Un’associazione di coltivatori bavarese ha in tasca l’autorizzazione ma non coltiverà in Baviera. L’Associazione per la Produzione di Cannabis e Talee (VCSP) dall’ambiente del CSC Norimberga ha ricevuto il 13 ottobre 2026 l’approvazione dell’Ufficio statale per la salute e la sicurezza alimentare. Le sue piante cresceranno in un capannone nella Turingia meridionale. Il caso illustra come i vincoli normativi bavaresi stiano spingendo sempre più le associazioni a cercare alternative oltre i confini.
📑 Inhaltsverzeichnis
- Un’autorizzazione dopo due anni, la coltivazione oltre il confine regionale
- La „zona speciale diversa“: la strada particolare della Baviera nel diritto edilizia
- Cause contro lo stato: le decisioni finora dei tribunali
- Analisi: una soluzione con effetti collaterali
- Domande frequenti
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Un’autorizzazione dopo due anni, la coltivazione oltre il confine regionale
La VCSP aveva presentato la domanda già nell’ottobre 2024, secondo quanto riferito dall’Associazione Cannabinoide Tedesca (CVD). L’ufficio regionale ha richiesto documentazione in più fasi e c’è stato anche un cambio di ubicazione nel corso della procedura. Tra la domanda e l’approvazione sono passati circa due anni. Secondo il CVD, la VCSP è la dodicesima associazione autorizzata alla coltivazione nello stato libero.
La coltivazione dovrebbe avvenire in un capannone di 150 metri quadrati nella Turingia meridionale, secondo quanto riportato dalla MDR. L’approvazione edilizia lì deve ancora arrivare. Secondo le dichiarazioni dell’associazione, l’ufficio edilizia competente ha già segnalato il suo consenso. Se tutto procede secondo i piani, la prima coltivazione inizierà in inverno. L’associazione ha abbandonato la ubicazione originariamente prevista in Baviera a gennaio 2026, con l’intero trasferimento che ha richiesto nove mesi.
Il percorso oltre il confine regionale non è completamente nuovo. Il Buds Collective e.V. dalla zona di Grafenwöhr sta già coltivando in Sassonia e distribuisce il cannabis anche ai membri in Baviera. Un’altra associazione bavarese sta attualmente valutando un passo simile, secondo il CVD. Come l’associazione VCSP organizzerà praticamente la distribuzione ai membri da Norimberga e dintorni non è stata ancora illustrata in dettaglio pubblicamente.
La „zona speciale diversa“: la strada particolare della Baviera nel diritto edilizia
Dietro all’abbandono dello stato c’è un requisito normativo edilizia che esiste solo in Baviera. Il governo dello stato richiede per le associazioni di coltivatori una „zona speciale diversa“. Tali aree devono essere designate specificamente dai consigli comunali o municipali, similmente a come accade per i parchi eolici o i porti. Per un’associazione con struttura volontaria, una simile procedura di pianificazione edilizia è praticamente impossibile da affrontare, soprattutto se il comune deve sostenere politicamente la decisione.
Secondo la valutazione del CVD, una coltivazione associativa in Baviera secondo queste disposizioni è in nessun modo possibile. Nessuna delle dodici associazioni autorizzate coltiva effettivamente nello stato libero. Con questo, l’autorizzazione e la pratica divergono più che in qualsiasi altro stato federale. Come il governo dello stato ha già ostacolato le associazioni nella fase di domanda è stato documentato nella nostra analisi Molestie sistematiche.
Sorprendente è il contrasto con i paesi vicini. In Sassonia, le associazioni distribuiscono già cannabis, come mostra il nostro bilancio sulle 29 associazioni di coltivatori in Sassonia. Anche la Turingia non è un paradiso per i club, con punti di conflitto specifici con l’ufficio regionale. Ma nessun altro stato richiede una zona speciale.
