Uruguai quer abrir o mercado legal de cannabis para pessoas sem residência no país. Isso consta na nova estratégia nacional de drogas. O documento não menciona uma data, porém, e se o governo realmente dará esse passo ainda é politicamente incerto. Veja o que o documento estabelece, o que deixa em aberto e o que os turistas podem depreender disso.
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O documento por trás das notícias
A Junta Nacional de Drogas, principal órgão de política de drogas do Uruguai, aprovou a Estratégia Nacional de Drogas para 2026 a 2030 em 6 de março de 2026 e a publicou no final de maio. O documento, com aproximadamente 130 páginas, está estruturado em sete eixos, abrangendo prevenção e tratamento, regulação de mercados até o combate ao tráfico ilegal. Uma novidade em relação a estratégias anteriores é um plano de ação que traduz as diretrizes em medidas específicas.
A estratégia foi descrita recentemente pela mídia especializada em língua espanhola como um salto „de intenções para objetivos concretos“. Isso se aplica às medidas, mas não ao cronograma. O plano de ação se propõe a estabelecer responsabilidades, prazos e indicadores. Porém, para as medidas sobre cannabis, a versão publicada não menciona uma única data.
O que deve mudar no cannabis
Uruguai foi o primeiro país do mundo a regulamentar legalmente a produção, venda e consumo de cannabis em 2013, com o Estado como instância de controle. Para obter cannabis legalmente, a pessoa precisa se registrar no Instituto de Regulación y Control del Cannabis (IRCCA) e, até agora, escolher exatamente um de três caminhos: cultivo pessoal, associação a um clube ou compra em farmácia. A estratégia pretende abrir esse modelo em vários pontos:
- Múltiplas formas de acesso simultaneamente: Pessoas registradas não mais serão vinculadas a uma única forma. A estratégia fala em eliminar a exclusividade e reduzir barreiras de natureza legal, geográfica, burocrática e econômica.
- Clubes maiores: Os limites de produção e número de membros dos clubes devem ser aumentados. Atualmente, conforme a lei, são no máximo 45 membros e 99 plantas por clube.
- Acesso para não-residentes: O mercado regulado deve estar aberto também a pessoas que não residem no Uruguai. A justificativa é que assim receberão a mesma proteção que as pessoas registradas, em vez de recorrerem ao mercado ilegal.
- IRCCA mais forte: A autoridade deve receber maior capacidade técnica e pessoal para emitir licenças e exercer controle.
Nos relatórios anteriores, falta mencionar que o mesmo capítulo contém elementos mais rigorosos. A estratégia anuncia testes de THC mais direcionados no trânsito, acompanhados por campanhas sobre riscos de dirigir sob influência do cannabis, e quer expandir a educação sobre riscos do consumo. A abertura, portanto, vem acompanhada de maior controle.
Turistas poderão comprar legalmente em breve?
Para viajantes da região de língua alemã, essa é a pergunta real. A resposta atual é: ainda não, e nenhuma data está definida. Quem hoje compra cannabis sem residência no Uruguai está operando fora do sistema regulado.
É interessante onde a barreira legal existe. A própria lei de cannabis estabelece principalmente quantidades: máximo 40 gramas por mês em farmácia, seis plantas e 480 gramas por ano no cultivo pessoal, 15 a 45 membros por clube. Não há restrição a cidadãos ou residentes nela. A restrição está na regulamentação de implementação, o Decreto 120/014. De acordo com ela, apenas maiores de idade com nacionalidade uruguaia ou com residência permanente no país podem se registrar ou se tornar membros de um clube.
Isso sugere que o governo poderia abrir o acesso para não-residentes, em princípio, por regulamentação, sem envolver o Parlamento. A agência de notícias AFP também relatou em março que o executivo poderia alterar partes da regulamentação por decreto. A situação é diferente com os clubes: seus limites estão na lei, portanto um aumento requer uma mudança legislativa. O governo ainda não definiu publicamente qual caminho deseja seguir e como seria praticamente o acesso para turistas. Uma posição do IRCCA foi solicitada.
