SGK-NによるSK-N小委員会への差し戻し
2020年から進行中の議員発案第20.473号は、成人に対するカンナビスの統制的供給に関する法的枠組みを確立することを目的としていた。パブリックコンサルテーション後、改訂草案はSGK-Nでの検討に付されていたが、5月初旬、同委員会はこのテキストを本会議に付さず、小委員会による改訂を指示することを決定した。理由として、パブリックコンサルテーションから多くの修正要望が寄せられており、多数派を獲得するためにはこれらを盛り込む必要があると説明されている。
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議会手続きにおいて小委員会への差し戻しは、提案の専門的な深さがより小規模で詳細な討論圏を必要とする場合、一般的なツールである。しかし政治的には定期的に意味するのは：決定が下されない数ヶ月間である。バーゼル、ベルン、ビール、ローザンヌ、ルツェルン、ヴェルニエ、チューリッヒで実施中のパイロットプロジェクトにとっては、現在の特別認可に基づいて継続的に業務を行う一方で、実際の連邦法レベルの解決策はさらに先延ばしされることを意味している。
IG Hanf Schweiz（スイス麻連盟）、拘束力のある過渡的解決策を要求
業界代表機関IG Hanf Schweizは、この差し戻しに対して政治的スピードに対する明確な批判で応じている。声明において、同機関は進行中のパイロットプロジェクトに対する拘束力のある過渡的解決策、さらなる手続きの明確なスケジュール、違法市場対策のための実行可能な合法的選択肢を要求している。IG Hanfによれば、追加的な遅延は計画可能な投資を困難にし、関係者の規制プロセスに対する信頼を損なわせるという。
これらの要求の背景には、パイロットプロジェクトが規制的討論の中心となるデータを長年にわたって提供してきたという観察がある。スイスのパイロットプロジェクトは、統制的供給が全体的な消費量増加なしに違法市場を縮小させることができることを示している。4月には、スイスのカンナビスパイロットが違法市場を目に見えて縮小させた方法についてすでに報告した。法的枠組みが欠ける場合、これらの知見は政治的に無駄になる危険性がある。
スイスの独自路線が時間的圧力下に置かれている
政治的状況は2020年の発案提出以来大きく変わった。ドイツは2024年のカンナビス法で自家栽培と栽培協会を認可し、チェコは規制市場に取り組んでおり、複数のEU加盟国がモデルプロジェクトを検討している。科学的に付き添われたパイロット試験で長年の先駆者であったスイスは、現在、規制ペースで後れを取る危険性にさらされている。チューリッヒがそのパイロットプロジェクト「Züri Can」を2028年まで延長する一方で、連邦レベルでは秩序ある合法的市場への移行モデルが依然として欠けている。
内容的には、SGK-Nでの討論は複数の未解決の論点を中心に展開している。争点となっているのは、とりわけ広告と販売促進、ライセンス付与におけるカントンの統合、若年者保護、ならびに依存症支援および予防への接点などの問題である。これらの各テーマについて、パブリックコンサルテーションから部分的に相反する方向性を追求する提案が提出されている。小委員会はこれらから合意可能な提案を形作る予定である。
次の審議までの間どうなるのか？
新しい草案がSGK-Nに戻るまで、現状が継続する。パイロットプロジェクトは現在の特別認可の下で業務を継続し、スイスの薬局での販売は医療用カンナビスに限定されたままで、CBD市場はスイスの研究から定期的に批判される灰色地帯で運営されている。ドイツのカンナビス業界にとって、スイスの遅延は周辺的な注記以上のものである。スイスの関係者は、DACH地域全体の討論に流れ込む研究結果、規制的なブループリント、そして個別の場合には生産経験を提供している。
小委員会が作業を完了する時期は不明である。現実的には2026年秋の再度の検討、場合によっては2027年初頭が予想される。その後、国民評議会と全州評議会がこの草案を採択する必要があり、その後の段階で法令が運営上の枠組みを策定する。成人向けの規制された合法的市場が実際に存在するようになるまでには、さらに数年が経過する可能性がある。その間、パイロットプロジェクトと違法市場は並行して継続するであろう。
よくある質問
ジーゲンターラー議員発案第20.473号とは何か？
この発案は2020年に当時の国民評議会議員ハインツ・ジーゲンターラーによって提出され、スイスにおける成人に対するカンナビスの統制的供給のための法的基礎を確立することを目的としている。これはSGK-Nで現在審議されている法案の基礎である。
小委員会への差し戻しは何を意味するのか？
提案はSGK-Nのより小規模な委員会でより詳細に改訂され、その後再び全体委員会を経て本会議に至る。内容的には、この差し戻しはパブリックコンサルテーションからの中心的な争点が改めて整理される必要があることを意味している。
遅延は進行中のパイロットプロジェクトにどのような影響を及ぼすか？
バーゼル、ベルン、ビール、ローザンヌ、ルツェルン、ヴェルニエ、チューリッヒのパイロットプロジェクトは、期限付きの特別認可に基づいて継続される。連邦法で秩序立てられたシステムへの拘束力のある移行ルールは依然として欠けている。したがって、IG Hanf Schweizは明示的な過渡的解決策を要求している。
ドイツと比較してスイスの立場はどうか？
ドイツは2024年以来、自家栽培と栽培協会を認可し、独自の医療用カンナビス法を制定している。スイスは依然として時間的に制限されたパイロットプロジェクトと法的に制限されたCBD市場で機能している。成人向けの秩序立てられた合法的市場への移行において、スイスはドイツの後ろにいる。
決定はいつ予想されるか？
SGK-Nでの次の審議の現実的な時間軸は2026年秋または2027年初頭である。その後、国民評議会および全州評議会での審議が続き、その後に実行令が続く。規制された市場が実際に開始されるまでには、さらに数年の計画が必要である。
出典：Hanfjournal（2026年5月9日）；IG Hanf Schweiz声明；SGK-N委員会通知Pa.Iv. 20.473
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