Nueve diputados de la Iniciativa Liberal portuguesa presentaron el 7 de agosto de 2026 dos preguntas parlamentarias sobre la política de cannabis del país. Una se dirige a la ministra de Sanidad y aborda el acceso de los pacientes al cannabis medicinal y las prácticas de licencias de la autoridad farmacéutica Infarmed. La otra se dirige a tres ministerios más y exige información sobre productos CBD confiscados. El gobierno tiene 60 días para responder, aunque puede solicitar una prórroga.
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Una lista de indicaciones inalterada desde 2019
El núcleo de la primera pregunta es una contradicción que los diputados identifican abiertamente. Portugal se ha establecido como un centro de producción de cannabis medicinal en Europa, pero los pacientes portugueses apenas tienen acceso a la terapia. La lista de indicaciones terapéuticas aprobadas para preparados de la planta de cannabis no ha sido revisada desde 2019. Según la Iniciativa Liberal, es más restrictiva que en estados miembros comparables de la Unión Europea.
Los diputados quieren saber si existen estudios o grupos de trabajo para revisar el marco regulatorio, qué formación se ofrece al personal médico y si está prevista una ampliación de la lista de indicaciones. Además, preguntan por qué el informe público de Infarmed sobre el desarrollo del sector del cannabis medicinal solo se ha actualizado hasta noviembre de 2024. Faltan los datos completos de 2025.
El número de operadores autorizados se reduce
Las cosas se vuelven más concretas con las autorizaciones. La pregunta hace referencia a un análisis de listas públicas de Infarmed realizado por el portal especializado CannaReporter. Según este análisis, el número de empresas autorizadas para importar cayó de 49 a 36 entre enero y abril de 2026. Las licencias de exportación bajaron de 48 a 34, y el cultivo de 39 a 25. En un solo trimestre, aproximadamente un tercio de los titulares de licencias perdieron su estatus.
Los diputados sospechan que los retrasos en la renovación de las autorizaciones existentes son la causa. Reportan casos en los que solicitudes de renovación permanecieron sin resolver más allá de la fecha de vencimiento de la licencia. Esto afecta también a empresas que presentaron las solicitudes a tiempo y sin objeciones pendientes. Como consecuencia, tales operadores enfrentan la suspensión de sus actividades, aunque no hayan incurrido en incumplimiento alguno. Ya hemos descrito en nuestro análisis por qué Portugal está perdiendo su estatus como centro de procesamiento de cannabis de Europa.
Productos CBD confiscados y la cuestión de la base legal
La segunda pregunta se refiere a la operación de control «Portugal Sempre Seguro», en cuyo marco las autoridades confiscaron productos CBD de tiendas minoristas. Los diputados exigen datos: cuántas inspecciones se realizaron en los últimos tres años, en cuántos casos se aseguró mercancía CBD, en qué base legal se basaban las autoridades y cuántos procedimientos por infracciones administrativas o sanciones se derivaron de esto.
Detrás de esto hay una duda jurídica tangible. La Iniciativa Liberal pregunta si Infarmed, la autoridad veterinaria DGAV o la autoridad de supervisión económica ASAE han emitido directrices propias para la clasificación de productos CBD y cómo se coordinan las tres entidades entre sí. Pero sobre todo, los diputados quieren saber cómo la práctica portuguesa es compatible con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre el estatus legal del cannabidiol y la libre circulación de mercancías. Finalmente, preguntan si ha habido una notificación de la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes sobre el estatus del CBD.
Por qué esto también importa al mercado alemán
Portugal es uno de los lugares donde se cultiva y procesa cannabis medicinal en Europa para su exportación. Si allí desaparecen un tercio de las licencias de cultivo y exportación en un trimestre, no es un asunto exclusivamente portugués. La demanda alemana se cubre casi completamente mediante importaciones, como mostró recientemente la revisión de volúmenes de importación en el primer trimestre de 2026. Cada restricción en la oferta tiene, por lo tanto, un efecto indirecto en la situación de suministro en las farmacias alemanas.
El segundo aspecto de la pregunta toca un problema permanente europeo. El estatus legal del CBD sigue siendo inconsistente a pesar de varios intentos de aclaración, y las autoridades reguladoras nacionales lo interpretan de manera diferente. Cuán lento es este proceso se muestra en el camino a través del procedimiento de aprobación, que documentamos en el primer dictamen positivo de la EFSA para el CBD como nuevo alimento. Portugal mismo demostró en 2026 que puede actuar rápidamente con cannabinoides cuando clasificó el HHC en la tabla II-A de sustancias controladas. Para el bien investigado CBD, una línea comparablemente clara aún no existe.
Que los mercados europeos de CBD choquen con la incertidumbre regulatoria no es un patrón nuevo. Ya hace años se vio esto en la cuestión de cómo un proveedor de América del Sur navegó por las divergentes disposiciones nacionales al abrir el mercado europeo de CBD. Las primeras incertidumbres tras la audiencia de la FDA sobre CBD en EE.UU. también siguieron la misma lógica. Las autoridades de cumplimiento cierran los vacíos regulatorios, y los afectados se enteran solo después de qué interpretación se aplica.
Preguntas frecuentes
¿Quién presentó las preguntas?
Nueve diputados del partido liberal Iniciativa Liberal, encabezados por Jorge Miguel Teixeira. Presentaron ambas preguntas el 7 de agosto de 2026 en la Asamblea de la República. Se dirigen a la ministra de Sanidad así como a los departamentos de Economía, Justicia e Interior.
¿Cuánto ha caído el número de licencias?
Entre enero y abril de 2026, el número de importadores autorizados cayó de 49 a 36, el de exportadores de 48 a 34 y el de cultivadores de 39 a 25. Los datos provienen de un análisis de listas públicas de Infarmed realizado por el portal especializado CannaReporter.
¿Qué es la operación «Portugal Sempre Seguro»?
Se trata de una operación de control de autoridades en la que se confiscaron productos CBD, entre otros, en tiendas minoristas. Los diputados cuestionan si las confiscaciones se basaban en una base legal uniforme y conforme con el derecho europeo, y exigen datos verificables al respecto.
¿Es más difícil para los pacientes portugueses acceder al cannabis que para los alemanes?
Según la pregunta, sí. La lista portuguesa de indicaciones no ha cambiado desde 2019 y se considera más restrictiva que las regulaciones en varios otros estados de la UE. En Alemania, en cambio, es el médico o la médica tratante quien decide sobre la indicación.
¿Cuándo debe responder el gobierno?
El plazo regular es de 60 días a partir de la presentación, es decir, hasta principios de octubre de 2026. Sin embargo, el gobierno puede solicitar una prórroga. Queda abierto si y con qué detalle responden los ministerios.
Fuentes: Asamblea de la República (Preguntas de la Iniciativa Liberal del 7 de agosto de 2026 al Ministerio de Sanidad y al Ministerio de Economía y Cohesión Territorial), CannaReporter.
Sollte Portugal den Patientenzugang zu Cannabis endlich erleichtern?
Nota: Este artículo refleja la situación de agosto de 2026 y no constituye asesoramiento médico. Las regulaciones sobre el acceso al cannabis medicinal varían de un país a otro y cambian continuamente.
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