A Suíça marca passo novamente na regulação de cannabis. A Comissão de Segurança Social e Saúde do Conselho Nacional (SGK-N), órgão responsável, devolveu o projeto de lei da iniciativa parlamentar Siegenthaler (20.473) para uma subcomissão no início de maio. Com isso, a regulação planejada de cannabis se atrasa ainda mais, enquanto projetos-piloto em várias cidades suíças continuam funcionando e o mercado negro mantém suas fatias de mercado. A associação representativa do setor IG Hanf Schweiz alerta para as consequências de uma nova paralisação.
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SGK-N devolve proposta à subcomissão
A iniciativa parlamentar 20.473, apresentada por Heinz Siegenthaler, busca há mais de cinco anos criar um marco legal para a distribuição controlada de cannabis para adultos. Após a consulta pública, o projeto revisado foi encaminhado à SGK-N para análise. No início de maio, a comissão decidiu não levar o texto ao plenário, mas designou uma subcomissão para sua revisão. A justificativa: a consulta pública gerou numerosas solicitações de alterações que precisam ser incorporadas para alcançar uma maioria.
No processo parlamentar, a devolução a uma subcomissão é uma ferramenta comum quando o aprofundamento técnico exige um círculo de discussão menor e mais especializado. Politicamente, porém, significa regularmente: meses adicionais sem decisão. Para os projetos-piloto em andamento em Basileia, Berna, Biel, Lausana, Lucerna, Vernier e Zurique, isso significa que o trabalho continua com base nas autorizações especiais existentes, enquanto uma solução federal adequada continua faltando.
IG Hanf Schweiz exige soluções de transição vinculantes
A associação setorial IG Hanf Schweiz reage à devolução com críticas claras sobre a velocidade política. Em comunicado, exige soluções de transição vinculantes para os projetos-piloto em andamento, um cronograma claro para o próximo procedimento e alternativas legais práticas para combater o mercado negro. Cada atraso adicional dificulta investimentos planejáveis, afirma a IG, e mina a confiança dos participantes no processo regulatório.
O contexto dessas demandas é a observação de que os projetos-piloto forneceram dados ao longo dos anos que são centrais para a discussão regulatória. Os projetos-piloto suíços demonstraram que uma distribuição controlada pode conter o mercado negro sem aumentar o consumo geral. Já reportamos em abril como o projeto-piloto de cannabis suíço reduz visivelmente o mercado negro. Se o marco legal não se materializar, essas descobertas correm o risco de se perder politicamente.
Caminho especial suíço sob pressão de tempo
O contexto político mudou significativamente desde a apresentação da iniciativa em 2020. A Alemanha permitiu em 2024 cultivo pessoal e associações de cultivo através da lei de cannabis, a República Tcheca trabalha em um mercado regulado, e vários estados da UE estão examinando projetos-modelo. A Suíça, há muito tempo pioneira com seus testes científicos, corre o risco de ficar para trás no ritmo regulatório. Enquanto Zurique estende seu projeto-piloto Züri Can até 2028, ainda falta um modelo em nível federal para a transição para um mercado legal ordenado.
Substantivamente, o debate na SGK-N gira em torno de vários pontos em aberto. Questões contestadas incluem publicidade e promoção de vendas, envolvimento dos cantões na concessão de licenças, proteção de menores e interfaces com apoio à dependência e prevenção. Para cada um desses tópicos, a consulta pública apresentou propostas que às vezes buscam direções contraditórias. A subcomissão deve formular uma proposta consensual a partir disso.
O que acontece até a próxima deliberação?
Até que um novo projeto retorne à SGK-N, o status quo continua. Os projetos-piloto funcionam sob as autorizações especiais vigentes, a venda em farmácias suíças permanece restrita ao cannabis medicinal, e o mercado de CBD opera na zona cinzenta regularmente criticada pela pesquisa suíça. Para a indústria de cannabis alemã, o atraso suíço é mais do que uma nota de rodapé. Atores suíços fornecem resultados de estudos, modelos regulatórios e, em alguns casos, experiência de produção que alimentam discussões em toda a região DACH.
Quando a subcomissão concluirá seu trabalho permanece aberto. Um horizonte realista é uma nova deliberação no outono de 2026, possivelmente apenas no início de 2027. Posteriormente, o Conselho Nacional e o Conselho dos Estados precisariam aprovar o projeto, antes que uma ordenança regulamentasse o marco operacional em uma segunda etapa. Até que um mercado legal regulado para adultos realmente exista, ainda podem passar anos. Enquanto isso, projetos-piloto e mercado negro continuarão coexistindo.
Perguntas frequentes
O que é a iniciativa parlamentar Siegenthaler 20.473?
A iniciativa foi apresentada em 2020 pelo então conselheiro nacional Heinz Siegenthaler e visa criar a base legal para a distribuição controlada de cannabis para adultos na Suíça. É a base para o projeto de lei atualmente em discussão na SGK-N.
O que significa a devolução a uma subcomissão?
A proposta é revisada mais detalhadamente em um comitê menor da SGK-N antes de retornar à comissão plena e posteriormente ao plenário. Substantivamente, a devolução significa que os pontos centrais de controvérsia da consulta pública precisam ser reorganizados.
Qual é o impacto do atraso nos projetos-piloto em andamento?
Os projetos-piloto em Basileia, Berna, Biel, Lausana, Lucerna, Vernier e Zurique continuam com base em autorizações especiais temporárias. Regras de transição vinculantes para um sistema ordenado em nível federal ainda faltam. A IG Hanf Schweiz, portanto, exige explicitamente soluções de transição.
Como a Suíça se compara à Alemanha?
A Alemanha permitiu desde 2024 cultivo pessoal e associações de cultivo, além de criar sua própria lei de cannabis medicinal. A Suíça continua operando com projetos-piloto temporários e um mercado de CBD legalmente restrito. Na transição para um mercado legal ordenado para adultos, a Suíça fica atrás da Alemanha.
Quando se pode esperar uma decisão?
Um horizonte realista para a próxima deliberação na SGK-N é outono de 2026 ou início de 2027. Depois seguem as deliberações no Conselho Nacional e no Conselho dos Estados, além de uma ordenança de execução. Até que um mercado regulado realmente comece, mais anos devem ser planejados.
Fontes: Hanfjournal de 9 de maio de 2026; Comunicado da IG Hanf Schweiz; Comunicado da comissão SGK-N sobre a Pa.Iv. 20.473.
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