SGK-N odsyła projekt z powrotem do podkomisji
Parlamentarna inicjatywa 20.473, złożona przez Heinza Siegenthalera, powinna od ponad pięciu lat tworzyć ramy prawne dla kontrolowanego rozprowadzania cannabisu osobom dorosłym. Po fazie konsultacji zaktualizowany projekt trafił do SGK-N. Na początku maja komisja zdecydowała, że zamiast kierować tekst do plenarna, powierzy podkomisji dalsze prace. Uzasadnienie: z konsultacji napłynęło wiele propozycji zmian, które trzeba najpierw wdrożyć, aby projekt zyskał większość.
📑 Inhaltsverzeichnis
W procedurze parlamentarnej odsłanie do podkomisji to zwykłe narzędzie, gdy tematyka projektu wymaga głębszej dyskusji w mniejszym gronie. Politycznie oznacza to jednak regularnie: dodatkowe miesiące bez jakichkolwiek uchwał. Dla bieżących projektów pilotażowych w Bazylei, Bernie, Bielubie, Lausannie, Lucernie, Vernier i Zurychu oznacza to, że będą pracować nadal na podstawie istniejących specjalnych zezwoleń, podczas gdy właściwe federalne rozwiązanie wciąż czeka.
IG Hanf Schweiz domaga się wiążących rozwiązań przejściowych
Reprezentacja branży IG Hanf Schweiz reaguje na odsłanie projektu ostrą krytyką tempa politycznego. W swoim stanowisku domaga się wiążących rozwiązań przejściowych dla bieżących projektów pilotażowych, jasnego harmonogramu dalszych prac i praktycznych legalnych alternatyw do zwalczania czarnego rynku. Każde dodatkowe opóźnienie utrudnia planowanie inwestycji i podważa zaufanie zainteresowanych stron do procesu regulacyjnego — podkreśla IG.
Tło dla tych żądań stanowi obserwacja, że projekty pilotażowe przez lata dostarczały danych centralnych dla dyskusji regulacyjnej. Szwajcarskie piloty wykazały, że kontrolowane rozprowadzanie może wyciskać czarny rynek bez wzrostu całkowitej konsumpcji. Już w kwietniu informowaliśmy, jak szwajcarski projekt pilotażowy widocznie wypiera czarny rynek. Jeśli ramy prawne się nie pojawią, te spostrzeżenia mogą politycznie przepaść.
Schweizer Sonderweg gerät unter Zeitdruck
Kontekst polityczny znacznie się zmienił od czasu złożenia inicjatywy w 2020 roku. Niemcy w 2024 roku, z pomocą Ustawy o Cannabisie, umożliwiły uprawę prywatną i stowarzyszenia uprawy, Czechy pracują nad regulowanym rynkiem, a kilka państw UE rozważa projekty modelowe. Szwajcaria, długo przejawiająca się jako pionier ze swoimi naukowo wspieranymi próbami pilotażowymi, ryzykuje teraz, że spadnie w tempie regulacyjnym. Podczas gdy Zurych przedłużył swój projekt pilotażowy Züri Can do 2028 roku, na poziomie federalnym brakuje wciąż modelu przejścia na uporządkowany legalny rynek.
Merytoryka dyskusji w SGK-N krąży wokół kilku otwartych punktów. Przedmiotem sporu są między innymi kwestie reklamy i promocji sprzedaży, zaangażowanie kantonów w przyznawaniu licencji, ochrona młodzieży oraz połączenia z pomocą w uzależnieniach i profilaktyką. Przy każdym z tych tematów konsultacje dostarczyły propozycji, które czasem podążają w przeciwnych kierunkach. Podkomisja powinna z nich stworzyć projekt zdolny do konsensusu.
Co się dzieje do następnego posiedzenia?
Dopóki nowy projekt wróci do SGK-N, status quo będzie trwać. Projekty pilotażowe pracują pod godzące specjalne zezwolenia, sprzedaż w szwajcarskich aptekach pozostaje ograniczona do medycznego cannabisu, a rynek CBD operuje w strefie szarości regularnie krytykowanej przez szwajcarskie badania. Dla niemieckiej branży cannabisu szwajcarskie opóźnienie to więcej niż marginalny fakt. Szwajcarscy actorvide dostarczają wyników badań, regulacyjnych szablonów i w poszczególnych przypadkach doświadczenia produkcyjnego, które wpływają na dyskusje na terenie DACH.
Kiedy podkomisja zakończy swoje prace, pozostaje otwarte. Realistycznie kolejne rozpatrzenie w jesieni 2026 lub ewentualnie na początku 2027. Następnie Rada Narodowa i Rada Stanów musiałyby zatwierdzić projekt, zanim w drugim kroku rozporządzenie ukształtuje operacyjne ramy. Zanim regulowany legalny rynek dla dorosłych faktycznie istnieje, mogą upłynąć jeszcze lata. Do tego czasu projekty pilotażowe i czarny rynek będą istnieć równolegle.
Często zadawane pytania
Czym jest parlamentarna inicjatywa Siegenthalera 20.473?
Inicjatywa została złożona w 2020 roku przez ówczesnego członka Rady Narodowej Heinza Siegenthalera i ma na celu stworzenie podstawy prawnej dla kontrolowanego rozprowadzania cannabisu osobom dorosłym w Szwajcarii. Jest ona podstawą dla aktualnie rozpatrywanego w SGK-N projektu ustawy.
Co oznacza odsłanie do podkomisji?
Projekt będzie szczegółowo przeanalizowany w mniejszym gremium SGK-N, zanim trafi ponownie do całej komisji, a następnie do plenum. Merytorycznie odsłanie oznacza, że centralne punkty sporu z konsultacji muszą być na nowo roztrząśnięte.
Jakie skutki ma opóźnienie dla bieżących projektów pilotażowych?
Projekty pilotażowe w Bazylei, Bernie, Bielubie, Lausannie, Lucernie, Vernier i Zurychu będą działać nadal na podstawie czasowo ograniczonych specjalnych zezwoleń. Wiążące reguły przejścia do federalnie porządkowanego systemu wciąż brakuje. IG Hanf Schweiz dlatego domaga się wyraźnie rozwiązań przejściowych.
Jak Szwajcaria stoi w porównaniu do Niemiec?
Niemcy od 2024 roku zezwalają na uprawę prywatną i stowarzyszenia uprawy oraz stworzyli własną ustawę o medycznym cannabisie. Szwajcaria wciąż pracuje z czasowo ograniczonymi projektami pilotażowymi i prawnie wąskim rynkiem CBD. Przy przejściu na uporządkowany legalny rynek dla dorosłych Szwajcaria pozostaje za Niemcami.
Kiedy można się spodziewać uchwały?
Realistyczny horyzont czasowy dla następnego rozpatrzenia w SGK-N to jesień 2026 lub początek 2027. Następnie następują rozpatrzenia w Radzie Narodowej i Radzie Stanów oraz rozporządzenie wykonawcze. Zanim regulowany rynek faktycznie się uruchomi, trzeba zaplanować dalsze lata.
Źródła: Hanfjournal z 9 maja 2026; Stanowisko IG Hanf Schweiz; Komunikat komisji SGK-N w sprawie Pa.Iv. 20.473.
Dalsze artykuły na ten temat
Sollte die Schweiz Cannabis für Erwachsene reguliert legalisieren?
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
Folge uns
