Negen afgevaardigden van de Portugese Iniciativa Liberal hebben op 7 augustus 2026 twee parlementaire vragen ingediend over het cannabisbeleid van het land. De ene vraag is gericht aan de gezondheidsminister en betreft de toegang van patiënten tot medicijnale cannabis en de vergunningspraktijk van de geneesmiddelenbehörfte Infarmed. De andere vraag gaat naar drie andere ministeries en vraagt om informatie over in beslag genomen CBD-producten. De regering heeft 60 dagen de tijd om te antwoorden, maar kan verlenging aanvragen.
📑 Inhaltsverzeichnis
Een indicatielijst die sinds 2019 onveranderd is
De kern van de eerste vraag is een tegenstrijdigheid die de afgevaardigden expliciet aankaarten. Portugal heeft zich gevestigd als productieland voor medicijnale cannabis in Europa, maar eigen patiënten krijgen nauwelijks toegang tot deze therapie. De lijst met goedgekeurde therapeutische indicaties voor preparaten van de cannabisplant is sinds 2019 niet herzien. Volgens Iniciativa Liberal is deze daarmee restrictiever dan in vergelijkbare EU-lidstaten.
De afgevaardigden willen daarom weten of er onderzoeken of werkgroepen zijn voor herziening van het regelgevingskader, welke trainingen voor medisch personeel worden aangeboden en of uitbreiding van de indicatielijst gepland is. Bovendien vragen zij waarom het openbare Infarmed-rapport over de ontwikkeling van de medicijnale cannabissector alleen tot november 2024 is bijgewerkt. Volledige gegevens voor 2025 ontbreken nog.
Het aantal vergunninghouders krimpt
Het wordt concreter bij de vergunningen. De vraag verwijst naar een analyse van openbare Infarmed-lijsten door het vakblad CannaReporter. Daaruit blijkt dat het aantal bedrijven met importvergunning tussen januari en april 2026 van 49 naar 36 daalde. Bij exportvergunningen daalde het van 48 naar 34, en bij teelt van 39 naar 25. Binnen een kwartaal heeft dus ongeveer een derde van de vergunninghouders hun status verloren.
Als oorzaak vermoeden de afgevaardigden vertragingen bij verlenging van bestaande vergunningen. Zij melden gevallen waarin verlengingsaanvragen na de vervaldatum van de vergunning onbehandeld bleven. Getroffen zijn ook bedrijven die tijdig hebben ingediend en waar geen bezwaren waren. Dit dreigt te leiden tot schorsing van werkzaamheden voor bedrijven die niets hebben misdaan. Dat Portugal zijn positie in het Europese landschap niet langer vanzelfsprekend vasthoudt, hebben we al beschreven in onze analyse over waarom het land zijn status als Europas cannabisverwerkinghub verliest.
In beslag genomen CBD-producten en de vraag naar de rechtsbasis
De tweede vraag betreft de controleactie „Portugal Sempre Seguro“, waarbij autoriteiten CBD-producten uit winkels in beslag hebben genomen. De afgevaardigden eisen cijfers: hoeveel controles in de afgelopen drie jaar, in hoeveel gevallen CBD-goederen zijn veiliggesteld, op welke rechtsbasis de autoriteiten zich beroepen en hoeveel ordebeurzen- of strafprocedures daaruit voortvloeiden.
Hierachter schuilt een tastbare juridische twijfel. Iniciativa Liberal vraagt of Infarmed, de veterinaire autoriteit DGAV of de economische toezichthouder ASAE überhaupt eigen richtlijnen voor classificatie van CBD-producten hebben vastgesteld en hoe de drie instanties onderling samenwerken. Vooral willen de afgevaardigden weten hoe de Portugese praktijk aansluit bij de rechtspraak van het Europese Hof van Justitie over de juridische status van cannabidiol en het vrije goederenverkeer. Tot slot informeren zij of er een mededeling van de Internationale Narcotische Controlleraad over de CBD-status is geweest.
