Sinds bijna een jaar bevinden Oostenrijkse hennepwinkels zich in een strijd om hun bestaan. Met het vervallen van hun hoofdproduct staan veel winkels aan de financiële afgrond. Op dit moment mogen CBD-bloemen alleen in sigarettenzaken worden verkocht, omdat ze volgens het Administratieve Gerechtshof onder de tabaksmonopolwet vallen.
📑 Inhaltsverzeichnis
Door deze plotselinge wetswijziging staat een hele branche sindsdien voor het einde. De Oostenrijkse Cannabisfederatie (ÖCB) – een belangenvereniging van CBD-winkels – gaat sindsdien met juridische stappen tegen dit besluit voor. Nu tekent zich een overgangsperiode af, waarbinnen CBD-bloemen onder bepaalde voorwaarden nog steeds in winkels mogen worden verkocht.
Overgangsperiode tot einde 2028
De federale regering is van plan op 19 november een wijziging van de tabaksmonopolwet goed te keuren. Deze wijziging moet de verkoop van CBD-bloemen voor het eerst wettelijk regelen. Deze voorziet in een overgangsperiode tot einde 2028, gedurende welke CBD-winkels weer bloemen mogen verkopen. Pas vanaf het begin van 2029 zou de verkoop uitsluitend in sigarettenzaken zijn toegestaan.
Maar ook in deze overgangsperiode zijn er belemmeringen: winkels moeten een overeenkomstige hennepvergunning aanvragen om de verkoop voort te zetten. De ÖCB erkent deze overgangsperiode weliswaar als kortstondige verlichting, wijst er echter op dat aan het fundamentele probleem niets verandert: over drie jaar staat de CBD-markt opnieuw voor het einde.
Zoals uit het rapport van Prof. Heinz Mayer blijkt, is een verkoopsmonopolie van sigarettenzaken juridisch niet houdbaar. Volgens het rapport vallen CBD-bloemen duidelijk niet onder het tabaksmonopolie. Ongeveer 500 winkels werden vorig jaar zwaar financieel getroffen door het vervallen van hun belangrijkste product. Meer dan 1.500 banen zijn in acuut gevaar. Zoals de ÖCB in een mededeling liet weten, leidde het verkoopverbod tot een omzetdaling van tot 70 procent. De federatie eist daarom duidelijke juridische kadervoorwaarden die een coëxistentie van sigarettenzaken en CBD-winkels mogelijk maken.
Gemiste belastingopbrengsten
Hoewel veel andere EU-landen al duidelijke regels voor de verkoop van CBD-bloemen hebben vastgesteld, vormt Oostenrijk tot op heden een uitzondering. Naast het saboteren van een hele bedrijfstak, die bereid zou zijn wettelijke wegen te gaan en belastingen te betalen, verzaakt de staat ook op aanzienlijke belastingontvangsten.
Volgens schattingen van de ÖCB genereert de sector met legale hennepproducten jaarlijks een omzet van ongeveer 500 miljoen euro. Dit zou belastingontvangsten van tussen 40 en 50 miljoen euro kunnen opleveren. Uit de verkoop van CBD-bloemen in sigarettenzaken verwacht men daarentegen slechts ongeveer 15 miljoen euro aan belastingen. De ÖCB eist daarom een onafhankelijke wet ter belasting van hennepproducten, die eerlijke en economisch haalbare kadervoorwaarden schept.
Ongelijke behandeling met e-liquids
Ook winkels die e-liquids verkopen, bevonden zich reeds in een soortgelijke situatie. Een wetswijziging voorzag voor dat ook e-liquids onder de tabaksmonopolwet zouden vallen. Deze ontvingen echter een overgangsperiode van tien jaar. De ÖCB kondigde aan tegen de huidige juridische situatie door te gaan klagen tot het Hooggerechtshof. Dit proces zal door alle instanties gaan en kan tot twee jaar duren.
Echter lijkt deze weg niet kansloos: reeds in 2015 mislukte voor het Grondwettelijk Hof de poging van het federale ministerie van Financiën om e-liquids onder het tabaksmonopolie te plaatsen. Het hof stelde duidelijk dat het niet om tabaksproducten gaat, en wees het verzoek af.
Ook in andere landen waren er reeds pogingen om CBD-bloemen onder een tabaksmonopolie te plaatsen – met gelijksoortig resultaat. Het Zwitserse Federale Gerechtshof besloot in 2020 dat CBD-bloemen geen tabaksvervanging zijn. Het gerechtshof stelde vast dat alleen nikotinehoudende producten onder het monopolie mogen vallen. CBD-bloemen zijn echter een landbouwkundig natuurproduct.
Veelgestelde vragen over CBD-bloemen in Oostenrijk
Zijn CBD-bloemen in Oostenrijk legaal?
Ja, bezit en consumptie van CBD-bloemen met minder dan 0,3 procent THC zijn in Oostenrijk in principe toegestaan. Betwist is de verkoop: volgens de huidige uitleg van het Administratieve Gerechtshof geldt het tabaksmonopolie, zodat uitsluitend sigarettenzaken bloemen mogen verkopen. De geplande wijziging moet winkels tot einde 2028 weer de verkoop toestaan, mits zij een hennepvergunning aanvragen.
Waar mag ik in Oostenrijk CBD-bloemen kopen?
Momenteel alleen in sigarettenzaken. Zodra de wijziging van de tabaksmonopolwet van kracht wordt, zullen gelicentieerde CBD-winkels tot einde 2028 weer bloemen mogen verkopen. Van 1 januari 2029 zou de verkoop volgens het huidige ontwerp opnieuw uitsluitend voor sigarettenzaken zijn voorbehouden.
Wat betekent de overgangsperiode concreet voor CBD-winkels?
Winkels die tot einde 2028 CBD-bloemen willen verkopen, moeten een hennepvergunning aanvragen. Daarmee geeft de periode ongeveer 500 winkels en circa 1.500 arbeidsplaatsen op korte termijn lucht – het fundamentele probleem blijft echter volgens de Oostenrijkse Cannabisfederatie (ÖCB) bestaan, omdat van 2029 af opnieuw alleen sigarettenzaken mogen verkopen.
Waarom vallen CBD-bloemen eigenlijk onder de tabaksmonopolwet?
Het Administratieve Gerechtshof classificeert CBD-bloemen als tabaksvervanging. Een juridisch rapport van Prof. Heinz Mayer komt tot het tegengestelde, en het Zwitserse Federale Gerechtshof besloot in 2020 dat alleen nikotinehoudende producten onder het tabaksmonopolie vallen. De ÖCB klaagt momenteel door alle instanties tot het Hooggerechtshof – een procedure die tot twee jaar kan duren.
Bronnen
Sollten CBD-Blüten dauerhaft in Hanfshops verkauft werden dürfen?
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
