Devět poslanců portugalské Iniciativy Liberal podalo 7. srpna 2026 dva parlamentní dotazy týkající se kanadské politiky země. První adresují zdravotnické ministryni a týkají se přístupu pacientů k medicínálnímu konopí a praktiky vydávání licencí regulační agentury Infarmed. Druhý dotaz míří na tři další ministerstva a požaduje informace o zabavovaných CBD produktech. Vláda má 60 dní na odpověď, může si však požádat o prodloužení lhůty.
📑 Inhaltsverzeichnis
Indikační seznam nezměněný od roku 2019
Jádrem prvního dotazu je rozpor, který poslanci otevřeně pojmenovávají. Portugalsko se etablovalo jako výrobní lokalita medicínálního konopí v Evropě, přesto mají jeho vlastní pacienti k terapii obtížný přístup. Seznam schválených terapeutických indikací pro příprávky z konopné rostliny nebyl od roku 2019 aktualizován. Podle Iniciativy Liberal je tedy v tomto ohledu restriktivnější než srovnatelné členské státy Evropské unie.
Poslanci proto chtějí vědět, zda existují studie nebo pracovní skupiny pro revizi regulační rámce, jaké vzdělávací programy se nabízejí lékařskému personálu a zda je plánováno rozšíření indikačního seznamu. Navíc se ptají, proč je veřejná zpráva Infarmedu o vývoji sektoru medicínálního konopí aktualizována pouze do listopadu 2024. Úplná data za rok 2025 zatím chybí.
Počet licencovaných podniků klesá
Konkrétnější situace je u povolení. Dotaz odkazuje na vyhodnocení veřejných seznamů Infarmedu odborným portálem CannaReporter. Podle něj počet společností povolených k dovozu klesl mezi lednem a dubneme 2026 z 49 na 36. U vývozních licencí šlo z 48 na 34, u pěstování z 39 na 25. Během jednoho čtvrtletí tedy přibližně třetina držitelů licencí ztratila svůj status.
Poslanci jako příčinu podezřívají zpoždění při prodlužování stávajících povolení. Hlásí případy, kdy si žádosti o prodloužení zůstaly bez odpovědi i po skončení doby platnosti licence. Postiženy jsou údajně i společnosti, které podaly žádosti včas a u kterých nebyly žádné výhrady. V důsledku toho hrozí takovým podnikům pozastavení jejich činnosti, přestože se ničeho nezprovinily. Že Portugalsko nezachází se svou pozicí v evropské struktuře jako samozřejmostí, již jsme popsali v naší analýze o tom, proč země ztrácí svůj status hub pro zpracování konopí v Evropě.
Zabavené CBD produkty a otázka právního základu
Druhý dotaz se týká kontrolní akce „Portugal Sempre Seguro“, v rámci které orgány zabavily CBD produkty z obchodů. Poslanci požadují číslicové údaje: kolik kontrol proběhlo za poslední tři roky, v kolika případech byly CBD zboží zajištěny, na jaký právní základ se orgány opíraly a kolik správních či trestních řízení z toho vzešlo.
Za tím stojí poctivé právní pochybnosti. Iniciativa Liberal se ptá, zda Infarmed, veterinární orgán DGAV nebo hospodářský dohled ASAE vůbec vydaly vlastní pokyny pro klasifikaci CBD produktů a jak se tři subjekty navzájem koordinují. Především ale poslanci chtějí vědět, jak je portugalská praxe slučitelná s judikaturou Evropského soudního dvora týkající se právního statusu kanabidiolu a svobody pohybu zboží. Nakonec se také ptají, zda existuje sdělení Mezinárodní rady pro kontrolu drog ohledně statusu CBD.
Proč to záleží i na německém trhu
Portugalsko je jedním z míst v Evropě, kde se medicínální konopí pěstuje a upravuje na vývoz. Když tam během jednoho čtvrtletí zmizí třetina povolení pro pěstování a vývoz, nejde pouze o záležitost Portugalska. Německá poptávka je pokryta téměř výhradně dovozem, jak nedávno ukázal pohled na dovážené množství v prvním čtvrtletí 2026. Každé zužování na straně nabídky se proto nepřímo odráží na situaci zásobování v německých lékárnách.
Druhá stránka dotazu se dotýká evropské dlouhodobé stavby. Právní status CBD je navzdory několika pokusům o objasnění jednotný, a národní orgány dohledu jej vykládají rozdílně. Jak zdlouhavý je tento proces, ukazuje cesta skrze schvalovací řízení, kterou jsme sledovali při prvním pozitivním posudku EFSA pro CBD jako novel food. Samo Portugalsko v roce 2026 již ukázalo, že může jednat rychle v otázkách kanabinoidů, když zařadilo HHC do tabulky II-A betáubujících prostředků. U dobře prozkoumaného CBD chybí dosud srovnatelně jasná linie.
Skutečnost, že se evropské CBD trhy třou o nejistotu regulačních orgánů, není mimochodem žádným novým vzorem. Už před lety se to projevilo na otázce, jak poskytovatel z Jižní Ameriky zvládl otevření evropského CBD trhu se divergentními národními požadavky. I dřívější nejasnosti po slyšení FDA o CBD v USA následovaly tutéž logiku. Regulační mezery vyplňují orgány činnými v zákoně, a postižené se dozvídají až zpětně, která výklad platí.
Často kladené otázky
Kdo dotazy podal?
Devět poslanců liberální strany Iniciativa Liberal, vedeni Jorgem Miguelem Teixeirou. Oba dotazy podali 7. srpna 2026 v Assembleia da República. Adresovány jsou zdravotnické ministryni a také resorty ekonomiky, spravedlnosti a vnitřních věcí.
Jak výrazně klesly počty licencí?
Mezi lednem a dubneme 2026 klesl počet povolených dovozců z 49 na 36, vývozců z 48 na 34 a pěstitelských podniků z 39 na 25. Údaje pocházejí z vyhodnocení veřejných seznamů Infarmedu odborným portálem CannaReporter.
Co je operace „Portugal Sempre Seguro“?
Jde o kontrolní akci orgánů, v jejímž průběhu byly mimo jiné zabaveny CBD produkty v kamenných obchodech. Poslanci pochybují o tom, že zabavení spočívají na jednotném a europskoprávně souladu právním základu, a požadují na to průkazné údaje.
Mají portugalští pacienti těžší přístup ke konopí než němečtí?
Podle vyjádření v dotazu ano. Portugalský seznam indikací je od roku 2019 nezměněn a považuje se za užší než předpisy v několika jiných státech EU. V Německu naopak rozhoduje léčící lékař o indikaci.
Kdy musí vláda odpovědět?
Standardní lhůta činí 60 dní od podání, takže do počátku října 2026. Vláda si však může požádat prodloužení. Zda a jak podrobně ministerstva odpovědí, zůstává otevřené.
Zdroje: Assembleia da República (dotazy Iniciativy Liberal z 7. srpna 2026 na ministerstvo zdravotnictví a na ministerstvo hospodářství a územního soudržnosti), CannaReporter.
Poznámka: Tento příspěvek odráží stav z srpna 2026 a nepředstavuje lékařskou poradenství. Předpisy pro přístup k medicínálnímu konopí se mezi jednotlivými zeměmi liší a neustále se mění.
Sollte Portugal den Patientenzugang zu Cannabis endlich erleichtern?
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
Folge uns
