포르투갈 자유주의 이니셔티브(Iniciativa Liberal) 소속 의원 9명이 2026년 8월 7일 국가의 대마초 정책과 관련된 두 건의 국회 질문을 제출했습니다. 첫 번째 질문은 보건부 장관을 대상으로 하며, 의료용 대마초에 대한 환자 접근성 및 의약품청 Infarmed의 면허 관행에 관한 것입니다. 두 번째 질문은 다른 세 부처를 대상으로 하며 압수된 CBD 제품에 대한 정보를 요구하고 있습니다. 정부는 답변까지 60일의 기간이 주어지지만, 기한 연장을 요청할 수 있습니다.
📑 Inhaltsverzeichnis
2019년 이래 변경되지 않은 적응증 목록
첫 번째 질문의 핵심은 의원들이 명시적으로 지적한 모순입니다. 포르투갈은 유럽에서 의료용 대마초 생산지로 자리 잡았지만, 자국 환자들은 이 치료법에 거의 접근할 수 없습니다. 대마초 식물에서 유래한 제제에 대한 승인된 치료 적응증 목록은 2019년 이후 개정되지 않았습니다. 자유주의 이니셔티브에 따르면, 이는 유럽연합의 유사한 회원국들보다 더 제한적입니다.
의원들은 규제 틀 개정에 관한 연구나 태스크포스가 존재하는지, 의료 인력을 위해 어떤 교육이 제공되는지, 적응증 목록 확대가 계획되어 있는지 알고 싶어합니다. 추가적으로 그들은 의료용 대마초 부문 발전에 대한 공개 Infarmed 보고서가 2024년 11월까지만 업데이트되는 이유와 2025년 전체 데이터가 여전히 부재인 이유를 질문하고 있습니다.
허가된 사업체 수의 급감
허가 문제에서는 더욱 구체적입니다. 질문은 전문 포털 CannaReporter의 공개 Infarmed 목록 분석을 언급하고 있습니다. 이에 따르면 수입 허가를 받은 기업 수는 2026년 1월에서 4월 사이에 49개에서 36개로 감소했습니다. 수출 면허는 48개에서 34개로, 재배는 39개에서 25개로 감소했습니다. 3개월 내에 약 1/3의 면허 소유자가 상태를 잃었습니다.
의원들은 원인을 기존 허가 갱신의 지연으로 추정하고 있습니다. 그들은 갱신 신청이 면허 만료일을 넘어서도 결정되지 않은 사례를 보고합니다. 영향을 받은 기업 중에는 기한 내에 제출했으며 문제가 없던 회사들도 있습니다. 결과적으로 이러한 사업체들은 아무런 잘못을 한 바 없음에도 불구하고 업무 중단의 위협을 받고 있습니다. 포르투갈이 유럽 범위 내에서의 입지를 더 이상 당연하게 유지하지 못하고 있다는 점에 대해서는 우리가 이미 분석 기사에서 설명한 바 있습니다: 포르투갈이 유럽 대마초 처리 허브로서의 지위를 잃어가는 이유.
압수된 CBD 제품과 법적 근거에 대한 의문
두 번째 질문은 „포르투갈 항상 안전“(Portugal Sempre Seguro) 통제 작전과 관련이 있으며, 이 과정에서 당국이 소매점에서 CBD 제품을 압수했습니다. 의원들은 수치를 요구하고 있습니다: 지난 3년간 몇 건의 통제가 있었는지, CBD 물품이 확보된 경우가 몇 건인지, 당국이 어떤 법적 근거에 기초했는지, 그리고 몇 건의 행정 위반 또는 형사 절차가 발생했는지에 대해서입니다.
이 뒤에는 확실한 법적 의문이 있습니다. 자유주의 이니셔티브는 Infarmed, 수의학 당국 DGAV 또는 경제 감시 당국 ASAE가 실제로 CBD 제품 분류에 대한 자체 지침을 발령했는지, 그리고 세 기관이 서로 어떻게 조율하는지를 질문하고 있습니다. 무엇보다 의원들은 포르투갈의 관행이 카나비디올의 법적 지위와 상품 거래 자유에 관한 유럽사법재판소 판례법과 어떻게 양립 가능한지 알고 싶어합니다. 마지막으로 그들은 국제 마약 규제 위원회의 CBD 지위에 대한 통지가 있었는지를 문의하고 있습니다.
