우루과이가 국가 약물 전략에서 비거주자를 위해 합법 대마초 시장을 개방하려고 합니다. 이 계획의 구체적 내용, 남은 과제, 그리고 관광객이 곧 구매할 수 있을지에 대해 정리했습니다.
📑 Inhaltsverzeichnis
정책 문서의 실체
우루과이의 최고 약물정책 기구인 Junta Nacional de Drogas는 2026년 3월 6일 2026-2030 국가 약물 전략(Estrategia Nacional de Drogas)을 승인하고 5월 말에 발표했습니다. 약 130쪽의 이 문서는 예방 및 치료, 시장 규제, 불법 거래 단속까지 7개 축으로 구성되어 있습니다. 이전 전략과 달리 새로 추가된 실행 계획은 원칙을 구체적인 조치로 번역합니다.
스페인어권 업계 매체들은 이 전략을 „의도에서 구체적 목표로의 도약“이라 평가했습니다. 이는 조치에는 해당하지만, 일정에는 해당하지 않습니다. 실행 계획은 책임, 기한, 성과 지표를 정하겠다고 예고했지만, 발표된 버전에서 대마초 조치에 대한 구체적 날짜는 단 하나도 없습니다.
대마초 정책의 변화 내용
우루과이는 2013년 세계 최초로 대마초의 생산, 판매, 소비를 법으로 규제했으며, 국가가 통제 기관이 됩니다. 합법적으로 대마초를 구하려면 IRCCA(대마초 규제 및 통제 연구소)에 등록한 후 세 가지 방법 중 정확히 하나를 선택해야 했습니다: 자가 재배, 클럽 회원, 약국 구매. 새 전략은 이 모델을 여러 지점에서 개방하려고 합니다:
- 동시에 여러 구매 경로 이용: 등록자들은 더 이상 하나의 경로로 제한되지 않을 것입니다. 전략은 배타성을 폐지하고 법적, 지리적, 행정적, 경제적 장벽을 제거하는 것을 말합니다.
- 더 큰 클럽: 클럽의 생산량과 회원 수 제한을 상향 조정할 것입니다. 현재 법에 따르면 클럽당 최대 45명의 회원과 99개의 식물입니다.
- 비거주자 접근: 규제된 시장을 우루과이에 거주하지 않는 사람들에게 개방할 것입니다. 이는 흑색시장으로 나가기보다는 등록자와 동일한 보호를 받을 수 있다는 논리입니다.
- 강화된 IRCCA: 이 기관은 라이센스 발급 및 통제를 위해 더 많은 기술 및 인력 역량을 갖춰야 합니다.
지금까지의 보도에서 빠진 점은, 같은 장에 더 엄격한 요소도 포함되어 있다는 것입니다. 전략은 교통에서 THC 통제를 더욱 강화하고, 대마초 영향 하에서의 운전 위험에 대한 캠페인을 진행하며, 소비 위험에 대한 교육을 확대할 것을 예고합니다. 개방은 더 강화된 통제와 함께 진행됩니다.
관광객은 곧 합법적으로 구매할 수 있을까?
독일어권 여행객들에게는 이것이 핵심 질문입니다. 현재 답변은 아직 아니며, 구체적인 일정은 정해지지 않았습니다. 현재 우루과이에 거주하지 않는 사람이 대마초를 구매하면 규제된 시스템 밖에서 활동하는 것입니다.
흥미로운 점은 법적 장벽이 어디에 있는가입니다. 대마초 법 자체는 주로 수량을 정합니다: 약국에서 월 최대 40그램, 자가 재배 시 연간 6식물과 480그램, 클럽당 15-45명의 회원. 국적이나 거주지에 대한 제한은 없습니다. 이는 시행령인 Decreto 120/014에 있습니다. 이에 따르면 성인 우루과이 국민 또는 해당 국에 영구 거주지가 있는 사람만 등록하거나 클럽 회원이 될 수 있습니다.
이는 정부가 의회를 포함하지 않고 규정만으로 비거주자의 접근을 기본적으로 개방할 수 있다는 것을 시사합니다. 또한 통신사 AFP도 3월에 행정부가 규정의 일부를 대령(decree)으로 변경할 수 있다고 보도했습니다. 클럽의 경우는 다릅니다: 그 한계는 법에 있으므로, 상향 조정은 법률 개정이 필요합니다. 정부가 어떤 경로를 선택할지, 그리고 관광객의 접근이 실제로 어떻게 작동할지는 아직 공개적으로 정하지 않았습니다. IRCCA의 성명을 요청 중입니다.
