इटली के हेम्प उद्योग को स्पष्टता के लिए अब और इंतज़ार करना पड़ेगा। रोम की संवैधानिक अदालत ने हेम्प फूलों पर प्रतिबंध की सुनवाई 21 अक्टूबर 2026 से टालकर 9 फरवरी 2027 कर दी है। कारण प्रक्रियागत है: न्यायाधीश ब्रिंदिसी, त्रानी और ब्रेशा से आए तीन संदर्भों पर एक साथ फ़ैसला करना चाहते हैं।
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इटली में हेम्प फूलों पर प्रतिबंध: संवैधानिक अदालत ने क्या टाला है
कार्यवाही का विषय विधायी आदेश 48/2025 का अनुच्छेद 18 है, जो सुरक्षा आदेश के नाम से जाना गया और कानून 80/2025 के साथ स्थायी रूप से लागू रहा। यह प्रावधान 2025 से हेम्प फूलों के आयात, प्रसंस्करण, कब्ज़े, वितरण और बिक्री पर रोक लगाता है। फूलों से बने अर्क, रेज़िन और तेल भी इसके दायरे में आते हैं। यह प्रतिबंध स्पष्ट रूप से इस बात से स्वतंत्र रूप से लागू होता है कि उत्पाद में नशा पैदा करने की क्षमता है भी या नहीं।
उद्योग संघ Canapa Sativa Italia के अनुसार, अदालत ने बचाव पक्ष के वकीलों को नए कार्यक्रम की लिखित सूचना दी है। 25 जनवरी 2027 को पीठ पहले इस पर विचार करेगी कि कौन-से तृतीय पक्ष कार्यवाही में शामिल हो सकते हैं। मामले की मूल सुनवाई 9 फरवरी 2027 को होगी। ब्रेशा से आई सबसे नई कार्यवाही में शामिल होने की समय-सीमा इससे प्रभावित नहीं होती। संघ के कानूनी विशेषज्ञों के अनुसार वह 6 अक्टूबर 2026 को समाप्त हो गई थी।
तीन अदालतों को सुरक्षा आदेश के अनुच्छेद 18 पर संदेह
शुरुआत ब्रिंदिसी की एक जाँच न्यायाधीश ने की। वहाँ वित्तीय पुलिस ने 2024 के अंत में बुल्गारिया से आए प्रमाणित हेम्प के दो ट्रक ज़ब्त किए थे, और अभियोजन पक्ष बाद में माल को नष्ट करवाना चाहता था। न्यायाधीश ने कार्यवाही रोक दी और इस प्रावधान को संवैधानिक अदालत के सामने रखा। त्रानी की अदालत ने उसका अनुसरण किया, और जुलाई 2026 में ब्रेशा भी शामिल हो गया। उसका संदर्भ-आदेश 16 सितंबर को राजपत्र में प्रकाशित हुआ।
आपत्तियाँ एक-दूसरे से मिलती-जुलती हैं। अदालतों को संदेह है कि आपातकालीन आदेश के लिए आवश्यक तात्कालिकता वास्तव में थी भी या नहीं। साथ ही वे आक्रामकता-सिद्धांत के उल्लंघन की भी शिकायत करती हैं, जिसके अनुसार दंड के लिए वास्तव में हानिकारक आचरण होना ज़रूरी है। इसके अलावा आनुपातिकता, उद्यमशीलता की स्वतंत्रता और यूरोपीय कानून से संबंध भी प्रश्न में हैं। इस तरह जाँच के दायरे में केवल कोई एक बारीकी नहीं, बल्कि प्रतिबंध की पूरी बनावट है।
स्थगन का व्यापारियों और उत्पादकों के लिए क्या अर्थ है
कारोबारों के लिए कानूनी स्थिति में फ़िलहाल कुछ नहीं बदलता। अनुच्छेद 18 लागू रहता है, जाँच और ज़ब्ती संभव बनी रहती हैं। इसके बावजूद संघ के अध्यक्ष Mattia Cusani ज़ोर देते हैं कि जब तक इस प्रावधान की पुष्टि नहीं हो जाती, कंपनियाँ अपने अधिकारों का प्रयोग जारी रख सकती हैं। यह व्याख्या आपराधिक अदालतों पर आधारित है। जैसा कि हमने अगस्त में बताया था, इटली के कसेशन न्यायालय ने हेम्प फूलों की ज़ब्ती को सीमित किया है और प्रत्येक मामले में नशा पैदा करने वाले प्रभाव का प्रमाण माँगा है।
