L’Uruguay vuole aprire il mercato legale della cannabis alle persone senza residenza nel paese. È quanto previsto dalla nuova strategia nazionale sulla droga. Il documento non fissa però una data precisa, e se il governo farà davvero questo passo rimane ancora politicamente aperto. Scopriamo cosa stabilisce il documento, cosa lascia irrisolto e cosa se ne può dedurre per i turisti.
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Il documento dietro le notizie
La Junta Nacional de Drogas, l’organo supremo di politica della droga dell’Uruguay, ha approvato l’Estrategia Nacional de Drogas per gli anni 2026-2030 il 6 marzo 2026 e l’ha pubblicata a fine maggio. Il documento di circa 130 pagine è strutturato in sette assi, che vanno dalla prevenzione e il trattamento alla regolamentazione dei mercati fino alla lotta al traffico illegale. Novità rispetto alle strategie precedenti è un piano d’azione che traduce le linee guida in misure concrete.
Nei media specializzati di lingua spagnola, la strategia è stata recentemente descritta come un salto „dalle intenzioni agli obiettivi concreti“. Questo vale per le misure, ma non per il calendario. Il piano d’azione annuncia di definire responsabilità, scadenze e indicatori di performance. Nella versione pubblicata relativa alle misure sulla cannabis, tuttavia, non compare nemmeno una data.
Cosa dovrebbe cambiare sulla cannabis
L’Uruguay nel 2013 è stato il primo paese al mondo a regolamentare per legge la produzione, la vendita e il consumo di cannabis, con lo stato come organo di controllo. Chi vuole accedere legalmente alla cannabis deve registrarsi presso l’Instituto de Regulación y Control del Cannabis, in breve IRCCA, e finora deve scegliere esattamente uno tra tre percorsi: coltivazione personale, iscrizione a un club o acquisto in farmacia. La strategia vuole aprire questo modello in diversi punti:
- Più canali di approvvigionamento contemporaneamente: Gli iscritti non dovrebbero più essere vincolati a un unico percorso. La strategia parla di abolire l’esclusività e ridurre le barriere di tipo legale, geografico, burocratico ed economico.
- Club più grandi: I limiti per la produzione e il numero di iscritti dei club dovrebbero essere aumentati. Attualmente, secondo la legge, sono massimo 45 membri e 99 piante per club.
- Accesso per i non residenti: Il mercato regolamentato dovrebbe essere aperto anche alle persone che non vivono in Uruguay. La giustificazione è che così riceverebbero la stessa protezione di chi è iscritto, invece di ricorrere al mercato nero.
- Un IRCCA più forte: L’autorità dovrebbe ricevere maggiore capacità tecnica e personale per rilasciare e controllare le licenze.
Nei rapporti finora pubblicati manca che lo stesso capitolo contiene anche elementi più stringenti. La strategia annuncia controlli più mirati del THC nel traffico stradale, accompagnati da campagne sui rischi della guida sotto l’effetto della cannabis, e vuole espandere l’educazione sui rischi del consumo. L’apertura è quindi associata a un maggiore controllo.
I turisti potranno presto comprare legalmente?
Per i viaggiatori dal mondo di lingua tedesca questa è la vera domanda. La risposta al momento è: non ancora, e una data non è fissata. Chi oggi senza residenza in Uruguay acquista cannabis, si muove al di fuori del sistema regolamentato.
È interessante dove il ostacolo si trova dal punto di vista legale. La stessa legge sulla cannabis fissa principalmente le quantità: massimo 40 grammi al mese dalla farmacia, sei piante e 480 grammi all’anno per la coltivazione personale, da 15 a 45 iscritti per club. Non vi è alcuna restrizione ai soli cittadini o residenti. Essa si trova nel regolamento di attuazione, il Decreto 120/014. Secondo questo, solo i cittadini uruguayani maggiorenni o le persone con residenza permanente nel paese possono registrarsi o diventare iscritti a un club.
Questo suggerisce che il governo potrebbe in linea di principio aprire l’accesso ai non residenti tramite ordinanza, senza coinvolgere il parlamento. Anche l’agenzia di stampa AFP ha riferito a marzo che l’esecutivo potrebbe modificare parti della regolamentazione tramite decreto. La situazione è diversa per i club: i loro limiti sono fissati nella legge, quindi un aumento richiederebbe una modifica legislativa. In quale modo il governo voglia procedere e come si presenterebbe praticamente un accesso per i turisti, finora non lo ha reso pubblico. È stata richiesta una dichiarazione dell’IRCCA.
