El sector del cáñamo en Italia tendrá que esperar más tiempo para obtener claridad. El Tribunal Constitucional de Roma ha aplazado la vista sobre la prohibición de las flores de cáñamo del 21 de octubre de 2026 al 9 de febrero de 2027. El motivo es de carácter procesal: los jueces quieren resolver conjuntamente tres cuestiones remitidas desde Brindisi, Trani y Brescia.
📑 Inhaltsverzeichnis
- Prohibición de las flores de cáñamo en Italia: qué ha aplazado el Tribunal Constitucional
- Tres tribunales dudan del artículo 18 del decreto de seguridad
- Qué significa el aplazamiento para comerciantes y productores
- Paralelamente examina el asunto el Tribunal de Justicia de la Unión Europea
- Preguntas frecuentes
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Prohibición de las flores de cáñamo en Italia: qué ha aplazado el Tribunal Constitucional
El objeto del procedimiento es el artículo 18 del decreto-ley 48/2025, conocido como decreto de seguridad, que con la ley 80/2025 siguió en vigor de forma permanente. Desde 2025, la norma prohíbe la importación, la transformación, la posesión, la distribución y la venta de flores de cáñamo. También se incluyen los extractos, las resinas y los aceites obtenidos de las flores. La prohibición se aplica expresamente con independencia de si el producto puede tener o no efectos psicoactivos.
Según la asociación sectorial Canapa Sativa Italia, el tribunal ha informado por escrito a los defensores del nuevo calendario. El 25 de enero de 2027, la sala deliberará primero sobre qué terceros pueden participar en el procedimiento. La vista sobre el fondo tendrá lugar el 9 de febrero de 2027. El plazo para las adhesiones al procedimiento más reciente, el de Brescia, no se ve afectado. Según los juristas de la asociación, terminó el 6 de octubre de 2026.
Tres tribunales dudan del artículo 18 del decreto de seguridad
El primero en actuar fue una jueza de instrucción de Brindisi. Allí, a finales de 2024, la Guardia di Finanza había incautado dos camiones con cáñamo certificado procedente de Bulgaria, y la fiscalía quiso destruir posteriormente la carga. La jueza suspendió el procedimiento y planteó la norma al Tribunal Constitucional. El tribunal de Trani la siguió y, en julio de 2026, se sumó Brescia. Su auto de remisión se publicó el 16 de septiembre en el boletín oficial.
Las objeciones son similares. Los tribunales dudan de que existiera siquiera la urgencia necesaria para un decreto-ley. Además, denuncian una vulneración del principio de ofensividad, según el cual una pena presupone una conducta realmente dañina. A ello se suman la proporcionalidad, la libertad de empresa y la relación con el Derecho europeo. Así, no se somete a examen un mero detalle, sino la construcción de la prohibición en su conjunto.
Qué significa el aplazamiento para comerciantes y productores
Para las empresas, la situación jurídica no cambia por ahora. El artículo 18 sigue vigente, y los controles y las incautaciones siguen siendo posibles. No obstante, el presidente de la asociación, Mattia Cusani, subraya que las empresas podrían seguir ejerciendo sus derechos mientras no se confirme la norma. Esta interpretación se apoya en los tribunales penales. Como informamos en agosto, el Tribunal de Casación de Italia ha limitado la incautación de flores de cáñamo y exige que se demuestre un efecto psicoactivo en cada caso concreto.
Desde entonces, tribunales de Latina, Velletri, Vicenza, Imperia y Ascoli Piceno, entre otros, han ordenado la devolución de mercancía incautada. Una simple prueba rápida no les bastó como prueba cuando existían facturas, análisis y justificantes de origen. Desde nuestro punto de vista, el aplazamiento prolonga sobre todo una situación de incertidumbre. La prohibición fracasa con regularidad en cada caso concreto, pero sigue vigente como amenaza. Para ninguna empresa es algo planificable, y casi cuatro meses más son mucho tiempo para un producto agrícola perecedero.
Paralelamente examina el asunto el Tribunal de Justicia de la Unión Europea
Roma no es el único escenario. El Consejo de Estado italiano ha planteado al Tribunal de Justicia de la Unión Europea, en el asunto C-716/25, la cuestión de si una prohibición nacional de las flores es compatible con la libre circulación de mercancías para el cáñamo industrial. Otras cuestiones prejudiciales del Consejo de Estado se refieren al CBD natural de uso oral. Una respuesta desde Luxemburgo tendría efectos más allá de Italia. También es relevante para Austria, donde la UE no considera hasta ahora que la prohibición de las flores sea una infracción del Derecho.
El caso se inscribe en una evolución europea en la que los tribunales nacionales cuestionan cada vez más por sí mismos la clasificación del cáñamo industrial. En Irlanda, por ejemplo, el High Court examina si el cáñamo industrial puede seguir siendo un estupefaciente. Al mismo tiempo, Atenas muestra la dirección contraria, pues Grecia está restringiendo aún más el mercado del CBD. Mientras Luxemburgo no decida, el mercado interior de las flores de cáñamo seguirá siendo un mosaico.
Preguntas frecuentes
¿Están actualmente prohibidas las flores de cáñamo en Italia?
Sí. El artículo 18 del decreto de seguridad prohíbe desde 2025 el comercio de flores de cáñamo y de los productos derivados de ellas. El aplazamiento no deja sin efecto la prohibición. No obstante, los tribunales penales exigen, para las incautaciones, la prueba de que la mercancía puede tener un efecto psicotrópico.
¿Cuándo decide el Tribunal Constitucional italiano sobre la prohibición de las flores de cáñamo?
La vista sobre el fondo está fijada para el 9 de febrero de 2027. El 25 de enero de 2027 el tribunal delibera previamente sobre la admisión de los intervinientes en el procedimiento. Normalmente, la sentencia se publica solo algunas semanas después de la vista.
¿Por qué se aplazó la fecha?
El tribunal quiere tratar conjuntamente tres cuestiones planteadas. A los procedimientos de Brindisi y Trani se sumó en julio de 2026 otra cuestión del tribunal de Brescia. Del aplazamiento no puede deducirse ninguna tendencia en cuanto al fondo.
¿Qué papel desempeña el Tribunal de Justicia de la Unión Europea?
El Tribunal de Justicia de la Unión Europea examina en el asunto C-716/25 si la prohibición italiana vulnera la libre circulación de mercancías para el cáñamo industrial. Su respuesta vincula a los tribunales italianos. Además, tendría un efecto de señal para otros Estados miembros con prohibiciones de flores.
Fuentes: Canapa Sativa Italia (comunicado sobre el aplazamiento), Spazio Canapa, Soft Secrets Italia, Newsweed, Gazzetta Ufficiale (auto de planteamiento del Tribunale di Brescia, Registro ordinanze 135/2026), Corte di Cassazione, sentencia 25539/2026.
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