독일 시장에도 중요한 이유
포르투갈은 유럽에서 의료용 대마초를 재배하고 수출을 위해 처리하는 장소 중 하나입니다. 3개월 내에 재배 및 수출 면허의 1/3이 소실된다면, 이는 단순히 포르투갈만의 문제가 아닙니다. 독일의 수요는 거의 전적으로 수입으로 충당되고 있으며, 최근의 2026년 1분기 수입량 검토에서도 나타났습니다. 공급 측면의 모든 축소는 독일 약국의 공급 상황에 간접적으로 영향을 미칩니다.
질문의 두 번째 측면은 유럽의 지속적인 쟁점을 건드리고 있습니다. CBD의 법적 지위는 여러 명확화 시도에도 불구하고 불균일하며, 국가 감시 당국들은 이를 다르게 해석합니다. 이 과정이 얼마나 완고한지는 우리가 신규 식품으로서 CBD에 대한 첫 번째 긍정적 EFSA 의견에서 추적한 인가 절차의 경로로 보여줍니다. 포르투갈 자체는 2026년에 이미 HHC를 마약 통제표 II-A에 분류했을 때 카나비노이드에 대해 빠르게 행동할 수 있음을 보였습니다. 잘 연구된 CBD의 경우 비교적 명확한 방향이 오늘날까지 부재합니다.
유럽의 CBD 시장이 당국의 불확실성에 직면하고 있다는 사실은 실제로 새로운 패턴이 아닙니다. 이미 몇 년 전에 남미 제공자가 유럽 CBD 시장을 개척할 때 상이한 국가별 요구 사항을 어떻게 다루는지에 대한 문제로 나타났습니다. 미국의 FDA CBD 청문회 이후의 초기 불명확성도 같은 논리를 따랐습니다. 규제 공백은 집행 당국에 의해 채워지며, 영향을 받는 사람들은 어떤 해석이 적용되는지 사후에만 알게 됩니다.
자주 묻는 질문
질문을 제출한 사람은 누구입니까?
Jorge Miguel Teixeira가 이끄는 자유주의 정당 자유주의 이니셔티브 소속의 의원 9명입니다. 그들은 2026년 8월 7일 국회(Assembleia da República)에 두 건의 질문을 제출했습니다. 질문은 보건부 장관과 경제, 사법 및 내무 부처를 대상으로 합니다.
면허 수가 얼마나 감소했습니까?
2026년 1월에서 4월 사이에 승인된 수입업체의 수는 49개에서 36개로 감소했고, 수출업체는 48개에서 34개로, 재배 사업체는 39개에서 25개로 감소했습니다. 수치는 전문 포털 CannaReporter의 공개 Infarmed 목록 분석에서 나온 것입니다.
„포르투갈 항상 안전“(Portugal Sempre Seguro) 작전이란 무엇입니까?
특히 CBD 제품을 소매점에서 압수한 당국 통제 작전입니다. 의원들은 압수가 통일되고 유럽법을 준수하는 법적 근거에 기초하고 있다는 점을 의심하며, 확실한 수치를 요구하고 있습니다.
포르투갈 환자가 독일 환자보다 대마초를 더 어렵게 받습니까?
질문의 표현에 따르면 그렇습니다. 포르투갈의 적응증 목록은 2019년 이후 변경되지 않았으며 여러 다른 EU 국가의 규정보다 더 좁게 작성된 것으로 간주됩니다. 독일에서는 치료하는 의사가 적응증에 대해 결정합니다.
정부는 언제까지 답변해야 합니까?
정규 기한은 제출 후 60일이므로 2026년 초 10월까지입니다. 그러나 정부는 연장을 요청할 수 있습니다. 부처들이 언제 어떤 정도로 답변하는지는 아직 미정입니다.
출처: Assembleia da República (자유주의 이니셔티브의 2026년 8월 7일 보건부 및 경제·영토 통합 부처에 제출한 질문서), CannaReporter.
Sollte Portugal den Patientenzugang zu Cannabis endlich erleichtern?
참고: 본 기사는 2026년 8월의 상황을 나타내며 의료 조언을 구성하지 않습니다. 의료용 대마초에 대한 접근 규정은 국가마다 다르며 지속적으로 변경됩니다.
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