Politicamente la questione non è ancora decisa. Secondo Infobea, l’IRCCA aveva già annunciato a febbraio di cercare un modo per turisti, studenti e lavoratori stranieri. Gabriel Rossi, segretario generale della Junta Nacional de Drogas, ha detto ad AFP a marzo che un’approvazione sarebbe possibile, ma dipenderebbe dal punto di vista politico. Secondo fonti governative, il consiglio dei ministri dovrebbe affrontare la questione.
Sostanze psichedeliche: osservare anziché aprire
Anche le sostanze psichedeliche come la psilocibina compaiono nella strategia, ma in modo molto più cauto di quanto alcuni titoli suggeriscono. L’Uruguay vuole seguire la ricerca internazionale e la regolamentazione in altri paesi, promuovere studi propri secondo standard scientifici ed etici e formare gli esperti. La strategia vuole esaminare l’uso di ketamina al di fuori dell’anestesia e legarlo a protocolli clinici e supervisione professionale.
Una legalizzazione non è prevista, anzi: la strategia vuole esplicitamente evitare che queste sostanze vengano minimizzate, commercializzate per uso ricreativo o diffuse al di fuori del sistema sanitario. Una possibile regolamentazione dovrebbe essere affrontata solo quando criteri saranno stati stabiliti.
Quanto è già grande il mercato legale
Secondo i dati pubblicati da Infobea nel febbraio 2026, circa 85.000 persone erano registrate per l’acquisto in 57 farmacie, circa 19.500 in 572 club e circa 10.300 come coltivatori personali. Le farmacie avevano venduto nel 2025 circa 4.290 chilogrammi, dopo i 3.207 chilogrammi dell’anno precedente. Per soddisfare la domanda, sono state concesse licenze di produzione aggiuntive. Una panoramica di come l’Uruguay ha valutato finora il suo modello è data dal nostro articolo su come l’Uruguay fa il bilancio sul consumo legale di cannabis.
Cosa significa per Germania, Austria e Svizzera
L’Uruguay rimane l’unico paese in cui lo stato regola l’intero mercato ricreativo, dalla coltivazione alla vendita. In Germania, dal Cannabisgesetz non esiste alcuna vendita legale per usi ricreativi, solo coltivazione personale e associazioni di coltivazione non commerciali, la cui iscrizione presuppone anch’essa una residenza o una permanenza abituale nel paese. Quello che vale in Germania è riassunto dalla nostra panoramica del CanG. In Austria, la cannabis per usi ricreativi rimane vietata.
La Svizzera sta testando la vendita regolamentata in studi pilota scientifici. Secondo l’Ufficio federale della sanità, vi può partecipare solo chi vive nel cantone dello studio pilota in questione. Come questi studi stanno scacciando il mercato nero, lo mostra il nostro articolo sul progetto pilota svizzero sulla cannabis. Il vincolo di residenza è quindi standard in tutta la regione. Se l’Uruguay lo abolisse, sarebbe il primo modello regolato dallo stato a coinvolgere consapevolmente anche i visitatori, e quindi un test pratico per una domanda che prima o poi si pone a ogni mercato regolamentato.
Nota: Questo articolo riflette lo stato al 16 settembre 2026 e non è una consulenza legale. Le persone senza residenza in Uruguay attualmente non possono ottenere cannabis attraverso il mercato regolamentato. L’articolo non contiene alcuna dichiarazione sulla salute o gli effetti della cannabis, psilocibina o ketamina. La classificazione legale del regolamento di attuazione si basa sulla nostra valutazione dei testi normativi; è stata richiesta una dichiarazione dell’IRCCA.
Sollte Uruguay Cannabis für Touristen freigeben?
Fonti: Junta Nacional de Drogas, Estrategia Nacional de Drogas 2026-2030 (approvata il 6 marzo 2026, in particolare linee guida 4.5 e 4.6); Ley 19.172 e Decreto-Ley 14.294, Art. 3, così come Decreto 120/014, tra gli altri Art. 15, 34 e 74 (IMPO, Uruguay); AFP/France 24 del 20 marzo 2026; Infobea del 23 febbraio 2026; Ufficio federale della sanità (BAG), FAQ su studi pilota con cannabis; reportage proprio.
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