바이에른의 한 재배협회가 허가는 받았지만 주(州) 내에서는 재배하지 않는다. 대마 및 삽목 생산 협회(VCSP)는 뉘른베르크 CSC 계열 단체로 2026년 10월 13일 주 보건식품안전청으로부터 승인을 받았다. 그들의 식물은 남부 튀링겐의 창고에서 자라게 될 것이다. 이 사건은 바이에른의 건축 규제가 협회들을 얼마나 몰아붙이고 있는지 보여준다.
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바이에른 재배협회: 2년 만에 허가 획득, 주 경계 너머서 재배
대마약물위원회(CVD)에 따르면 VCSP는 2024년 10월에 이미 신청서를 제출했다. 주 당국은 단계적으로 서류를 요청했고 절차 중간에 위치 변경까지 있었다. 허가 결정까지 약 2년이 소요되었다. VCSP는 협회에 따르면 자유주의 주에서 승인된 12번째 재배협회다.
재배는 튀링겐 남부의 프랑켄 지역에 있는 150제곱미터 규모의 창고에서 이루어질 예정이다(MDR 보도). 건축 허가는 아직 남아있다. 그러나 담당 건축청은 협회의 말에 따르면 이미 동의를 시사했다. 계획대로 진행되면 첫 재배는 겨울에 시작될 것이다. 협회는 처음 바이에른에서 계획한 위치를 2026년 1월에 포기했으며 전체 이전에는 9개월이 걸렸다.
주 경계를 넘는 방식이 완전히 새로운 것은 아니다. 그라펜뵈르 주변 지역의 Buds Collective e.V.는 이미 작센에서 재배하고 있으며 대마를 바이에른의 회원들에게도 공급하고 있다. CVD에 따르면 또 다른 바이에른 협회는 현재 유사한 조치를 검토 중이다. 뉘른베르크와 그 주변 지역의 회원들에게 대마를 배분하는 방법을 VCSP는 아직 세부적으로 공개하지 않았다.
„기타 특수지역“: 바이에른의 건축법 특별 경로
이러한 이주 뒤에는 바이에른에만 있는 건축법 요구사항이 있다. 주 정부는 재배협회를 위해 ‚기타 특수지역’을 요구한다. 이러한 지역은 풍력발전소나 항만처럼 시나 지역의회가 특별히 지정해야 한다. 자원봉사 구조의 협회에게 이러한 도시계획 절차는 거의 불가능하며, 지자체가 정치적으로 협조해야 한다.
CVD의 평가에 따르면 이러한 조건 하에서 바이에른에서의 협회 재배는 어떤 형태로든 불가능하다. 승인된 12개 협회 중 어느 것도 자유주에서 실제로 재배하지 않는다. 따라서 허가와 실제 관행의 차이는 다른 어떤 연방 주보다도 크다. 주 정부가 신청 단계에서 어떻게 재배협회를 막았는지는 우리의 분석 „체계적인 괴롭힘“에서 추적할 수 있다.
인접 주와의 대조가 눈에 띈다. 작센에서는 협회들이 이미 대마를 공급하고 있으며 이는 우리의 „작센의 29개 재배협회“ 분석에 나와있다. 튀링겐도 클럽의 낙원은 아니며 주 당국과 별도의 분쟁이 있다. 하지만 다른 어떤 주도 특수지역을 요구하지 않는다.
자유주(바이에른)에 대한 소송: 법원의 판결
협회는 현재 행정법원에 제기된 바이에른 재배협회 5건의 소송을 지원하고 조율하고 있다고 밝혔다. 추가 소송이 준비 중이며 목표는 특수지역 요구사항을 법원에서 폐기하는 것이다. 독일대마협회와 CSC 인탈의 소송이 여름에 재배 차단에 맞서 출발점을 이루었다.
