Švýcarsko se při regulaci konopí znovu zaseklo. Příslušná komise pro sociální bezpečnost a zdravotnictnictví Národní rady (SGK-N) v květnu vrátila návrh zákona k parlamentní iniciativě Siegenthaler (20.473) do podvýboru. Tím se plánovaná regulace konopí opět zdržuje, zatímco pilotní projekty běží v několika švýcarských městech a černý trh nadále nabývá na tržním podílu. Průmyslové sdružení IG Hanf Schweiz varuje před důsledky dalšího zpoždění.
📑 Inhaltsverzeichnis
SGK-N vrátila návrh do podvýboru
Parlamentní iniciativa 20.473, kterou předložil Heinz Siegenthaler, má již více než pět let usilovat o právní rámec pro kontrolovanou distribuci konopí dospělým. Po veřejné konzultaci se přepracovaný návrh dostal k dalšímu jednání v SGK-N. Na začátku května se komise rozhodla text neposílat do plenária, nýbrž jej svěřila podvýboru k přepracování. Důvod: z veřejné konzultace přišla řada připomínek k změnám, které musí být začleněny, aby návrh získal podporu většiny.
V legislativním procesu je vrácení do podvýboru běžným nástrojem, když předmět vyžaduje hlubší odbornou diskusi v menší skupině. Politicky však zpravidla znamená: dodatečné měsíce, během nichž se nedosáhne žádného rozhodnutí. Pro probíhající pilotní projekty v Basileji, Bernu, Bielu, Lausanne, Lucernu, Vernieru a Curychu to znamená pokračování na základě stávajících zvláštních povolení, zatímco vlastní federální řešení stále chybí.
IG Hanf Schweiz požaduje závazná přechodná řešení
Průmyslové sdružení IG Hanf Schweiz reaguje na vrácení návrhu ostrou kritikou politického tempa. Ve svém prohlášení požaduje závazná přechodná řešení pro probíhající pilotní projekty, jasný časový plán dalšího postupu a praktická legální řešení k potírání černého trhu. Každé další zpoždění ztěžuje plánované investice a podkopává důvěru zúčastněných stran v regulační proces, uvedla IG.
Pozadím těchto požadavků je pozorování, že pilotní projekty v průběhu let poskytly data, která jsou zásadní pro regulační diskusi. Švýcarské pilotní projekty prokázaly, že kontrolovaná distribuce může snížit черный trh, aniž by se celkově zvýšila spotřeba. Již v dubnu jsme psali o tom, jak švýcarský pilotní projekt konopí viditelně vytlačuje černý trh. Pokud právní rámec chybí, hrozí, že tato zjištění se politicky rozplynou.
Švýcarská zvláštní cesta se dostává pod časový tlak
Politický kontext se od podání iniciativy v roce 2020 výrazně změnil. Německo v roce 2024 svým zákonem o konopí umožnilo domácí pěstování a pestounské kluby, Česká republika pracuje na regulovaném trhu a několik zemí EU posuzuje modelové projekty. Švýcarsko, dlouhodobě průkopník se svými vědecky doprovázejícími pokusy, nyní riskuje, že zaostane v regulačním tempu. Zatímco Curych prodloužil svůj pilotní projekt Züri Can do roku 2028, na federální úrovni stále chybí model pro přechod na uspořádaný legální trh.
Věcně se diskuse v SGK-N točí kolem několika otevřených bodů. Spornými body jsou zejména otázky reklamy a propagace prodeje, zapojení kantonů do udělování licencí, ochrana mládeže a vazby na služby léčby závislosti a prevenci. U každého z těchto témat jsou z veřejné konzultace připomínky, které mají někdy protichůdný směr. Podvýbor by z nich měl vytvořit návrh, který získá konsenzus.
Co se stane do příštího jednání?
Dokud se nový návrh nevrátí do SGK-N, pokračuje status quo. Pilotní projekty pracují na základě stávajících zvláštních povolení, prodej ve švýcarských lékárnách zůstává omezen na medicínské konopí a trh s CBD funguje v oblasti šedi, kterou švýcarský výzkum pravidelně kritizuje. Pro německý průmysl konopí není švýcarské zpoždění jen okrajovou poznámkou. Švýcarští aktéři poskytují výsledky výzkumu, regulační šablony a v některých případech zkušenosti s výrobou, které se promítají do diskuzí v rámci DACH.
Kdy podvýbor svou práci dokončí, není jasné. Realisticky je další jednání v podvýboru v podzimě 2026 nebo na začátku 2027. Poté by Národní rada a Rada kantonů musely návrh přijmout, než by v druhém kroku nařízení vytvořilo operativní rámec. Než regulovaný legální trh pro dospělé skutečně bude existovat, měly by uplynout další roky. Až do té doby budou pilotní projekty a černý trh existovat souběžně.
Často kladené otázky
Co je parlamentní iniciativa Siegenthaler 20.473?
Iniciativa byla podána v roce 2020 tehdejším poslancem Nationální rady Heinzem Siegenthalem a má vytvořit právní základ pro kontrolovanou distribuci konopí dospělým ve Švýcarsku. Je základem pro návrh zákona, který je v současnosti projednáván v SGK-N.
Co znamená vrácení do podvýboru?
Návrh se přepracovává v menší skupině SGK-N podrobněji, než se znovu dostane do celé komise a později do plenária. Obsahově vrácení znamená, že centrální spornými body z veřejné konzultace musí být znovu třídění.
Jaké jsou důsledky zpoždění pro probíhající pilotní projekty?
Pilotní projekty v Basileji, Bernu, Bielu, Lausanne, Lucernu, Vernieru a Curychu pokračují na základě dočasných zvláštních povolení. Závazná pravidla pro přechod do federálně uspořádaného systému chybí. IG Hanf Schweiz proto požaduje explicitní přechodná řešení.
Jak si Švýcarsko vede ve srovnání s Německem?
Německo od roku 2024 povolilo domácí pěstování a pestounské kluby a vytvořilo vlastní zákon o medicínském konopí. Švýcarsko stále pracuje s časově omezený pilotními projekty a právně omezeným trhem CBD. V přechodu na uspořádaný legální trh pro dospělé je Švýcarsko za Německem pozadu.
Kdy lze očekávat rozhodnutí?
Realistický časový horizont pro další jednání v SGK-N je podzim 2026 nebo začátek 2027. Poté následují projednávání v Národní radě a Radě kantonů a také prováděcí nařízení. Než regulovaný trh skutečně začne fungovat, je třeba počítat s dalšími lety.
Zdroje: Hanfjournal ze 9. května 2026; Prohlášení IG Hanf Schweiz; Sdělení komise SGK-N k Pa.Iv. 20.473.
Další články na toto téma
Sollte die Schweiz Cannabis für Erwachsene reguliert legalisieren?
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
Folge uns