Cause contro lo stato: le decisioni finora dei tribunali
L’associazione sostiene e coordina attualmente cinque cause di associazioni di coltivatori bavaresi davanti ai tribunali amministrativi. Ulteriori sono in preparazione, con l’obiettivo di abbattere il requisito della zona speciale davanti ai tribunali. L’inizio è stata la causa di Hanfverband e CSC Inntal contro il blocco della coltivazione in estate.
La giurisprudenza finora è contrastante. A settembre il Tribunale amministrativo di Würzburg ha annullato due vincoli speciali bavaresi per i club, descritti nel nostro articolo Il Tribunale di Würzburg annulla i vincoli speciali della Baviera. Tuttavia, lo stesso collegio ha tracciato un limite nel diritto edilizia: secondo la loro opinione, un club cannabis non è un’attività commerciale e non può essere collocato in zona industriale. Per le associazioni che vedevano le aree commerciali come soluzione alternativa, questo è un passo indietro.
A livello nazionale, il diritto edilizia è ormai il secondo grande ostacolo dopo l’autorizzazione, come ha dimostrato il nostro monitoraggio CSC sul diritto edilizia. La legge sul consumo di cannabis regola chi può coltivare, ma non in quale area. La Baviera sfrutta sistematicamente questa lacuna. L’argomento che i club alimentano il consumo ha poco peso: un ampio sondaggio non rileva alcun aumento del consumo dopo la legge sul cannabis.
Analisi: una soluzione con effetti collaterali
Per i membri interessati, il trasferimento in Turingia è una soluzione pragmatica. Politicamente, è motivo di vergogna. Un ufficio regionale concede un’autorizzazione la cui esercitazione è praticamente impossibile nello stato stesso. Le associazioni investono tempo e denaro in sedi in altri stati federali, invece di costruire una coltivazione controllata localmente. Per la protezione dei giovani e dei consumatori, su cui il governo dello stato ama richiamarsi, non c’è nulla da guadagnare.
Se il modello avrà successo dipende da due domande. In primo luogo, se i tribunali amministrativi confermeranno o annulleranno la linea della zona speciale. In secondo luogo, se i comuni ricettori in Turingia o Sassonia rimangono durevolmente aperti ai club dalla Baviera. Nel frattempo, il numero delle autorizzazioni nello stato libero continuerà a crescere, senza che una sola pianta cresca legalmente in un’associazione là.
Domande frequenti
Quante associazioni di coltivatori sono autorizzate in Baviera?
Secondo l’Associazione Cannabinoide Tedesca sono dodici con la VCSP. L’associazione ritiene che nessuna di loro coltivi effettivamente nello stato libero. Il motivo è la richiesta bavarese di una zona speciale specificamente designata.
Che cos’è una „zona speciale diversa“?
Si tratta di una categoria di area nel diritto della pianificazione edilizia che un comune deve stabilire specificamente per usi particolari. È nota ad esempio dai parchi eolici o dai porti. La Baviera la richiede come unico stato federale anche per le associazioni di coltivatori.
Quando inizia la VCSP a coltivare in Turingia?
Secondo le dichiarazioni dell’associazione, la prima coltivazione potrebbe iniziare in inverno. Prerequisito è il permesso di costruzione ancora in sospeso per il capannone nella Turingia meridionale. L’ufficio edilizia competente ha già segnalato il suo consenso.
Ci sono altre associazioni bavaresi che coltivano al di fuori della Baviera?
Sì. Il Buds Collective e.V. dalla regione di Grafenwöhr sta già coltivando in Sassonia. Un’altra associazione sta valutando un passo simile verso la Turingia, secondo l’associazione.
La normativa bavarese viene sottoposta a revisione giudiziaria?
L’Associazione Cannabinoide Tedesca coordina attualmente cinque cause di associazioni di coltivatori bavaresi, altre sono in preparazione. Non c’è ancora una decisione di corte superiore sul requisito della zona speciale.
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Fonti: Associazione Cannabinoide Tedesca, „Autorizzato in Baviera, coltivato in Turingia“, 14.10.2026; MDR Turingia, notizia del 15.10.2026; Associazione Tedesca della Canapa, DHV-News #526 del 16.10.2026.
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