Уругвай намерен открыть легальный рынок каннабиса для лиц без постоянного проживания в стране. Об этом говорится в новой национальной стратегии в области наркотиков. Однако в документе не указана конкретная дата, и политически вопрос остаётся открытым. Разберёмся, что зафиксировано в документе, что упущено и на что могут рассчитывать путешественники.
📑 Inhaltsverzeichnis
Документ, стоящий за новостями
Национальная совет по наркотикам Уругвая (Junta Nacional de Drogas), высший орган наркополитики страны, принял Национальную стратегию по наркотикам на 2026–2030 годы 6 марта 2026 года и опубликовал её в конце мая. Документ объёмом около 130 страниц разделён на семь направлений: от профилактики и лечения до регулирования рынков и борьбы с незаконным оборотом. По сравнению с предыдущими стратегиями новым является план действий, который переводит основные принципы в конкретные меры.
В испаноязычных специализированных изданиях стратегию недавно описали как переход «от намерений к конкретным целям». Это верно для мероприятий, но не для графика реализации. Хотя план действий обещает установить ответственность, сроки и показатели, опубликованная версия не называет ни одной даты для мер, касающихся каннабиса.
Что должно измениться в регулировании каннабиса
В 2013 году Уругвай стал первой страной в мире, которая законодательно регламентировала производство, продажу и потребление каннабиса при участии государства в качестве контролирующей инстанции. Желающие получить доступ к легальному каннабису должны зарегистрироваться в Институте регулирования и контроля каннабиса (IRCCA) и выбрать один из трёх способов: домашнее выращивание, членство в клубе или покупка в аптеке. Стратегия предусматривает открытие этой модели в нескольких местах:
- Несколько каналов получения одновременно: Зарегистрированные лица больше не будут привязаны к одному способу. Стратегия предусматривает отмену исключительности и снижение правовых, географических, бюрократических и экономических барьеров.
- Расширение клубов: Должны быть повышены пределы по производству и численности членов клубов. В настоящее время по закону это максимум 45 членов и 99 растений на клуб.
- Доступ для нерезидентов: Регулируемый рынок должен быть открыт для лиц, не проживающих в Уругвае. Обоснование: они получат такую же защиту, как зарегистрированные потребители, вместо обращения на чёрный рынок.
- Усиление IRCCA: Органу должны быть выделены большие технические и кадровые ресурсы для выдачи лицензий и контроля.
В предыдущих сообщениях упускается тот факт, что этот же раздел содержит и более строгие элементы. Стратегия предусматривает целевые проверки содержания THC на дорогах в сочетании с кампаниями о рисках управления транспортом под влиянием каннабиса, а также расширение просветительской работы о рисках потребления. Таким образом, открытие сопровождается усилением контроля.
Смогут ли туристы вскоре покупать легально?
Для путешественников из немецкоязычных стран это главный вопрос. Ответ пока: нет, и сроков нет. Те, кто сейчас без постоянного проживания в Уругвае покупает каннабис, действует вне регулируемой системы.
Интересно, где юридически находится препятствие. Сам закон о каннабисе устанавливает в основном объёмы: максимум 40 граммов в месяц из аптеки, шесть растений и 480 граммов в год при домашнем выращивании, 15–45 членов на клуб. Ограничение на граждан или жителей там не предусмотрено. Оно содержится в подзаконном акте — Декрете 120/014. Согласно ему, регистрироваться или становиться членом клуба могут только совершеннолетние граждане Уругвая или лица с постоянным местом жительства в стране.
Это позволяет предположить, что правительство могло бы открыть доступ для нерезидентов в принципе через подзаконный акт без участия парламента. Даже агентство AFP сообщила в марте, что исполнительная власть может изменить части положений декретом. Иная ситуация с клубами: их пределы установлены в законе, поэтому повышение требует изменения закона. Какой путь выберет правительство и как будет выглядеть доступ для туристов на практике, пока не раскрыто. Запрос на комментарий от IRCCA отправлен.
