لجنة الأمان الاجتماعي والصحة ترسل المشروع إلى لجنة فرعية
المبادرة البرلمانية 20.473 التي قدمها هاينز سيغنثالر قبل أكثر من خمس سنوات تهدف إلى إنشاء إطار قانوني لتوزيع القنب المنضبط على البالغين. بعد فترة الاستشارة، عادت الصيغة المعدلة إلى لجنة الأمان الاجتماعي والصحة (SGK-N). في أوائل مايو، قررت اللجنة عدم إحالة النص إلى الجلسة العامة، بل كلفت لجنة فرعية بإعادة صياغته. والسبب هو أن فترة الاستشارة أسفرت عن العديد من طلبات التعديل التي يجب دمجها لضمان توافق الآراء.
📑 Inhaltsverzeichnis
في الإجراءات البرلمانية، إعادة الإحالة إلى لجنة فرعية أداة شائعة عندما يتطلب الموضوع نقاشاً متعمقاً وتفصيلياً. لكن سياسياً، هذا يعني دائماً: شهور إضافية بدون قرار نهائي. بالنسبة للمشاريع التجريبية الجارية في بازل وبيرن وبيل ولوزان ولوتسرن وفيرنييه وزيورخ، فهذا يعني الاستمرار على أساس التصاريح الخاصة الموجودة، بينما ينتظرون حلاً فيدرالياً حقيقياً.
IG Hanf Schweiz تطالب بحلول انتقالية ملزمة
تفاعلت IG Hanf Schweiz، وهي ممثل الصناعة، على الإحالة برفع انتقادات واضحة على السرعة السياسية. في بيان رسمي، تطالب بحلول انتقالية ملزمة للمشاريع التجريبية الجارية، وجدول زمني واضح للإجراء الإضافي، وبدائل قانونية عملية لمكافحة السوق السوداء. كل تأخير إضافي يصعب الاستثمارات القابلة للتخطيط، وتقوض الثقة المشاركين في العملية التنظيمية.
تستند هذه الطلبات إلى ملاحظة أن المشاريع التجريبية قدمت بيانات سنوات عديدة أساسية للنقاش التنظيمي. أظهرت المشاريع السويسرية أن التوزيع المنضبط للقنب يمكن أن يقلل السوق السوداء دون زيادة الاستهلاك الإجمالي. كما تناولنا هذا في أبريل، عندما أوضح مشروع القنب السويسري كيف يدفع السوق القانونية السوق السوداء للانحدار. إذا غاب الإطار التشريعي، فإن هذه الرؤى قد تفقد أهميتها سياسياً.
الطريقة السويسرية الفريدة تحت ضغط الوقت
تغير السياق السياسي بشكل كبير منذ تقديم المبادرة في عام 2020. أقرت ألمانيا في عام 2024 قانون القنب، مما سمح بالزراعة المنزلية ورابطات الزراعة، وتعمل جمهورية التشيك على سوق منظم، وعدة دول أوروبية تفحص مشاريع نموذجية. سويسرا، التي طالما كانت رائدة بتجاربها العلمية الموثقة، تخاطر الآن بالتراجع في وتيرة التنظيم. بينما مدت زيورخ مشروعها التجريبي Züri Can حتى عام 2028، يظل الاتحاد الفيدرالي بدون نموذج للانتقال إلى سوق قانوني منظم.
من حيث المحتوى، يدور النقاش في لجنة الأمان الاجتماعي والصحة حول عدة نقاط معلقة. تشمل الخلافات أسئلة الإعلان والترويج للمبيعات، وإشراك الكانتونات في منح الترخيص، وحماية الشباب، والتقاطعات مع الرعاية الإدمانية والوقاية. في كل من هذه المواضيع، توجد اقتراحات من فترة الاستشارة، بعضها يتابع اتجاهات متعارضة. يجب على اللجنة الفرعية صياغة مشروع قابل للتوافق من هذه الاقتراحات.