정치적으로는 아직 결정되지 않았습니다. IRCCA는 Infobea에 따르면 이미 2월에 관광객, 유학생, 외국인 노동자를 위한 방법을 찾겠다고 발표했습니다. 국가 약물 위원회의 사무총장 Gabriel Rossi는 3월 AFP와의 인터뷰에서 동의가 가능하지만 정치적 관점에 달려 있다고 말했습니다. 정부 관계자들에 따르면 장관 위원회가 이를 다룰 예정입니다.
사이케델릭: 개방이 아닌 모니터링
Psilocybin과 같은 사이케델릭 물질도 전략에 포함되어 있지만, 일부 제목이 시사하는 것보다 훨씬 신중합니다. 우루과이는 국제 연구와 다른 국가의 규제를 추적하고, 과학적, 윤리적 기준에 따른 자체 연구를 지원하며, 전문가를 교육하려고 합니다. 전략은 마취 외에서의 케타민 사용을 검토하고 임상 프로토콜과 전문가 감시에 연결하려고 합니다.
합법화는 계획되지 않았으며, 오히려 그 반대입니다: 전략은 명시적으로 이러한 물질이 과소평가되거나 여가용으로 마케팅되거나 의료 시스템 외부에서 유포되는 것을 방지하려고 합니다. 규제 가능성에 대한 논의는 그 기준이 정해진 후에만 시작될 것입니다.
합법 시장의 현재 규모
Infobea가 2026년 2월에 발표한 수치에 따르면, 약 85,000명이 57개 약국에 등록했고, 약 19,500명이 572개 클럽에, 약 10,300명이 자가 재배자로 등록했습니다. 약국은 2025년에 약 4,290킬로그램을 판매했으며, 이는 전년도 3,207킬로그램에서 증가한 것입니다. 수요를 충족하기 위해 추가 생산 라이센스가 발급되었습니다. 우루과이가 지금까지 자신의 모델을 어떻게 평가했는지에 대한 개요는 우루과이가 합법 대마초 소비에 대해 정산하는 방법에 대한 우리의 기사를 참조하십시오.
독일, 오스트리아, 스위스에 의미하는 바
우루과이는 국가가 재배에서 판매까지 전체 여가 시장을 규제하는 유일한 국가입니다. 독일에서는 대마초 법 이후 여가 목적의 합법적 판매가 없으며, 자가 재배와 비상업적 재배 협회만 가능하며, 회원이 되려면 국내 거주지나 통상적 거주지가 필요합니다. 독일에서 현재 적용되는 것에 대해서는 CanG에 대한 우리의 개요를 참조하십시오. 오스트리아에서는 여가용 대마초가 계속 금지되어 있습니다.
스위스는 과학적 파일럿 프로젝트에서 규제된 판매를 테스트하고 있습니다. 스위스 보건부(BAG)에 따르면, 해당 칸톤에 거주하는 사람만 각 파일럿에 참여할 수 있습니다. 이 파일럿이 흑색시장을 얼마나 억누르는지는 스위스 대마초 파일럿에 대한 우리의 기사에서 보여줍니다. 따라서 거주지 제한은 이 지역 어디에나 표준입니다. 우루과이가 이를 포기한다면, 의도적으로 방문객도 포함하는 첫 번째 국가 규제 모델이 될 것이며, 모든 규제 시장이 조만간 직면하게 될 질문에 대한 실제 테스트가 됩니다.
참고: 본 기사는 2026년 9월 16일 현황을 반영하고 있으며 법률 상담이 아닙니다. 우루과이에 거주하지 않는 사람은 현재 규제된 시장을 통해 대마초를 구할 수 없습니다. 본 기사는 대마초, Psilocybin, 또는 케타민에 대한 건강 또는 효과 진술을 포함하지 않습니다. 시행령에 대한 법적 분류는 우리의 규범 텍스트 평가에 기반하며, IRCCA의 성명을 요청 중입니다.
Sollte Uruguay Cannabis für Touristen freigeben?
출처: Junta Nacional de Drogas, Estrategia Nacional de Drogas 2026-2030 (2026년 3월 6일 승인, 특히 지침 4.5 및 4.6); Ley 19.172 및 Decreto-Ley 14.294, Art. 3, 및 Decreto 120/014, u. a. Art. 15, 34 및 74 (IMPO, Uruguay); 2026년 3월 20일 AFP/France 24; 2026년 2월 23일 Infobea; Bundesamt für Gesundheit (BAG), 대마초 파일럿 시도 관련 FAQ; 자체 보도.
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