Le cabinet thaïlandais a approuvé le 22 septembre 2026 un projet de loi restreignant le cannabis et les extraits de cannabis au traitement médical et à la recherche. Le Ministère de la santé est responsable de cette proposition. Le projet n’a pas encore force de loi et sera soumis à la Chambre des représentants. Environ 11 000 points de vente, apparus depuis la dépénalisation de 2022, seront affectés.
📑 Inhaltsverzeichnis
C’est la troisième tentative pour encadrer le secteur depuis la libéralisation de 2022. Les deux précédentes tentatives sont restées bloquées au Parlement. Ce processus présente un intérêt pour l’espace germanophone à deux égards : comme étude de cas sur une libéralisation sans cadre juridique d’accompagnement, et comme signal pour une chaîne d’approvisionnement qui touche également les pharmacies allemandes.
Ce que le projet de loi prévoit concrètement
Le cœur de la proposition est une restriction d’usage. Le cannabis et les extraits qui en sont dérivés ne pourront plus être utilisés que pour le traitement médical sous supervision professionnelle et à des fins de recherche. Des licences d’une durée de trois ans sont prévues pour la culture, la fabrication, l’importation, l’exportation et la vente. Les racines, tiges, branches, feuilles et graines restent exemptées de licence, car ces parties de la plante contiennent peu de cannabinoïdes.
S’ajoutent des dispositions de protection qui rappellent le débat européen. La vente aux moins de 20 ans, aux femmes enceintes et aux mères allaitantes sera interdite. Une interdiction publicitaire s’appliquera aux fleurs, à la résine et aux accessoires de consommation. Les contrevenants aux règles de production et de commerce sans autorisation risquent des peines d’emprisonnement et des amendes, tandis que l’usage détourné entraînera des amendes. Le ministre de la Santé Pattana Promphat résume la position en une phrase : le cannabis est exclusivement destiné à un usage médical et non à la consommation récréative.
De 11 000 magasins à environ 2 000 cliniques
Le chiffre qui rend cette transformation concrète provient du ministère lui-même. Sur environ 11 000 points de vente existants, environ 2 000 seraient en mesure de satisfaire aux exigences d’un établissement médical d’ici 2028. Cela implique du personnel qualifié sur place et une dispensation sur ordonnance médicale. Les autorisations existantes arrivent à expiration par paliers jusqu’à 2028.
Cela poursuit une évolution que nous suivons depuis des années. Dès 2025, nous avions rapporté le revirement et l’interdiction de la consommation récréative. Un an plus tard, le bilan montrait 7 000 commerces fermés et un marché se réorganisant. Notre rétrospective illustre combien la pratique a été souple dans les premières années, notamment le fait que la police devait faire preuve de clémence envers les producteurs.
Pourquoi une troisième tentative s’imposait
La Thaïlande a retiré le cannabis de sa liste des stupéfiants en 2022, devenant le premier pays d’Asie à le faire. Aucune loi de contrôle régissant l’usage de la plante n’a suivi. Le vide ainsi créé a été comblé par un commerce de détail formellement justifié à titre médical mais servant factiquement un marché récréatif. Le gouvernement a tenté de corriger cette situation par des décrets et des arrêtés, sans disposer d’une loi en arrière-plan.
C’est précisément cet ordre des événements qui dépasse le cas thaïlandais. Une libéralisation sans cadre juridique solide crée des structures qu’il est difficile de récupérer ultérieurement. Ceux qui suivent le débat allemand sur l’évaluation de la loi sur le cannabis de consommation y trouveront un argument que les deux camps peuvent revendiquer. Les uns y voient la preuve qu’une régulation claire est nécessaire dès le départ. Les autres y voient combien il est difficile de revenir sur un marché légal une fois établi.
Enjeux pour le marché allemand d’importation
L’Allemagne est le plus grand marché du cannabis médical en Europe et couvre ses besoins presque entièrement par des importations. Notre article sur les 300 tonnes d’importations et les demandes de règles plus strictes illustre cette envergure. La Thaïlande n’est pas un fournisseur principal dans cette configuration, mais plusieurs entreprises européennes ont construit des chaînes d’approvisionnement sur place ces dernières années.
Pour ces projets, la nouvelle est à double tranchant. La restriction à la médecine et à la recherche correspond généralement à une activité d’exportation vers l’Europe, car elle oblige la production aux normes pharmaceutiques. En même temps, l’importation et l’exportation seront désormais explicitement soumises à licence, avec une durée limitée à trois ans. La sécurité de planification sur de plus longues périodes ne ressemble pas à cela. Des corrections de cap similaires s’observent actuellement ailleurs, notamment avec les certificats d’exportation portugais ou les actions de l’autorité australienne contre les ordonnances en circuit fermé.
Questions fréquentes
Le cannabis est-il maintenant à nouveau illégal en Thaïlande ?
Non, pas pour l’instant. Le cabinet a uniquement approuvé un projet qui doit maintenant suivre la procédure parlementaire. Jusqu’à son adoption, le cadre juridique actuel prévaut, avec les décrets renforcés depuis 2025.
Que deviennent les magasins de cannabis existants ?
Leurs autorisations arrivent à expiration par paliers jusqu’à 2028. Ceux qui souhaitent poursuivre doivent satisfaire aux exigences d’un établissement médical, c’est-à-dire employer du personnel qualifié et dispenser sur ordonnance. Le ministère estime qu’environ 2 000 établissements subsisteraient.
Les touristes peuvent-ils toujours acheter du cannabis ?
Le projet subordonne la dispensation à une indication médicale et une ordonnance. Un achat pour la consommation récréative serait exclu. Dès 2025, les décrets en vigueur exigeaient une ordonnance, même si la pratique est restée inégale.
Y a-t-il des conséquences pour le cannabis médical dans les pharmacies allemandes ?
Pas à court terme. La Thaïlande ne figure pas parmi les fournisseurs principaux du marché allemand, qui s’approvisionne principalement au Canada, au Portugal, au Danemark et en Australie. À moyen terme, la nouvelle obligation de licence pour l’exportation peut augmenter les coûts ou retarder certaines chaînes d’approvisionnement.
Quelles parties de la plante restent exemptées de licence ?
Le projet exclut les racines, tiges, branches, feuilles et graines. Ces parties contiennent à peine des cannabinoïdes et sont traditionnellement utilisées en Thaïlande en cuisine et en médecine populaire. Les fleurs et la résine restent entièrement soumises à licence.
Sollte Cannabis in Deutschland nur für die Medizin erlaubt sein?
Sources : Décision du cabinet du 22.09.2026, Bangkok Post, Thai PBS World, Business of Cannabis et Hanfjournal du 23.09.2026.
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