ماذا يحدث حتى الاستشارة التالية؟
حتى يعود مشروع جديد إلى لجنة الأمان الاجتماعي والصحة، يستمر الوضع الراهن. تعمل المشاريع التجريبية بموجب التصاريح الخاصة السارية، يبقى البيع في الصيدليات السويسرية مقصوراً على القنب الطبي، وسوق CBD يعمل في المنطقة الرمادية التي تنتقدها الأبحاث السويسرية بانتظام. بالنسبة لصناعة القنب الألمانية، فإن التأخير السويسري أكثر من مجرد ملاحظة هامشية. الجهات الفاعلة السويسرية توفر نتائج الدراسات والتصاميم التنظيمية وفي بعض الحالات تجارب الإنتاج التي تغذي النقاشات على مستوى DACH.
من غير الواضح متى ستنهي اللجنة الفرعية عملها. من الواقعي توقع نقاش إضافي في خريف 2026، أو ربما في أوائل 2027. بعد ذلك، يجب على المجلس الوطني ومجلس الولايات الموافقة على المشروع قبل أن تقوم لائحة تنفيذية بتشكيل الإطار التشغيلي. قد تستغرق سنوات إضافية قبل أن يبدأ سوق قنب قانوني منظم للبالغين بالفعل. حتى ذلك الحين، ستستمر المشاريع التجريبية والسوق السوداء في التعايش.
أسئلة متكررة
ما هي المبادرة البرلمانية سيغنثالر 20.473؟
قدمت المبادرة عام 2020 من قبل النائب السابق هاينز سيغنثالر وتهدف إلى إنشاء الأساس القانوني لتوزيع القنب المنضبط على البالغين في سويسرا. وهي الأساس لمشروع القانون قيد النقاش الآن في لجنة الأمان الاجتماعي والصحة.
ماذا تعني الإحالة إلى لجنة فرعية؟
يتم إعادة صياغة المشروع في لجنة أصغر من لجنة الأمان الاجتماعي والصحة بشكل أكثر تفصيلاً، قبل أن يعود إلى اللجنة الكاملة وفي وقت لاحق إلى الجلسة العامة. من حيث المحتوى، تعني الإحالة أن النقاط الخلافية الرئيسية من فترة الاستشارة يجب إعادة ترتيبها.
ما تأثير التأخير على المشاريع التجريبية الجارية؟
تستمر المشاريع التجريبية في بازل وبيرن وبيل ولوزان ولوتسرن وفيرنييه وزيورخ على أساس التصاريح الخاصة المحدودة بفترة زمنية. تنقص القواعد الانتقالية الملزمة إلى نظام منظم فيدرالياً. ولهذا السبب تطالب IG Hanf Schweiz بحلول انتقالية واضحة.
كيف تقف سويسرا في المقارنة مع ألمانيا؟
سمحت ألمانيا منذ عام 2024 بالزراعة المنزلية ورابطات الزراعة وأنشأت قانون القنب الطبي الخاص بها. سويسرا لا تزال تعمل مع مشاريع تجريبية محدودة زمنياً وسوق CBD ضيقة من الناحية القانونية. عند الانتقال إلى سوق قانوني منظم للبالغين، سويسرا متأخرة عن ألمانيا.
متى يمكن توقع قرار نهائي؟
الأفق الزمني الواقعي للنقاش التالي في لجنة الأمان الاجتماعي والصحة هو خريف 2026 أو أوائل 2027. بعد ذلك تتبع المناقشات في المجلس الوطني ومجلس الولايات وكذلك اللائحة التنفيذية. يجب التخطيط لسنوات إضافية قبل أن يبدأ السوق المنظم بالفعل.
المصادر: Hanfjournal من 9 مايو 2026؛ بيان IG Hanf Schweiz؛ إخطار اللجنة SGK-N بشأن Pa.Iv. 20.473.
مقالات إضافية عن الموضوع
Sollte die Schweiz Cannabis für Erwachsene reguliert legalisieren?
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
Folge uns