Politicamente, a questão ainda não foi decidida. De acordo com a Infobea, o IRCCA já havia anunciado em fevereiro que procuraria uma forma de permitir turistas, estudantes e trabalhadores estrangeiros. Gabriel Rossi, secretário-geral da Junta Nacional de Drogas, disse à AFP em março que uma aprovação seria possível, mas dependeria da visão política. De acordo com informações de círculos governamentais, a questão será analisada pelo Conselho de Ministros.
Psicodélicos: observar em vez de liberar
Substâncias psicodélicas como a psilocibina também aparecem na estratégia, mas de forma bem mais cautelosa do que algumas manchetes sugerem. Uruguai quer acompanhar a pesquisa internacional e a regulamentação em outros países, promover estudos próprios segundo padrões científicos e éticos, e treinar especialistas. A estratégia quer examinar o uso de cetamina fora da anestesia e vinculá-lo a protocolos clínicos e supervisão profissional.
Uma legalização não está prevista, pelo contrário: a estratégia quer explicitamente impedir que essas substâncias sejam minimizadas, comercializadas para uso recreativo ou distribuídas fora do sistema de saúde. Uma possível regulamentação só será discutida quando critérios forem estabelecidos.
Quanto o mercado legal já cresceu
De acordo com números publicados pela Infobea em fevereiro de 2026, cerca de 85.000 pessoas estavam registradas para compra em 57 farmácias, aproximadamente 19.500 em 572 clubes e cerca de 10.300 como cultivadores pessoais. As farmácias venderam aproximadamente 4.290 quilogramas em 2025, em comparação com 3.207 quilogramas no ano anterior. Para atender à demanda, licenças de produção adicionais foram concedidas. Uma visão geral de como Uruguai avaliou seu modelo até agora está em nosso artigo sobre como Uruguai faz balanço do consumo legal de cannabis.
O que isso significa para Alemanha, Áustria e Suíça
Uruguai continua sendo o único país em que o Estado regula todo o mercado recreativo, do cultivo à venda. Na Alemanha, desde a Lei de Cannabis, não há venda legal para fins recreativos, apenas cultivo pessoal e associações de cultivo não-comerciais, cuja filiação também requer residência ou permanência habitual no país. O que se aplica aqui está resumido em nossa visão geral sobre a Lei de Cannabis. Na Áustria, cannabis para fins recreativos continua proibido.
A Suíça testa a venda regulada em testes piloto científicos. De acordo com a Secretaria Federal de Saúde, apenas quem reside no cantão do respectivo teste pode participar. Como esses testes deslocam o mercado ilegal está mostrado em nosso artigo sobre o piloto de cannabis suíço. A vinculação à residência é, portanto, padrão em toda a região. Se Uruguai abolir isso, seria o primeiro modelo regulado pelo Estado que deliberadamente inclui visitantes, e assim um teste prático para uma questão que todo mercado regulado enfrenta mais cedo ou mais tarde.
Nota: Este artigo reflete o estado em 16 de setembro de 2026 e não constitui aconselhamento jurídico. Pessoas sem residência no Uruguai atualmente não podem obter cannabis através do mercado regulado. O artigo não contém declarações sobre saúde ou efeitos do cannabis, psilocibina ou cetamina. A classificação legal da regulamentação de implementação baseia-se em nossa análise dos textos normativos; uma posição do IRCCA foi solicitada.
Sollte Uruguay Cannabis für Touristen freigeben?
Fontes: Junta Nacional de Drogas, Estrategia Nacional de Drogas 2026-2030 (aprovada em 6 de março de 2026, em particular diretrizes 4.5 e 4.6); Ley 19.172 e Decreto-Ley 14.294, Art. 3, assim como Decreto 120/014, entre outros Art. 15, 34 e 74 (IMPO, Uruguai); AFP/France 24 de 20 de março de 2026; Infobea de 23 de fevereiro de 2026; Secretaria Federal de Saúde (BAG), Perguntas Frequentes sobre testes piloto com cannabis; relatórios próprios.
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