तब से लाटीना, वेलेत्री, विचेंत्सा, इम्पेरिया और आस्कोली पिचेनो सहित कई अदालतों ने ज़ब्त किया गया माल लौटाने का आदेश दिया है। जब चालान, विश्लेषण और उत्पत्ति के प्रमाण मौजूद थे, तब उनके लिए एक साधारण त्वरित परीक्षण साक्ष्य के रूप में पर्याप्त नहीं था। हमारी दृष्टि में स्थगन इसलिए मुख्य रूप से अनिश्चितता की स्थिति को लंबा खींचता है। प्रतिबंध अलग-अलग मामलों में नियमित रूप से विफल होता है, पर एक धमकी के रूप में बना रहता है। किसी भी कारोबार के लिए यह योजना बनाने लायक स्थिति नहीं है, और जल्दी खराब होने वाले कृषि उत्पाद के लिए लगभग चार और महीने लंबा समय है।
समानांतर रूप से यूरोपीय न्यायालय भी जाँच कर रहा है
रोम एकमात्र मंच नहीं है। इटली की राज्य परिषद ने यूरोपीय न्यायालय के सामने मामला C-716/25 में यह प्रश्न रखा है कि क्या फूलों पर राष्ट्रीय प्रतिबंध औद्योगिक हेम्प के लिए वस्तुओं की मुक्त आवाजाही के अनुकूल है। राज्य परिषद के अन्य संदर्भ मौखिक उपयोग के लिए प्राकृतिक CBD से संबंधित हैं। लक्ज़मबर्ग से आने वाला उत्तर इटली से आगे तक असर डालेगा। यह ऑस्ट्रिया के लिए भी प्रासंगिक है, जहाँ EU फूलों पर प्रतिबंध को अब तक कानून का उल्लंघन नहीं मानता।
यह मामला एक यूरोपीय प्रवृत्ति का हिस्सा है, जिसमें राष्ट्रीय अदालतें औद्योगिक हेम्प के वर्गीकरण पर खुद अधिकाधिक सवाल उठा रही हैं। उदाहरण के लिए आयरलैंड में हाई कोर्ट जाँच कर रहा है कि क्या औद्योगिक हेम्प मादक पदार्थ बना रह सकता है। साथ ही एथेंस विपरीत दिशा दिखा रहा है, क्योंकि ग्रीस CBD बाज़ार को और संकुचित कर रहा है। जब तक लक्ज़मबर्ग फ़ैसला नहीं करता, हेम्प फूलों के लिए आंतरिक बाज़ार जोड़-तोड़ वाली चादर बना रहेगा।
अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न
क्या इटली में फिलहाल हेम्प के फूलों पर प्रतिबंध है?
हाँ। सुरक्षा डिक्री का अनुच्छेद 18 2025 से हेम्प के फूलों और उनसे प्राप्त उत्पादों के व्यापार को प्रतिबंधित करता है। सुनवाई स्थगित होने से यह प्रतिबंध निरस्त नहीं होता। हालाँकि, आपराधिक अदालतें माल की ज़ब्ती के लिए यह प्रमाण माँगती हैं कि वह माल नशीला प्रभाव डाल सकता है।
इटली का संवैधानिक न्यायालय हेम्प के फूलों पर प्रतिबंध के बारे में कब निर्णय लेगा?
मामले की सुनवाई 9. फरवरी 2027 के लिए निर्धारित है। 25. जनवरी 2027 को न्यायालय पहले से यह विचार करेगा कि कार्यवाही के पक्षकारों को शामिल करने की अनुमति दी जाए या नहीं। फ़ैसला आमतौर पर सुनवाई के कुछ सप्ताह बाद ही प्रकाशित किया जाता है।
तारीख़ क्यों आगे बढ़ाई गई?
न्यायालय तीन संदर्भित मामलों पर एक साथ विचार करना चाहता है। Brindisi और Trani की कार्यवाहियों के साथ जुलाई 2026 में Brescia की अदालत का एक और संदर्भ जुड़ गया। स्थगन से मामले के निर्णय के रुझान के बारे में कोई अनुमान नहीं लगाया जा सकता।
यूरोपीय न्यायालय की क्या भूमिका है?
यूरोपीय न्यायालय मामला C-716/25 में जाँच कर रहा है कि क्या इटली का प्रतिबंध औद्योगिक हेम्प के लिए वस्तुओं की मुक्त आवाजाही का उल्लंघन करता है। उसका उत्तर इटली की अदालतों पर बाध्यकारी होगा। इसका उन अन्य सदस्य देशों के लिए भी संकेतात्मक प्रभाव होगा जहाँ फूलों पर प्रतिबंध हैं।
Sollte Italien den Verkauf von Hanfblüten wieder erlauben?
स्रोत: Canapa Sativa Italia (स्थगन की सूचना), Spazio Canapa, Soft Secrets Italia, Newsweed, Gazzetta Ufficiale (Tribunale di Brescia का संदर्भ आदेश, Registro ordinanze 135/2026), Corte di Cassazione, निर्णय 25539/2026।
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