Политически вопрос ещё не решён. По данным Infobea, IRCCA уже в феврале объявил о поиске пути для туристов, студентов и иностранных рабочих. Габриэль Росси, генеральный секретарь Национального совета по наркотикам, сказал в марте агентству AFP, что одобрение возможно, но зависит от политической позиции. По информации из правительственных кругов, вопрос должен рассмотреть совет министров.
Психоделики: наблюдение вместо открытия
Психоделические вещества, такие как псилоцибин, также упоминаются в стратегии, но значительно сдержаннее, чем могут предположить некоторые заголовки. Уругвай намерен следить за международными исследованиями и регулированием в других странах, поддерживать собственные исследования по научным и этическим стандартам и обучать специалистов. Использование кетамина вне анестезии стратегия предлагает рассмотреть и привязать к клиническим протоколам и профессиональному надзору.
Легализация не предусмотрена, скорее наоборот: стратегия явно хочет предотвратить, чтобы эти вещества умалялись, не маркетировались для рекреационного использования или не распространялись вне сферы здравоохранения. Возможное регулирование будет обсуждаться только после установления соответствующих критериев.
Масштабы легального рынка на сегодня
По данным, которые Infobea опубликовало в феврале 2026 года, около 85 000 человек были зарегистрированы для покупок в 57 аптеках, примерно 19 500 в 572 клубах и около 10 300 в качестве домашних производителей. Аптеки продали в 2025 году примерно 4 290 килограммов против 3 207 килограммов в предыдущем году. Чтобы удовлетворить спрос, были выданы дополнительные лицензии на производство. Обзор того, как Уругвай оценил свою модель до сих пор, дает наша статья о том, как Уругвай подводит итоги легального потребления каннабиса.
Что это означает для Германии, Австрии и Швейцарии
Уругвай остаётся единственной страной, в которой государство регулирует весь рекреационный рынок — от выращивания до продажи. В Германии с введением закона о каннабисе нет легальной продажи в рекреационных целях, только домашнее выращивание и некоммерческие ассоциации производителей, членство в которых также требует проживания или обычного пребывания в стране. Что действует в Германии, объясняет наш обзор CanG. В Австрии каннабис в рекреационных целях по-прежнему запрещён.
Швейцария тестирует регулируемую продажу в научных пилотных проектах. По данным Федерального управления здравоохранения, участвовать может только тот, кто проживает в кантоне соответствующего пилота. Как эти пилоты вытесняют чёрный рынок, показано в нашей статье о швейцарском пилоте по каннабису. Привязка к месту проживания — стандарт везде в регионе. Если Уругвай от неё откажется, это будет первая государственно-регулируемая модель, которая сознательно включает посетителей, и таким образом станет практическим тестом для вопроса, с которым рано или поздно сталкивается каждый регулируемый рынок.
Примечание: Данный материал отражает состояние на 16 сентября 2026 года и не является юридической консультацией. Лица без постоянного проживания в Уругвае в настоящее время не могут получить каннабис через регулируемый рынок. Статья не содержит утверждений о здоровье или воздействии каннабиса, псилоцибина или кетамина. Правовая оценка подзаконного акта основана на анализе нормативных текстов; запрос на комментарий от IRCCA отправлен.
Sollte Uruguay Cannabis für Touristen freigeben?
Источники: Junta Nacional de Drogas, Estrategia Nacional de Drogas 2026-2030 (принята 6 марта 2026 г., в частности рекомендации 4.5 и 4.6); Ley 19.172 и Decreto-Ley 14.294, Art. 3, а также Decreto 120/014, в том числе Art. 15, 34 и 74 (IMPO, Uruguay); AFP/France 24 от 20 марта 2026 г.; Infobea от 23 февраля 2026 г.; Федеральное управление здравоохранения (BAG), часто задаваемые вопросы о пилотных проектах с каннабисом; собственные материалы.
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
