Groot-Brittannië staat op het punt de eerste goedkeuringen van CBD als voedingsmiddel uit te geven. De Britse voedingsbehörde acht tot 10 milligram per dag aanvaardbaar, terwijl de EU-behörde EFSA voorlopig slechts ongeveer 2 milligram als veilig beschouwt. Een akkoord met de EU zou de Britse goedkeuringen in 2027 echter alweer kunnen doen vervallen.
📑 Inhaltsverzeichnis
Wat de FSA op 16 september behandelt
De Britse Food Standards Agency, kortweg FSA, legt haar bestuur op 16 september het document FSA 26/09/05 voor. Daarin adviseert zij de bevoegde ministers in Engeland en Wales om de eerste drie CBD-aanvragen als novel food goed te keuren. Het bestuur beslist dus niet over de goedkeuring zelf, maar over of deze aanbeveling naar de regering gaat. De uiteindelijke beslissing wordt genomen door de ministers; voor Schotland geldt een aparte procedure.
Het gaat om drie zuivere stoffen met elk minimaal 98 procent CBD: een synthetisch vervaardigde CBD en twee CBD-isolaten. Volgens de FSA en haar onafhankelijke adviesorgaan voor novel foods zijn zij onder de aangevraagde gebruiksomstandigheden veilig. De drie aanvragen zijn volgens de FSA gekoppeld aan ongeveer 3.000 individuele producten op de openbare lijst van de behörte.
De voorwaarden in detail
De goedkeuring zou aan strikte vereisten gebonden zijn. Het FSA-document noemt onder meer:
- Dagelijks maximum: 10 milligram CBD, op het etiket aangeduid als voorlopig aanvaardbare dagelijkse dosis
- Waarschuwingslabels: voor personen onder 18 jaar, voor zwangere en lacterende vrouwen en personen met kinderwens, evenals voor iedereen die medicijnen inneemt of immuungestoord is
- Specificaties: lage drempels voor Delta-9-THC en andere gereguleerde cannabinoïden
Economisch gezien is de gegevensbescherming van belang. Mits de ingediende onderzoeksgegevens beschermd zijn, mag volgens de Britse regels gedurende vijf jaar alleen de betreffende aanvrager het goedgekeurde product op de markt brengen. Anderen kunnen alleen hun gang gaan als zij een eigen goedkeuring zonder deze gegevens bereiken of de aanvrager toestemt. Een goedkeuring voor drie dossiers betekent dus niet automatisch een opening voor de hele markt.
Waarom Londen bij 10 en de EFSA bij 2 milligram ligt
De Europese behörte voor Voedselveiligheid publiceerde in februari 2026 een voorlopig veilige waarde van 0,0275 milligram CBD per kilogram lichaamsgewicht per dag, wat voor een 70 kilogram wegende volwassene ongeveer 2 milligram is. We hebben daarover bericht toen de EFSA haar veiligheidwaarde vastlegde. Uit het advies zelf blijkt hoe voorzichtig deze waarde is: de EFSA hanteerde een onzekerheidsfactor van 400. De waarde geldt alleen voor voedingssupplementen met minimaal 98 procent zuiverheid, zonder nanodeeltjes en met een als veilig beoordeeld vervaardigingsproces. Voor personen onder 25 jaar, voor zwangere en lacterende vrouwen en bij gelijktijdig medicijngebruik kon de behörte helemaal geen veilige hoeveelheid afleiden.
De FSA blijft desondanks bij haar 10 milligram, het vijfvoudige. In haar bestuursdocument rechtvaardigt zij dit als volgt: beide waarden zijn gebaseerd op verschillende datasets, maar hebben dezelfde bijwerkingen en dezelfde gegevenslacunes in overweging genomen. Haar eigen waarde is volgens gevestigde risicobeoorddelingsprincipes en met onafhankelijke expertise tot stand gekomen. Opmerkelijk is een verdere zin uit het document: een positief veiligheidsoordeel van de EFSA over een concreet CBD-voedingsmiddel is tot nu toe niet gepubliceerd. Het bericht van een aanvrager over een eerste goedkeurend EFSA-oordeel, waarover wij in juli hebben bericht, wordt dus tot op heden niet ondersteund door een publicatie van de behörte.
