Девять депутатов португальской партии Iniciativa Liberal подали 7 августа 2026 года два парламентских запроса по политике Португалии в области каннабиса. Первый адресован министру здравоохранения и касается доступа пациентов к медицинскому каннабису и практики выдачи лицензий лекарственным органом Infarmed. Второй запрос направлен трем другим министерствам и требует информацию о конфискованной CBD-продукции. Правительство имеет 60 дней на ответ, но может потребовать продления срока.
📑 Inhaltsverzeichnis
Список показаний, не менявшийся с 2019 года
Суть первого запроса — противоречие, которое депутаты называют открыто. Португалия утвердила себя как производитель медицинского каннабиса в Европе, но собственные пациенты едва имеют доступ к терапии. Список утвержденных терапевтических показаний для препаратов из растения каннабис не переересматривался с 2019 года. По мнению Iniciativa Liberal, он более ограничен, чем в сравнимых странах Европейского союза.
Депутаты хотят узнать, существуют ли исследования или рабочие группы по пересмотру нормативно-правовой базы, какое обучение предлагается медицинскому персоналу и планируется ли расширение списка показаний. Кроме того, они спрашивают, почему публичный отчет Infarmed о развитии сектора медицинского каннабиса актуализирован только по ноябрь 2024 года. Полные данные за 2025 год пока отсутствуют.
Количество лицензированных компаний сокращается
Более конкретный вопрос касается разрешений. В запросе указывается анализ открытых списков Infarmed, проведенный специализированным портальом CannaReporter. По его данным, количество компаний, имеющих разрешение на импорт, сократилось с 49 до 36 между январем и апрелем 2026 года. Экспортные лицензии упали с 48 до 34, лицензии на выращивание — с 39 до 25. За один квартал около трети держателей лицензий потеряли свой статус.
Депутаты предполагают, что причиной являются задержки при продлении существующих разрешений. Они сообщают о случаях, когда заявления на продление остаются нерассмотренными после истечения срока действия лицензии. По их словам, это затрагивает и компании, которые подали документы вовремя и у которых не было претензий. В результате такие компании рискуют прекратить свою деятельность, хотя они не нарушили никаких требований. Мы уже описали в нашем анализе, почему Португалия теряет статус главного центра обработки каннабиса в Европе.
Конфискованная CBD-продукция и вопрос о правовом основании
Второй запрос касается контрольной операции «Portugal Sempre Seguro», в рамках которой органы власти конфисковали CBD-продукцию в розничных магазинах. Депутаты требуют цифры: сколько проверок было проведено в течение последних трех лет, сколько раз была конфискована CBD-продукция, на какое правовое основание ссылались органы и сколько административных или уголовных дел было возбуждено.
За этим стоит реальное юридическое сомнение. Iniciativa Liberal спрашивает, издали ли Infarmed, ветеринарный орган DGAV или экономический надзор ASAE собственные руководящие принципы по классификации CBD-продуктов и как эти три учреждения координируют свои действия между собой. Но главное — депутаты хотят узнать, как португальская практика согласуется с судебной практикой Европейского суда по правовому статусу каннабидиола и свободе движения товаров. Наконец, они спрашивают, была ли выпущена записка Международного совета по контролю над наркотиками о статусе CBD.
Почему это важно для немецкого рынка
Португалия — одно из мест в Европе, где выращивается медицинский каннабис и готовится к экспорту. Если там в течение квартала теряется треть лицензий на выращивание и экспорт, это не только португальское дело. Немецкий спрос почти полностью покрывается импортом, как показал недавний анализ объемов импорта в первом квартале 2026 года. Каждое сокращение предложения косвенно влияет на ситуацию с поставками в немецких аптеках.
Второй аспект запроса касается хронической проблемы в Европе. Правовой статус CBD остается неоднородным несмотря на несколько попыток уточнения, и национальные органы надзора толкуют его по-разному. Насколько медленно идет этот процесс, показано процедурой одобрения, которую мы проследили при первом положительном заключении EFSA по CBD как новому пищевому продукту. Сама Португалия в 2026 году продемонстрировала, что может быстро действовать в отношении каннабиноидов, когда внесла HHC в таблицу наркотических веществ II-A. Для хорошо изученного CBD такая четкая позиция отсутствует до сих пор.
То, что европейские CBD-рынки сталкиваются с ведомственной неопределенностью, не является новой тенденцией. Годы назад это проявилось при вопросе, как поставщик из Южной Америки справлялся с различными национальными требованиями при освоении европейского CBD-рынка. Ранние неясности после слушания FDA по CBD в США следовали той же логике. Законодательные пробелы заполняются органами правоохраны, и затронутые стороны узнают постфактум, какое толкование применяется.
Часто задаваемые вопросы
Кто подал эти запросы?
Девять депутатов либеральной партии Iniciativa Liberal во главе с Жоржем Мигелем Тейшейрой. Они подали оба запроса 7 августа 2026 года в Ассамблею Республики. Адресаты — министр здравоохранения, а также ведомства экономики, юстиции и внутренних дел.
На сколько сократилось количество лицензий?
Между январем и апрелем 2026 года количество лицензированных импортеров сократилось с 49 до 36, экспортеров — с 48 до 34, производителей — с 39 до 25. Данные получены на основе анализа открытых списков Infarmed специализированным порталом CannaReporter.
Что такое операция «Portugal Sempre Seguro»?
Это контрольная операция органов власти, в ходе которой, в частности, была конфискована CBD-продукция в розничных магазинах. Депутаты сомневаются в том, что конфискации основаны на едином и соответствующем европейскому праву правовом основании, и требуют надежных цифр.
Португальские пациенты труднее получают каннабис, чем немецкие?
Согласно запросу — да. Португальский список показаний не менялся с 2019 года и считается более узко определенным, чем правила в нескольких других государствах ЕС. В Германии же решение о показаниях принимает лечащий врач.
Когда правительство должно ответить?
Обычный срок составляет 60 дней с момента подачи, то есть до начала октября 2026 года. Однако правительство может потребовать продления. Остается открытым вопрос, ответит ли правительство и насколько подробно будут ответы министерств.
Источники: Ассамблея Республики (запросы Iniciativa Liberal от 7 августа 2026 года министерству здравоохранения и министерству экономики и территориального единства), CannaReporter.
Sollte Portugal den Patientenzugang zu Cannabis endlich erleichtern?
Примечание: Этот материал отражает ситуацию на август 2026 года и не является медицинской консультацией. Правила доступа к медицинскому каннабису различаются в разных странах и постоянно изменяются.
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
