SGK-N이 초안을 소위원회로 회송
지그엔탈러(Heinz Siegenthaler) 의원이 제출한 의안 20.473은 5년 이상 성인을 대상으로 한 통제된 대마초 공급의 법적 토대를 마련하려고 해왔습니다. 국민협의 이후 수정된 초안이 SGK-N(국회 사회보장보건위원회)의 심의를 위해 제출되었습니다. 5월 초, 위원회는 이 텍스트를 본회의에 상정하지 않고 소위원회에 수정을 지시하기로 결정했습니다. 이유는 국민협의에서 다수파 형성을 위해 먼저 반영해야 할 수정 요청이 많이 접수되었다는 것입니다.
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의회 절차에서 소위원회로의 회송은 초안이 심화된 논의를 요구할 때 일반적인 도구입니다. 하지만 정치적으로는 정기적으로 추가 개월이 소요되어 결정이 내려지지 않습니다. 바젤, 베른, 비엘, 로잔, 루체른, 베르니에, 취리히에서 진행 중인 파일럿 프로젝트의 경우, 현존하는 특별 허가를 기반으로 계속 운영되는 한편, 실질적인 연방법적 해결책은 여전히 부족합니다.
IG Hanf Schweiz, 구속력 있는 과도기 해결책 요구
산업 대표 기구인 IG Hanf Schweiz는 회송에 대해 정치적 속도에 대한 명확한 비판으로 대응했습니다. 성명서에서 진행 중인 파일럿 프로젝트에 대한 구속력 있는 과도기 해결책, 추가 절차의 명확한 일정, 그리고 암시장 대처를 위한 실용적인 법적 대안을 요구했습니다. IG Hanf는 추가 지연이 계획 가능한 투자를 어렵게 하고 관련 당사자들의 규제 절차에 대한 신뢰를 훼손한다고 말했습니다.
이러한 요구의 배경에는 파일럿 프로젝트들이 규제 논의에 필수적인 데이터를 제공했다는 관찰이 있습니다. 스위스 파일럿은 통제된 공급이 암시장을 억제할 수 있으며, 전체 소비가 증가하지 않음을 보여주었습니다. 우리는 이미 4월에 스위스 대마초 파일럿이 암시장을 어떻게 억제하는지에 대해 보도했습니다. 법적 토대가 마련되지 않으면, 이러한 통찰력이 정치적으로 소실될 위험이 있습니다.
스위스의 독특한 길이 시간 압박에 직면
정치적 맥락은 2020년 의안 제출 이후 크게 변했습니다. 독일은 2024년 대마초법으로 자가 재배와 재배 협회를 허용했고, 체코는 규제된 시장을 추진 중이며, 여러 EU 국가들이 모델 프로젝트를 검토하고 있습니다. 오랫동안 과학적으로 동반된 파일럿 실험의 선구자였던 스위스는 이제 규제 속도에서 뒤처질 위험에 처해 있습니다. 취리히가 파일럿 프로젝트 Züri Can을 2028년까지 연장한 반면, 연방 차원에서는 질서 있는 법적 시장으로의 전환을 위한 모델이 여전히 부족합니다.
내용적으로 SGK-N의 논의는 여러 미결 사항을 중심으로 돌고 있습니다. 광고와 판매 촉진, 라이선스 부여 시 주의 참여, 청소년 보호, 그리고 중독 치료 및 예방과의 연계에 대한 문제들이 논쟁이 되고 있습니다. 이 각 주제마다 국민협의에서 상충하는 방향을 추구하는 제안들이 제출되어 있습니다. 소위원회는 이로부터 합의 가능한 초안을 만들어야 합니다.
다음 심의까지 무엇이 일어날까?
새로운 초안이 SGK-N으로 돌아올 때까지 현상이 유지됩니다. 파일럿 프로젝트는 현행 특별 허가 하에 운영되고, 스위스 약국에서의 판매는 의료용 대마초로 제한되며, CBD 시장은 스위스 연구에서 정기적으로 비판하는 회색 지대에서 운영됩니다. 독일 대마초 산업에 있어 스위스의 지연은 단순한 주변 소식이 아닙니다. 스위스 행위자들은 연구 결과, 규제 청사진, 그리고 경우에 따라 생산 경험을 제공하며, 이들은 DACH 전역의 논의에 반영됩니다.
소위원회가 작업을 완료할 시점은 불확실합니다. 현실적으로 SGK-N이 다시 회부되는 시점은 2026년 가을, 경우에 따라 2027년 초입니다. 그 후 국회와 상원이 초안을 승인해야 하며, 그 다음 단계에서 시행령이 운영상 체계를 구성합니다. 성인을 위한 규제된 법적 시장이 실제로 구성될 때까지는 수년이 더 걸릴 것 같습니다. 그때까지 파일럿 프로젝트와 암시장은 병행 운영될 것입니다.
자주 묻는 질문
지그엔탈러 의안 20.473이란 무엇입니까?
이 의안은 2020년 당시 국회의원인 하인츠 지그엔탈러(Heinz Siegenthaler)가 제출했으며, 스위스에서 성인을 대상으로 한 통제된 대마초 공급의 법적 토대를 마련하려는 목적입니다. 이는 현재 SGK-N에서 심의 중인 법안의 기초입니다.
소위원회로의 회송은 무엇을 의미합니까?
초안이 SGK-N의 더 작은 위원회에서 더욱 상세히 수정되며, 그 후 다시 전체 위원회에 상정되고 나중에 본회의에 제출됩니다. 내용적으로, 회송은 국민협의에서의 중심 쟁점들을 재정렬해야 함을 의미합니다.
지연이 진행 중인 파일럿 프로젝트에 미치는 영향은?
바젤, 베른, 비엘, 로잔, 루체른, 베르니에, 취리히의 파일럿 프로젝트들은 제한된 기간의 특별 허가를 기반으로 계속 운영됩니다. 연방법으로 정렬된 시스템으로의 구속력 있는 전환 규칙이 여전히 부족합니다. 따라서 IG Hanf Schweiz는 명시적인 과도기 해결책을 요구하고 있습니다.
스위스와 독일을 비교하면 어떻습니까?
독일은 2024년 이후 자가 재배와 재배 협회를 허용했으며, 자체 의료용 대마초법을 제정했습니다. 스위스는 시간 제한이 있는 파일럿 프로젝트와 법적으로 제한된 CBD 시장으로 계속 운영 중입니다. 성인을 위한 질서 있는 법적 시장으로의 전환에 있어 스위스는 독일보다 뒤처져 있습니다.
결정은 언제쯤 기대할 수 있습니까?
SGK-N의 다음 심의를 위한 현실적인 시간 범위는 2026년 가을 또는 2027년 초입니다. 그 후 국회와 상원의 심의, 그리고 시행령이 뒤따릅니다. 규제된 시장이 실제로 시작될 때까지는 추가 년수를 계획해야 합니다.
출처: Hanfjournal 2026년 5월 9일; IG Hanf Schweiz 성명서; SGK-N 위원회 공지 Pa.Iv. 20.473.
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