법적 재배를 방해하는 주에 떨어집니다. 바이에른 보건식품안전청은 2026년 8월 3일 기준으로 재배협회의 총 47건의 신청을 집계했습니다: 11건 승인, 6건 거부, 25건 취하, 5건 미결. 절반 이상의 취하 비율은 주변적 노트가 아니며, 관청이 개별 사건의 이유를 명시하지 않았더라도 그렇습니다.
더욱 의미 있는 것은 재배 면적입니다. 9월 조사에 따르면, 승인된 11개의 바이에른 협회 중 월초 현재 행정적으로 허가된 바이에른 내 재배 면적을 보유한 곳이 없었습니다. 이로부터 판매가 나오지 않는다는 것은 잘못되었습니다: Grafenwöhr의 한 협회는 이미 회원들에게 대마초를 판매하고 있으며, 그것을 재배한 곳은 작센이고, 그를 위한 허가는 작센 관청에서 나왔습니다. 따라서 바이에른 클럽은 Upper Palatinate에 무언가가 도달하려면 주 경계 너머로 재배를 옮겨야 합니다.
이것은 우리가 2년 동안 설명해온 그림에 맞습니다: 바이에른이 재배협회를 어떻게 체계적으로 차단하는지에 대한 질문부터, Hanfverband와 CSC Inntal이 허가 관행에 맞서 소송을 제기하는 것까지. 바이에른의 합법화 논의는 어쨌든 연방법보다 오래되었으며, 이는 당시의 대마초 합법화를 위한 국민투표안에서 보이듯이 그렇습니다.
그 뒤의 정치적 논리는 분명합니다. 먼저 한 집단을 문제로 규정한 다음, 그들에게 추가 비용을 부과합니다. Söder가 이를 통해 세수를 얻으려고 했는지, 그의 이미지를 날카롭게 하려고 했는지, 단순히 헤드라인을 만들려고 했는지는 한 문장으로 읽을 수 없습니다. 평가할 수 있는 것은 정책입니다: 11개의 국내 재배 면적이 없는 승인, 부분 합법화에 대한 선언된 방침, 그리고 이제 소비자들을 위한 새로운 부담의 전망입니다.
자주 묻는 질문
독일에 대마초 세금이 있나요?
아니요, 대마초에 대한 특별 소비세는 존재하지 않습니다. 소비용 대마초법은 그러한 세금이 연결될 수 있는 상업적 판매를 규정하지 않습니다. 재배협회의 회원 회비와 자가 재배의 비용은 독립적으로 발생합니다.
바이에른이 단독으로 대마초 세금을 도입할 수 있을까요?
법적으로 복잡합니다. 독일 기본법 제105조는 세법 입법권을 연방과 주 사이에 배분하며, 소비세의 경우 권한이 주로 연방에 있습니다. 따라서 총리는 발표만으로 그러한 부과금을 만들 수 없습니다.
재배협회의 대마초를 이용하는 데 비용이 드나요?
예. 회원들은 KCanG 제24조에 따라 정관에 규정되어야 하는 회비를 납부합니다. 이것으로 재배, 공간, 보안 및 행정을 자금으로 지원합니다. 재배협회 모델에서는 무료 판매가 규정되어 있지 않습니다.
바이에른에서 승인된 재배협회가 몇 개인가요?
바이에른 보건식품안전청은 2026년 8월 3일 기준으로 47건의 신청 중 11건의 승인을 보고했습니다. 6건의 신청이 거부되었고, 25건이 취하되었으며, 5건이 미결 상태입니다. 월초 기준으로 11개 협회 중 바이에른에서 허가된 재배 면적을 가진 곳은 없었습니다.
대마초에서 세수가 어디서 나올까요?
상업적 판매자가 있는 규제된 판매에서 나오며, 여러 국가가 판매 모델로 실행하고 있습니다. 합법적 거래 없이는 과세 기준이 없습니다. 그러면 매출이 암시장에 남고, 그곳에서는 아무도 세금을 내지 않습니다.
Sollte Cannabis in Deutschland reguliert verkauft und besteuert werden?
출처: Markus Söder의 발언이 포함된 2026년 9월 23일 Augsburger Allgemeine의 보도; 소비용 대마초법(KCanG 제24조); 독일 기본법 제105조; 2026년 8월 3일 기준 바이에른 보건식품안전청의 수치.
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