イタリアの大麻業界は、明確な判断を待つ時間がさらに長くなった。ローマの憲法裁判所は、2026年10月21日に予定されていた大麻花穂禁止に関する口頭弁論を、2027年2月9日に延期した。理由は手続き上のものだ。裁判官たちは、ブリンディジ、トラーニ、ブレシアから付託された3件を併せて判断することにしている。
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イタリアの大麻花穂禁止:憲法裁判所が延期したもの
この手続きの対象は、2025年法律命令第48号の第18条である。同命令は「安全保障令」として知られるようになり、2025年法律第80号によって恒久的に効力を維持した。この規定は2025年以降、大麻花穂の輸入、加工、所持、流通、販売を禁じている。花穂から作られた抽出物、樹脂、オイルも対象に含まれる。この禁止は、その製品に酩酊作用が生じうるかどうかにかかわらず適用されると明記されている。
業界団体Canapa Sativa Italiaによると、裁判所は新しい日程を弁護人に書面で通知した。2027年1月25日に、部はまず、どの第三者が手続きに参加できるかを協議する。本案の口頭弁論は2027年2月9日に続く。ブレシアからの最新の手続きへの参加申立ての期限は、これによる影響を受けない。団体の法律家によると、この期限は2026年10月6日に終了している。
3つの裁判所が安全保障令第18条に疑問を呈している
口火を切ったのは、ブリンディジの予審判事だった。同地では2024年末、財政警察がブルガリア産の認証済み大麻を積んだトラック2台を押収し、検察は後にその積荷の廃棄を求めた。判事は手続きを停止し、この規定を憲法裁判所に付託した。トラーニの裁判所がこれに続き、2026年7月にはブレシアも加わった。ブレシアの付託決定は、9月16日に官報で公表された。
異議の内容は似通っている。各裁判所は、緊急命令に必要な緊急性がそもそもあったのかを疑問視している。加えて、刑罰は現実に有害な行為を前提とするという侵害性の原則への違反も指摘している。さらに、比例性、企業活動の自由、欧州法との関係も問題になる。つまり審査されるのは細部ではなく、禁止の構造全体である。
延期は販売業者と生産者にとって何を意味するか
事業者にとって、法的状況は当面変わらない。第18条は引き続き有効で、取り締まりや押収も依然として可能だ。それでも団体会長のMattia Cusaniは、この規定が確認されない限り、企業は引き続き自らの権利を行使できると強調している。この解釈は刑事裁判所の判断に基づいている。8月にお伝えしたとおり、イタリアの破毀院は大麻花穂の押収を制限し、個々の事案で酩酊作用があることの立証を求めている。
それ以降、ラティーナ、ヴェッレトリ、ヴィチェンツァ、インペリア、アスコリ・ピチェーノなどの裁判所が、押収された商品の返還を命じている。請求書、分析結果、原産地証明がそろっている場合、簡易検査だけでは証拠として不十分とされた。私たちの見方では、今回の延期は主に宙ぶらりんの状態を長引かせるものだ。禁止は個別の事案では繰り返し退けられているが、脅威としては残り続ける。どの事業者にとっても計画は立てられず、傷みやすい農産物にとって、さらに約4か月は長い時間である。
並行して欧州司法裁判所も審査中
ローマだけが舞台ではない。イタリアの国務院は、国内の花穂禁止が産業用大麻の物の自由移動と両立するかという問いを、事件番号C-716/25で欧州司法裁判所に付託した。国務院による他の付託は、経口使用の天然CBDに関するものだ。ルクセンブルクからの回答は、イタリアを超えて影響を及ぼすだろう。オーストリアにとっても重要である。同国では、EUはこれまで花穂禁止を法違反とは見なしていない。
この件は、各国の裁判所が産業用大麻の分類を自ら問い直すことが増えているという、欧州の動きの一つに数えられる。たとえばアイルランドでは、高等法院が、産業用大麻が麻薬のままでよいのかを審査している。同時にアテネは逆方向の動きを示しており、ギリシャはCBD市場をさらに狭めているところだ。ルクセンブルクが判断を下さない限り、大麻花穂をめぐる域内市場は継ぎはぎ状態のままである。
よくある質問
イタリアでは現在、ヘンプフラワーは禁止されているのですか?
はい。安全保障に関する政令の第18条は、2025年からヘンプフラワーおよびそこから得られる製品の取引を禁止しています。期日の延期によって、この禁止が効力を失うわけではありません。ただし、刑事裁判所は押収にあたり、その物品に酩酊作用を及ぼしうることの証明を求めています。
イタリア憲法裁判所はいつヘンプフラワー禁止について判断を下すのですか?
本案の審理は2027年2月9日に予定されています。2027年1月25日には、裁判所が事前に手続関係者の参加を認めるかどうかを協議します。判決は通常、審理から数週間後になって初めて公表されます。
なぜ期日は延期されたのですか?
裁判所は3件の付託をまとめて扱う意向です。ブリンディジとトラーニの手続に加え、2026年7月にはブレシア裁判所からさらに別の付託がありました。延期から、内容面での傾向を読み取ることはできません。
欧州司法裁判所はどのような役割を果たしますか?
欧州司法裁判所は、事件番号C-716/25において、イタリアの禁止措置が産業用ヘンプの物の自由移動を侵害するかどうかを審査しています。その回答はイタリアの裁判所を拘束します。さらに、フラワーの禁止措置を設けている他の加盟国にとっても、シグナルとしての意味を持つことになるでしょう。
出典:Canapa Sativa Italia(延期に関する発表)、Spazio Canapa、Soft Secrets Italia、Newsweed、Gazzetta Ufficiale(Tribunale di Brescia の付託決定、Registro ordinanze 135/2026)、Corte di Cassazione、判決25539/2026。
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