Dziewięciu deputowanych z portuglaskiej Iniciativa Liberal złożyło 7 sierpnia 2026 roku dwa interpelacje parlamentarne dotyczące polityki cannabisu w kraju. Pierwsza skierowana jest do ministra zdrowia i dotyczy dostępu pacjentów do medycznej marihuany oraz praktyki wydawania licencji przez agencję leków Infarmed. Druga adresowana jest do trzech dodatkowych ministerstw i żąda informacji o zajętych produktach CBD. Rząd ma 60 dni na odpowiedź, może jednak wnioskować o przedłużenie terminu.
📑 Inhaltsverzeichnis
Lista wskazań terapeutycznych bez zmian od 2019 roku
Jądro pierwszej interpelacji stanowi sprzeczność, którą deputowani otwarcie wskazują. Portugalia ugruntowała swoją pozycję jako producent medycznego cannabisu w Europie, jednak pacjenci krajowi ledwie mogą uzyskać dostęp do tej terapii. Lista zatwierdzonych wskazań terapeutycznych dla preparatów z rośliny konopi nie została zmieniona od 2019 roku. Według Iniciativa Liberal jest ona bardziej restrykcyjna niż w porównywalnych państwach członkowskich Unii Europejskiej.
Deputowani chcą zatem wiedzieć, czy istnieją badania lub grupy robocze zajmujące się przeglądem ram regulacyjnych, jakie szkolenia oferowane są personelowi medycznemu oraz czy planuje się rozszerzenie listy wskazań. Dodatkowo pytają, dlaczego publiczny raport Infarmed na temat rozwoju sektora medycznego cannabisu został zaktualizowany tylko do listopada 2024 roku. Pełne dane za rok 2025 wciąż nie zostały opublikowane.
Liczba licencjonowanych przedsiębiorstw maleje
Bardziej konkretnie przedstawia się sprawa zezwoleń. Interpelacja powołuje się na analizę publicznych list Infarmed dokonaną przez portal specjalistyczny CannaReporter. Wynika z niej, że liczba przedsiębiorstw uprawnionych do importu spadła między stycznia a kwietnia 2026 roku z 49 do 36. Licencje eksportowe zmniejszyły się z 48 do 34, a uprawnienia do uprawy z 39 do 25. W ciągu jednego kwartału około jednej trzeciej posiadaczy licencji utraciło status.
Jako przyczynę deputowani podejrzewają opóźnienia w przedłużaniu istniejących zezwoleń. Relacjonują przypadki, w których wnioski o przedłużenie pozostały nierozpatrzone po dacie wygaśnięcia licencji. Dotyczy to również przedsiębiorstw, które złożyły wnioski terminowo i wobec których nie było zastrzeżeń. W konsekwencji takim przedsiębiorstwom grozi wstrzymanie działalności, mimo że nie popełniły żadnych naruszeń. Fakt, że Portugalia nie utrzymuje już samodzielnie swojej pozycji w europejskim ekosystemie, opisaliśmy już w naszej analizie dotyczącej utraty przez kraj statusu europejskiego hubu przetwarzania cannabisu.
Zajęte produkty CBD i pytanie o podstawę prawną
Druga interpelacja dotyczy operacji kontrolnej „Portugal Sempre Seguro“, w ramach której władze zajęły produkty CBD ze sklepów detalicznych. Deputowani żądają liczb: ile kontroli odbyło się w ciągu ostatnich trzech lat, w ilu przypadkach towar zawierający CBD został zajęty, na jaką podstawę prawną powołały się władze i ile postępowań administracyjnych lub karnych z tego wynikło.
Stoi za tym poważna wątpliwość prawna. Iniciativa Liberal pyta, czy Infarmed, weterynaryjna agencja DGAV czy nadzór gospodarczy ASAE w ogóle wydały własne wytyczne do klasyfikacji produktów CBD i jak wzajemnie się koordynują. Przede wszystkim zaś deputowani chcą wiedzieć, jak praktyka portugalska jest zgodna z orzecznictwem Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości dotyczącym statusu prawnego kannabidiolu i swobody przepływu towarów. Na koniec pytają, czy Międzynarodowa Rada ds. Kontroli Narkotyków wydała komunikat na temat statusu CBD.