Waarom dit ook voor de Duitse markt telt
Portugal is een van de locaties waar in Europa medicijnale cannabis wordt geteeld en voor export wordt verwerkt. Wanneer daar binnen een kwartaal een derde van de teel- en exportvergunningen verloren gaat, is dat geen puur Portugese aangelegenheid. De Duitse vraag wordt bijna volledig gedekt door invoer, zoals de recent bekeken invoerhoeveelheden in het eerste kwartaal 2026 hebben aangetoond. Elke vernauwing aan aanbodzijde heeft dus indirect gevolgen voor de voorraadsituatie in Duitse apotheken.
Het tweede onderdeel van de vraag raakt een Europees permanent aandachtspunt. De juridische status van CBD is ondanks verschillende ophelderingspogingen niet eenvormig, en de nationale toezichthouders leggen dit verschillend uit. Hoe traag dit proces verloopt, toont het pad via de toelatingsprocedure, dat we hebben gevolgd bij de eerste positieve EFSA-advies voor CBD als Novel Food. Portugal zelf heeft in 2026 al aangetoond dat het bij cannabinoïden snel kan handelen, toen het HHC in tabel II-A van de opiumwet plaatste. Voor het goed onderzochte CBD ontbreekt een even duidelijke lijn tot vandaag.
Dat Europese CBD-markten tegen regelgevingsonzekerheid aanlopen, is overigens geen nieuw patroon. Al jaren geleden bleek dit uit de vraag hoe een leverancier uit Zuid-Amerika omging met verschillende nationale vereisten bij het ontsluiten van de Europese CBD-markt. Ook de vroege onduidelijkheden na de FDA-hoorzitting over CBD in de VS volgden dezelfde logica. Regelgevingsgaten worden door handhavingsbehörden ingevuld, en betrokkenen ontdekken achteraf welke uitleg geldig is.
Veelgestelde vragen
Wie hebben de vragen ingediend?
Negen afgevaardigden van de liberale partij Iniciativa Liberal, onder leiding van Jorge Miguel Teixeira. Zij hebben de beide vragen op 7 augustus 2026 in de Assembleia da República ingediend. Deze zijn gericht aan de gezondheidsminister en aan de ministeries van Economie, Justitie en Binnenlandse Zaken.
Hoe sterk is het aantal vergunningen gedaald?
Tussen januari en april 2026 daalde het aantal goedgekeurde importeurs van 49 naar 36, het aantal exporteurs van 48 naar 34 en het aantal teeltbedrijven van 39 naar 25. De gegevens zijn afkomstig van een analyse van openbare Infarmed-lijsten door het vakportaal CannaReporter.
Wat is de operatie „Portugal Sempre Seguro“?
Dit is een controleactie waarbij onder meer CBD-producten uit winkels in beslag zijn genomen. De afgevaardigden betwijfelen dat deze inbeslagnames op een uniforme en EU-rechtmatige rechtsbasis berusten en eisen daarover betrouwbare cijfers.
Krijgen Portugese patiënten moeilijker cannabis dan Duitse?
Volgens de vraag ja. De Portugese indicatielijst is sinds 2019 onveranderd en staat bekend als nauwer omschreven dan de regelgeving in verschillende andere EU-landen. In Duitsland beslist daarentegen de behandelend arts over de indicatie.
Wanneer moet de regering antwoorden?
De normale termijn bedraagt 60 dagen na indiening, dus begin oktober 2026. De regering kan echter om verlenging verzoeken. Of en hoe uitvoerig de ministeries antwoorden, is daarmee onzeker.
Bronnen: Assembleia da República (Vragen van Iniciativa Liberal van 7 augustus 2026 aan het Ministerie van Gezondheid en aan het Ministerie van Economie en territoriale samenhang), CannaReporter.
Sollte Portugal den Patientenzugang zu Cannabis endlich erleichtern?
Opmerking: Deze bijdrage geeft de stand van augustus 2026 weer en stelt geen medisch advies voor. De regelgeving voor toegang tot medicijnale cannabis verschilt van land tot land en verandert voortdurend.
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
Folge uns