Goedkeuring op tijd: het akkoord met de EU
Boven de Britse goedkeuringen hangt een politieke deadline. Het Verenigd Koninkrijk en de EU werken aan een akkoord over voedsel- en veterinairstandaarden, in vakjargon SPS-akkoord. In een tweede document voor dezelfde bestuursvergadering schrijft de FSA zich voor te bereiden op implementatie in de zomer van 2027. Een dynamische afstemming op EU-wetgeving is voorzien. De gevolgen beschrijft de behörte ondubbelzinnig: zodra het akkoord in werking treedt, gelden alle Britse goedkeuringen niet meer; bedrijven zouden een goedkeuring volgens EU-recht nodig hebben.
De FSA noemt de CBD-aanvragen expliciet als voorbeeld van een Brits aparte weg, omdat deze producten in de EU niet zijn goedgekeurd. Of CBD onder een van de weinige uitzonderingen zou kunnen vallen waarbij het Verenigd Koninkrijk eigen regels behoudt, is onzeker. Als dat niet het geval is, zou de EU in de toekomst bevoegd zijn voor de Britse markt, waarvan de behörte uitgaat van 2 en niet van 10 milligram.
Wat dit betekent voor Duitsland en Oostenrijk
Voor de Duitse en Oostenrijkse markt verandert voorlopig niets. In de EU is tot nu toe geen goedkeuring van CBD als novel food. Het Duitse Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit stelt vast dat hem momenteel geen situatie bekend is waarin CBD in voedingsmiddelen verkeerbaar zou zijn. Vóór het in de handel brengen is ofwel een geneesmiddelvergunning ofwel een goedkeuring als novel food nodig. Het Oostenrijkse AGES formuleert het vergelijkbaar bondig: zolang geen goedkeuring voorhanden is, is het in de handel brengen niet toegestaan. CBD-oliën worden in de handel daarom vaak niet als voedingsmiddel, maar bijvoorbeeld als aroma-olie of cosmetisch product aangeboden. Hoe onoverzichtelijk de situatie in Oostenrijk in zijn geheel is, toont ons artikel over de juridische situatie van CBD-bloemen in Oostenrijk.
De Britse benadering is echter interessant omdat zij aantoont waarvan een goedkeuring in de praktijk afhangt: van een vaste dagwaarde, van waarschuwingslabels en van dure veiligheidsdossiers waarvan de gegevens vervolgens exclusief beschermd zijn. Mochten de EU ooit CBD-voedingsmiddelen goed keuren en daarbij bij de EFSA-waarde blijven, dan zou de speelruimte voor fabrikanten vijf keer smaller zijn dan in Groot-Brittannië.
Opmerking: Dit artikel geeft de stand van 15 september 2026 weer en is geen juridisch of gezondheidsadvies. Het bevat geen gezondheids- of werkingsclaim over CBD-producten. De genoemde hoeveelheden zijn beoordeling van veiligheid door behörten voor voedingsmiddelen en geen consumptie- of doseringaanbevelingen. Het advies van de FSA is nog geen goedkeuring.
Bronnen: Food Standards Agency, bestuursdocument FSA 26/09/05 „CBD novel food applications: recommendations to ministers on first authorisations“ en bestuursdocument SPS-programma, bestuursvergadering september 2026 (gov.uk); EFSA: Update of the statement on safety of cannabidiol as a novel food, EFSA Journal 2026, DOI 10.2903/j.efsa.2026.9862; Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit, FAQ Cannabidiol; AGES, Cannabidiol (CBD); eigen berichtgeving.
Welche Tageshöchstmenge CBD in Lebensmitteln findest du angemessen?
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