Dlaczego to ma znaczenie dla rynku niemieckiego
Portugalia jest jednym z miejsc, w których w Europie uprawia się medyczną marihuanę i przygotowuje do eksportu. Jeśli tam w ciągu jednego kwartału znika jedna trzecia licencji uprawy i eksportu, to nie jest wyłącznie sprawa portugalska. Niemiecki popyt pokrywany jest niemal w całości poprzez import, jak wykazał ostatni przegląd ilości importu w pierwszym kwartale 2026 roku. Każde zawężenie po stronie podażowej wpływa zatem pośrednio na sytuację zaopatrzenia w aptekach niemieckich.
Drugi nurt interpelacji dotyka europejskiej budowy trwającej przez lata. Status prawny CBD pozostaje mimo kilku prób wyjaśnienia niespójny, a krajowe organy regulacyjne interpretują go różnie. Jak powolny jest ten proces, pokazuje droga poprzez procedurę zatwierdzenia, którą śledziliśmy przy pierwszej pozytywnej opinii EFSA dotyczącej CBD jako nowego produktu spożywczego. Sama Portugalia wykazała w 2026 roku, że potrafi szybko działać w kwestii kannabinoidów, gdy umieściła HHC w tabeli II-A substancji kontrolowanych. W przypadku dobrze zbadanego CBD brakuje porównywalnie jasnej linii do dziś.
Fakt, że europejskie rynki CBD zmagają się z niepewnością regulacyjną, nie jest zresztą nowym wzorcem. Już przed laty widać to było w kwestii, jak dostawca z Ameryki Południowej radził sobie z rozbieżnymi krajowymi wymogami przy zachodzie na europejski rynek CBD. Również wczesne niejasności po przesłuchaniu FDA dotyczącym CBD w USA podlegały tej samej logice. Luki regulacyjne wypełniane są przez organy egzekucji, a zainteresowani strony dowiadują się dopiero później, jaka interpretacja obowiązuje.
Częste pytania
Kto złożył interpelacje?
Dziewięciu deputowanych z liberalnej partii Iniciativa Liberal, na czele z Jorge Miguel Teixeirą. Obydwie interpelacje złożyli 7 sierpnia 2026 roku w Assembleia da República. Adresowane są do ministra zdrowia oraz do resortów gospodarki, sprawiedliwości i spraw wewnętrznych.
Jak znacznie spadła liczba licencji?
Między stycznia a kwietnia 2026 liczba autoryzowanych importerów spadła z 49 do 36, eksporterów z 48 do 34, a przedsiębiorstw uprawnych z 39 do 25. Dane pochodzą z analizy publicznych list Infarmed dokonanej przez portal specjalistyczny CannaReporter.
Czym jest operacja „Portugal Sempre Seguro“?
To operacja kontrolna prowadzona przez władze, w ramach której między innymi zajęto produkty CBD w sklepach detalicznych. Deputowani wątpią, czy zajęcia opierały się na jednolitej i zgodnej z prawem UE podstawie prawnej i domagają się wiarygodnych danych na ten temat.
Czy pacjenci portugalscy trudniej dostają cannabis niż niemieccy?
Według interpelacji tak. Portugalska lista wskazań terapeutycznych pozostaje niezmieniona od 2019 roku i uważana jest za węższą niż przepisy w kilku innych państwach UE. W Niemczech natomiast lekarz prowadzący podejmuje decyzję dotyczącą wskazania.
Kiedy rząd musi udzielić odpowiedzi?
Termin zwykły wynosi 60 dni od złożenia, czyli do początku października 2026. Rząd może jednak wnioskować o przedłużenie. Czy i jak szczegółowe będą odpowiedzi ministerstw, pozostaje otwarte.
Źródła: Assembleia da República (Interpelacje Iniciativa Liberal z 7 sierpnia 2026 roku do Ministerstwa Zdrowia oraz do Ministerstwa Gospodarki i Spójności Terytorialnej), CannaReporter.
Sollte Portugal den Patientenzugang zu Cannabis endlich erleichtern?
Uwaga: Ten artykuł odzwierciedla stan z sierpnia 2026 roku i nie stanowi porady medycznej. Przepisy dotyczące dostępu do medycznego cannabisu różnią się między krajami i ulegają ciągłym zmianom.
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
