Urugwaj planuje otworzyć regulowany rynek cannabis dla osób bez zamieszkania w kraju. Wynika to z nowej krajowej strategii antynarkotykowej. Dokument nie podaje jednak konkretnego terminu realizacji, a polityczne warunki pozostają nieustalone. Sprawdziliśmy, co zawiera dokument, co pozostaje otwarte i co wynika z tego dla turystów.
📑 Inhaltsverzeichnis
Dokument za medialnymi doniesieniami
Junta Nacional de Drogas, najwyższy organ odpowiedzialny za politykę antynarkotykową w Urugwaju, przyjęła Estrategia Nacional de Drogas na lata 2026–2030 6 marca 2026 roku i opublikowała ją pod koniec maja. Dokument liczący około 130 stron podzielony jest na siedem osi działania, od profilaktyki i leczenia poprzez regulację rynków po zwalczanie nielegalnego handlu. Nowością w porównaniu z wcześniejszymi strategiami jest plan działań, który przekłada wytyczne na konkretne środki.
W zagranicznym piśmiennictwie fachowym strategię opisano ostatnio jako przeskok „od deklaracji do konkretnych celów“. Dotyczy to środków, ale nie harmonogramu. Plan działań zapowiada wprawdzie ustalenie odpowiedzialności, terminów i wskaźników. Jednak opublikowana wersja nie podaje żadnego konkretnego terminu dla działań dotyczących cannabis.
Co ma się zmienić w regulacji cannabis
Urugwaj w 2013 roku jako pierwszy kraj na świecie prawnie uregulował produkcję, sprzedaż i użytkowanie cannabis, z państwem w roli organu kontrolnego. Kto chce legalnie zdobyć cannabis, musi zarejestrować się w Instituto de Regulación y Control del Cannabis (IRCCA) i do tej pory musi wybrać dokładnie jeden z trzech sposobów: uprawę własną, członkostwo w klubie lub zakup w aptece. Strategia chce w kilku punktach otworzyć ten model:
- Wiele kanałów dostępu jednocześnie: Zarejestrowane osoby nie będą już ograniczone do jednego sposobu. Strategia mówi o zakończeniu wyłączności i redukcji barier prawnych, geograficznych, biurokratycznych i ekonomicznych.
- Większe kluby: Górne limity produkcji i liczby członków klubów mają zostać podwyższone. Dziś wynoszą maksymalnie 45 członków i 99 roślin na klub.
- Dostęp dla osób bez pobytu stałego: Regulowany rynek ma być dostępny również dla osób niezamieszkałych w Urugwaju. Uzasadnieniem jest zapewnienie im takiej samej ochrony jak osobom zarejestrowanym, zamiast zmuszania ich do korzystania z czarnego rynku.
- Wzmocnione IRCCA: Organ ma otrzymać większe zdolności techniczne i kadrowe do wydawania licencji i prowadzenia kontroli.
W dotychczasowych raportach brakuje informacji, że ten sam rozdział zawiera również elementy bardziej restrykcyjne. Strategia zapowiada bardziej ukierunkowane testy THC w ruchu drogowym, wraz z kampaniami na temat zagrożeń jazdą pod wpływem cannabis, oraz rozszerzenie edukacji o ryzyka związane z konsumpcją. Otwarcie zatem wiąże się z wzmocnioną kontrolą.
Czy turyści wkrótce będą mogli legalnie kupować?
Dla podróżnych z obszaru niemieckojęzycznego jest to właściwe pytanie. Odpowiedź brzmi: jeszcze nie, a termin nie jest ustalony. Kto dziś bez stałego pobytu w Urugwaju kupuje cannabis, działa poza regulowanym systemem.
Interesujące jest, gdzie leży prawna przeszkoda. Sam kodeks regulujący cannabis określa głównie limity: maksymalnie 40 gramów miesięcznie z apteki, sześć roślin i 480 gramów rocznie przy uprawie własnej, 15–45 członków na klub. Ograniczenia dla obywateli ani rezydentów tam nie ma. Znajduje się natomiast w rozporządzeniu wykonawczym, dekrecie 120/014. Zgodnie z nim rejestrować się lub być członkiem klubu mogą tylko pełnoletni obywatele urugwajscy lub osoby z pobytem stałym w kraju.
Sugeruje to, że rząd mógłby w zasadzie otworzyć dostęp dla osób spoza Urugwaju poprzez rozporządzenie, bez angażowania parlamentu. Również agencja prasowa AFP donosiła w marcu, że władza wykonawcza mogłaby zmienić części regulacji drogą dekretu. Inaczej jest z klubami: ich limity znajdują się w ustawie, zatem podwyższenie wymaga zmiany ustawy. Jaką drogę chce wybrać rząd i jak praktycznie wyglądałby dostęp dla turystów, dotychczas nie został publicznie określony. Złożono prośbę o stanowisko IRCCA.