지금까지의 판례는 엇갈려 있다. 9월에 뷔르츠부르크 행정법원은 클럽을 위한 바이에른의 두 가지 특별 조건을 철회했으며, 이에 대해서는 우리의 기사 „뷔르츠부르크 행정법원 바이에른의 특별 조건 폐기“를 참고하자. 그러나 건축법에 관해서는 같은 부서가 선을 그었다: 대마 클럽은 그들의 견해에 따르면 상업 사업이 아니며 산업지역에 위치할 수 없다. 상업용지를 해결책으로 본 협회들에게는 이것이 후퇴다.
건축법은 전국적으로 허가 다음으로 두 번째 큰 장애물이 되었으며 우리의 „CSC 모니터 건축법 보고서“에서 보여주었다. 소비용 대마법은 누가 재배할 수 있는지는 규정하지만 어느 지역에 위치해야 하는지는 규정하지 않는다. 바이에른은 이 공백을 일관되게 활용한다. 클럽이 소비를 촉진한다는 주장은 별로 설득력이 없다: 큰 규모의 조사는 대마법 이후 소비 증가를 발견하지 못했다.
분석: 부작용이 있는 타협책
영향을 받는 회원들에게 튀링겐으로의 이전은 실용적인 해결책이다. 정치적으로는 수치스러운 일이다. 주 당국이 자신의 주에서 사실상 실행 불가능한 허가를 발급한다. 협회들은 현지에서 통제된 재배를 구축하는 대신 다른 연방 주의 위치에 시간과 돈을 투자한다. 청소년 및 소비자 보호(주 정부가 자주 언급하는)에는 이로부터 아무것도 얻어지지 않는다.
이 모델이 확산될지 여부는 두 가지 질문에 달려있다. 첫째, 행정법원이 특수지역 규칙을 확인할지 폐기할지 여부다. 둘째, 튀링겐이나 작센의 수용하는 지자체가 바이에른의 클럽을 계속 받아들일지 여부다. 그때까지 자유주의 주에서 허가 수는 계속 증가할 것이지만 그곳에서는 협회의 단 하나의 식물도 합법적으로 자라지 않을 것이다.
자주 묻는 질문
바이에른에서 승인된 재배협회는 몇 개인가?
대마약물위원회에 따르면 VCSP를 포함해 12개다. 협회는 이 중 어느 것도 자유주에서 실제로 재배하지 않는다고 생각한다. 이유는 바이에른의 특별 지정 특수지역 요구사항이다.
„기타 특수지역“이란 무엇인가?
이것은 시(마을)가 특별한 용도를 위해 특별히 지정해야 하는 도시계획법의 지역 유형이다. 풍력발전소나 항만에서 알려져 있다. 바이에른은 유일한 연방 주로서 재배협회에도 이를 요구한다.
VCSP는 튀링겐에서 언제 재배를 시작하나?
협회에 따르면 첫 재배는 겨울에 시작될 수 있다. 전제 조건은 남부 튀링겐의 창고에 대한 아직 미결의 건축 허가다. 담당 건축청은 이미 동의를 시사했다.
바이에른 밖에서 재배하는 다른 바이에른 협회가 있는가?
그렇다. 그라펜뵈르 지역의 Buds Collective e.V.는 이미 작센에서 재배하고 있다. 협회에 따르면 또 다른 협회는 튀링겐으로의 유사한 조치를 검토 중이다.
바이에른 규칙이 법원에서 검토되는가?
대마약물위원회는 바이에른 재배협회의 5건의 소송을 조율하고 있으며 추가 소송이 준비 중이라고 밝혔다. 특수지역 요구사항에 대한 고등법원 판결은 아직 없다.
Sollten Anbauvereine in anderen Bundesländern anbauen dürfen?
출처: 대마약물위원회, „바이에른에서 승인, 튀링겐에서 재배“, 2026년 10월 14일; MDR 튀링겐, 2026년 10월 15일 보도; 독일대마협회, DHV-News #526, 2026년 10월 16일.
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