이탈리아 대마 업계는 명확한 결론을 더 오래 기다려야 한다. 로마의 헌법재판소는 2026년 10월 21일로 예정되어 있던 대마 꽃 금지에 관한 심리를 2027년 2월 9일로 연기했다. 이유는 절차상의 문제다. 재판관들은 브린디시, 트라니, 브레시아에서 제청된 세 건을 함께 판단하려 한다.
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이탈리아의 대마 꽃 금지: 헌법재판소가 연기한 내용
이 절차의 대상은 안보 법령으로 알려진 법률명령 48/2025 제18조이며, 이 조항은 법률 80/2025를 통해 영구적으로 효력을 유지하게 되었다. 이 규정은 2025년부터 대마 꽃의 수입, 가공, 소지, 유통 및 판매를 금지한다. 꽃에서 얻은 추출물, 수지, 오일도 포함된다. 이 금지는 해당 제품이 도취 효과를 낼 수 있는지 여부와 상관없이 적용된다고 명시되어 있다.
업계 단체 Canapa Sativa Italia에 따르면, 법원은 변호인단에 새로운 일정을 서면으로 통지했다. 2027년 1월 25일에 재판부는 먼저 어떤 제3자가 절차에 참여할 수 있는지를 심의한다. 본안 심리는 2027년 2월 9일에 이어진다. 브레시아에서 나온 가장 최근 절차에 대한 참가 신청 기한은 이와 무관하다. 단체 소속 법률가들에 따르면 이 기한은 2026년 10월 6일에 종료되었다.
세 법원이 안보 법령 제18조에 의문을 제기하다
시작은 브린디시의 수사 판사였다. 그곳에서는 2024년 말 재정경찰이 불가리아산 인증 대마를 실은 트럭 두 대를 압수했고, 검찰은 이후 해당 화물을 폐기하려 했다. 판사는 절차를 중단하고 이 규범을 헌법재판소에 제청했다. 트라니 법원이 뒤를 이었고, 2026년 7월에는 브레시아가 합류했다. 브레시아의 제청 결정은 9월 16일 관보에 공고되었다.
이들의 이의는 서로 비슷하다. 법원들은 긴급 명령을 내릴 만큼 필요한 긴급성이 과연 있었는지 의문을 제기한다. 또한 형벌은 실제로 해로운 행위를 전제로 한다는 침해성 원칙을 위반했다고 지적한다. 여기에 비례성, 기업의 자유, 유럽법과의 관계도 더해진다. 따라서 검토 대상은 단순한 세부 사항이 아니라 금지의 구조 전체다.
연기가 유통업자와 생산자에게 의미하는 바
사업장들의 입장에서는 당장 법적 상황에 달라지는 것이 없다. 제18조는 계속 적용되며, 단속과 압수도 여전히 가능하다. 그럼에도 단체 회장 Mattia Cusani는 이 규범이 확정되지 않은 동안 기업들이 계속 자신의 권리를 행사할 수 있다고 강조한다. 이러한 해석은 형사 법원들의 판단에 근거한다. 우리가 8월에 보도했듯이, 이탈리아 대법원은 대마 꽃의 압수를 제한했고 개별 사안에서 도취 효과가 있다는 증거를 요구하고 있다.
그 이후 라티나, 벨레트리, 비첸차, 임페리아, 아스콜리피체노 등의 법원은 압수된 물품의 반환을 명령했다. 송장, 분석 결과, 출처 증명이 있는 경우 간단한 신속 검사만으로는 증거로 충분하지 않다고 보았다. 우리가 보기에 이번 연기는 무엇보다 불확실한 상태를 연장하는 것이다. 이 금지는 개별 사안에서는 번번이 무너지지만 위협으로는 계속 남는다. 어떤 사업장도 계획을 세울 수 없고, 쉽게 상하는 농산물에게 거의 넉 달이라는 추가 기간은 긴 시간이다.
동시에 유럽사법재판소도 심리 중
로마만이 유일한 무대는 아니다. 이탈리아 국사원은 유럽사법재판소에 사건 C-716/25로, 국가 차원의 꽃 금지가 산업용 대마의 상품 자유 이동과 양립할 수 있는지를 제청했다. 국사원의 다른 제청들은 경구용 천연 CBD에 관한 것이다. 룩셈부르크의 답변은 이탈리아를 넘어 영향을 미칠 것이다. EU가 지금까지 꽃 금지를 법 위반으로 평가하지 않고 있는 오스트리아에도 이는 중요하다.
이 사건은 각국 법원이 산업용 대마의 분류를 점점 더 스스로 되묻고 있는 유럽의 흐름 속에 놓여 있다. 예컨대 아일랜드에서는 고등법원(High Court)이 산업용 대마가 마약류로 남아도 되는지를 심리하고 있다. 동시에 아테네는 반대 방향을 보여 준다. 그리스는 CBD 시장을 더욱 좁히고 있기 때문이다. 룩셈부르크가 결정을 내리지 않는 한, 대마 꽃의 역내 시장은 누더기 이불처럼 조각난 상태로 남는다.
자주 묻는 질문
이탈리아에서 현재 대마 꽃이 금지되어 있나요?
네. 안전 법령 제18조는 2025년부터 대마 꽃과 이로부터 얻은 제품의 거래를 금지하고 있습니다. 심리 연기가 이 금지를 무효로 만드는 것은 아닙니다. 다만 형사법원은 압수를 위해 해당 물품이 취하게 하는 효과를 낼 수 있다는 증거를 요구합니다.
이탈리아 헌법재판소는 대마 꽃 금지에 대해 언제 결정하나요?
본안 변론은 2027년 2월 9일로 잡혀 있습니다. 2027년 1월 25일에는 재판부가 사전에 소송 참가인의 허용 여부를 심의합니다. 판결은 보통 변론 후 몇 주가 지나서야 공개됩니다.
왜 기일이 연기되었나요?
재판부는 세 건의 제청을 함께 다루려 합니다. 브린디시와 trani의 절차에 더해 2026년 7월에 브레시아 법원의 제청이 하나 더 들어왔습니다. 연기만으로는 내용상 어떤 방향인지 읽어낼 수 없습니다.
유럽사법재판소는 어떤 역할을 하나요?
유럽사법재판소는 C-716/25 사건에서 이탈리아의 금지가 산업용 대마의 상품 자유 이동을 침해하는지 심사합니다. 그 답변은 이탈리아 법원들을 구속합니다. 또한 꽃 금지를 두고 있는 다른 회원국들에도 신호 효과를 가질 것입니다.
출처: Canapa Sativa Italia(연기에 관한 공지), Spazio Canapa, Soft Secrets Italia, Newsweed, Gazzetta Ufficiale(Tribunale di Brescia의 제청 결정, Registro ordinanze 135/2026), Corte di Cassazione, 판결 25539/2026.
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