Politycznie sprawa pozostaje nierozstrzygnięta. Według Infobea, IRCCA już w lutym zapowiedział poszukiwanie sposobu dla turystów, studentów i pracowników z zagranicy. Gabriel Rossi, sekretarz generalny Junty Nacional de Drogas, powiedział w marcu w rozmowie z AFP, że zgoda jest możliwa, ale zależy od perspektywy politycznej. Według informacji z kręgów rządowych temat ma rozpatrzyć rada ministrów.
Psychedeliki: obserwować zamiast otwierać
Substancje psychodeliczne takie jak psilocybina pojawiają się również w strategii, ale znacznie bardzie ostrożnie, niż sugerują niektóre nagłówki. Urugwaj chce obserwować międzynarodowe badania i regulacje w innych krajach, wspierać własne badania zgodnie ze standardami naukowymi i etycznymi oraz szkolić specjalistów. Zastosowanie ketaminy poza anestezją strategia chce przeanalizować i wiązać z protokołami klinicznymi i nadzorem specjalistycznym.
Legalizacja nie jest przewidywana, wręcz przeciwnie: strategia chce wyraźnie zapobiec bagatelizowaniu tych substancji, ich marketingowaniu do użytku rekreacyjnego i rozpowszechnianiu poza systemem opieki zdrowotnej. Nad możliwą regulacją ma się rozmawiać dopiero wtedy, gdy zostaną ustalone dla niej kryteria.
Jak duży jest już regulowany rynek
Według liczb opublikowanych przez Infobea w lutym 2026 roku, około 85 000 osób było zarejestrowanych do zakupu w 57 aptekach, około 19 500 osób w 572 klubach i około 10 300 osób jako uprawcy własne. Apteki sprzedały w ten sposób w 2025 roku około 4290 kilogramów, w porównaniu z 3207 kilogramami rok wcześniej. Aby zaspokoić popyt, wydano dodatkowe licencje produkcyjne. Przegląd sposobu, w jaki Urugwaj dotąd oceniał swój model, zawiera nasz artykuł na temat tego, jak Urugwaj podsumowuje konsumpcję legalnego cannabis.
Co to oznacza dla Niemiec, Austrii i Szwajcarii
Urugwaj pozostaje jedynym krajem, w którym państwo reguluje cały rynek rekreacyjny, od uprawy do sprzedaży. W Niemczech od ustawy o cannabis nie ma legalnej sprzedaży do celów rekreacyjnych, tylko uprawa własna i niekomercyjne stowarzyszenia uprawowe, których członkowstwo również wymaga pobytu lub zwykłego miejsca pobytu na terenie kraju. To, co obowiązuje w Niemczech, podsumowuje nasz przegląd ustawy CanG. W Austrii cannabis do celów rekreacyjnych pozostaje zakazany.
Szwajcaria testuje regulowaną sprzedaż w naukowych pilotażach. Tam, według Federalnego Urzędu Zdrowia, mogą uczestniczyć tylko osoby mieszkające w kantonie, w którym odbywa się dany pilotaż. Jak te pilotaże wypierają czarny rynek, pokazuje nasz artykuł na temat szwajcarskiego pilotażu cannabis. Wymóg pobytu stałego jest zatem standardem wszędzie w regionie. Gdyby Urugwaj go porzucił, byłby to pierwszy regulowany przez państwo model, który celowo obejmuje również odwiedzających, a tym samym praktyczną próbę kwestii, która wcześniej czy później stawia każdemu regulowanemu rynkowi.
Uwaga: Artykuł odzwierciedla stan z 16 września 2026 roku i nie stanowi porady prawnej. Osoby bez pobytu stałego w Urugwaju nie mogą obecnie pozyskiwać cannabis poprzez regulowany rynek. Artykuł nie zawiera oświadczeń dotyczących zdrowia ani działania cannabis, psilocybiny czy ketaminy. Klasyfikacja prawna rozporządzenia wykonawczego opiera się na naszej analizie tekstów normatywnych; złożono prośbę o stanowisko IRCCA.
Sollte Uruguay Cannabis für Touristen freigeben?
Źródła: Junta Nacional de Drogas, Estrategia Nacional de Drogas 2026-2030 (przyjęta 6 marca 2026, szczególnie wytyczne 4.5 i 4.6); Ley 19.172 i Decreto-Ley 14.294, art. 3, oraz Decreto 120/014, między innymi art. 15, 34 i 74 (IMPO, Urugwaj); AFP/France 24 z 20 marca 2026; Infobea z 23 lutego 2026; Federalny Urząd Zdrowia (BAG), FAQ na temat pilotażowych prób z cannabis; własne reportaże.
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
