SGK-N отправляет законопроект в подкомиссию
Парламентская инициатива 20.473, внесенная Хайнцем Зигентальером, уже более пяти лет направлена на создание правовой базы для контролируемого отпуска каннабиса взрослым лицам. После проведения публичных консультаций переработанный проект поступил на рассмотрение комиссии SGK-N. В начале мая комиссия решила не направлять текст в пленум, а поручить подкомиссии его дальнейшую переработку. Обоснование: из консультаций поступило множество запросов на изменения, которые необходимо учесть для достижения большинства голосов.
📑 Inhaltsverzeichnis
В парламентской процедуре отправка на переработку в подкомиссию — обычный инструмент, когда предложение требует более глубокого обсуждения в узком кругу специалистов. Однако политически это регулярно означает: дополнительные месяцы без принятия решения. Для текущих пилотных проектов в Базеле, Берне, Биле, Лозанне, Люцерне, Вернье и Цюрихе это означает продолжение работы на основе действующих специальных разрешений, в то время как комплексное федеральное решение все еще отсутствует.
IG Hanf Schweiz требует обязательные переходные решения
Отраслевое представительство IG Hanf Schweiz реагирует на отправку законопроекта в подкомиссию резкой критикой политического темпа. В своем заявлении оно требует обязательные переходные решения для текущих пилотных проектов, четкий график дальнейшего процесса и практические законные альтернативы борьбе с черным рынком. Каждая дополнительная задержка усложняет планируемые инвестиции и подрывает доверие участников к нормативному процессу, отмечает IG.
Основанием для этих требований является наблюдение, что пилотные проекты на протяжении лет предоставили данные, которые центральны для нормативной дискуссии. Швейцарские пилоты показали, что контролируемый отпуск может вытеснить черный рынок без общего роста потребления. Мы уже сообщали в апреле, как швейцарский пилот каннабиса заметно вытесняет черный рынок. Если законодательная база не будет принята, эти выводы могут быть политически потеряны.
Швейцарский особый путь попадает под временное давление
Политический контекст существенно изменился с момента внесения инициативы в 2020 году. Германия в 2024 году своим законом о каннабисе разрешила самостоятельное выращивание и объединения гроверов, Чехия работает над регулируемым рынком, и несколько государств ЕС рассматривают модельные проекты. Швейцария, долгое время пионер с научно обоснованными пилотными проектами, рискует отстать по нормативному темпу. В то время как Цюрих продлил свой пилотный проект Züri Can до 2028 года, на федеральном уровне по-прежнему отсутствует модель перехода к упорядоченному легальному рынку.
По содержанию дебаты в SGK-N крутятся вокруг нескольких открытых вопросов. Спорными являются, в частности, вопросы рекламы и продвижения продаж, включение кантонов в выдачу лицензий, защита молодежи, а также связи с помощью в борьбе с зависимостью и профилактикой. По каждой из этих тем в консультациях поступили предложения, которые часто преследуют противоположные цели. Подкомиссия должна из этого сформировать приемлемый компромисс.
Что происходит до следующего рассмотрения?
До того как новый проект вернется в SGK-N, текущее состояние продолжается. Пилотные проекты работают на основе действующих специальных разрешений, продажа в швейцарских аптеках остается ограниченной медицинским каннабисом, а рынок CBD действует в критикуемой швейцарскими исследователями серой зоне. Для немецкой индустрии каннабиса швейцарская задержка — это не просто маргинальная заметка. Швейцарские игроки поставляют результаты исследований, нормативные шаблоны и в отдельных случаях опыт производства, которые влияют на дискуссии в регионе DACH.
Когда подкомиссия завершит работу, неясно. Реалистично ожидать повторное рассмотрение осенью 2026 года, возможно, только в начале 2027 года. Затем Национальный совет и Совет штатов должны принять проект, прежде чем на втором этапе постановление определит операционную базу. До того как регулируемый легальный рынок для взрослых действительно будет существовать, должны пройти еще годы. До тех пор пилотные проекты и черный рынок будут существовать параллельно.
Часто задаваемые вопросы
Что такое парламентская инициатива Зигентальера 20.473?
Инициатива была внесена в 2020 году тогдашним национальным советником Хайнцем Зигентальером и призвана создать правовую базу для контролируемого отпуска каннабиса взрослым в Швейцарии. Она является основой для обсуждаемого в SGK-N законопроекта.
Что означает отправка в подкомиссию?
Предложение перерабатывается в меньшей группе SGK-N более детально, прежде чем вернуться в полную комиссию и позже в пленум. По существу отправка означает, что центральные спорные вопросы из консультаций должны быть переразобраны.
Какие последствия задержка имеет для текущих пилотных проектов?
Пилотные проекты в Базеле, Берне, Биле, Лозанне, Люцерне, Вернье и Цюрихе продолжают работать на основе ограниченных по времени специальных разрешений. Обязательные переходные правила в федеральную упорядоченную систему по-прежнему отсутствуют. Поэтому IG Hanf Schweiz требует явных переходных решений.
Как обстоит дело в Швейцарии по сравнению с Германией?
Германия с 2024 года разрешила самостоятельное выращивание и объединения гроверов, а также создала собственный закон о медицинском каннабисе. Швейцария продолжает работать с ограниченными по времени пилотными проектами и юридически узким рынком CBD. При переходе к упорядоченному легальному рынку для взрослых Швейцария отстает от Германии.
Когда следует ожидать решения?
Реалистичный временной горизонт для следующего рассмотрения в SGK-N — осень 2026 или начало 2027 года. Затем следуют обсуждения в Национальном совете и Совете штатов, а также постановление об исполнении. До фактического запуска регулируемого рынка следует планировать дополнительные годы.
Источники: Hanfjournal от 9 мая 2026 года; заявление IG Hanf Schweiz; сообщение комиссии SGK-N по Pa.Iv. 20.473.
Дополнительные статьи по теме
Sollte die Schweiz Cannabis für Erwachsene reguliert legalisieren?
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
Folge uns
