Le Royaume-Uni est sur le point d’approuver les premiers aliments contenant du CBD. L’agence alimentaire britannique considère que jusqu’à 10 milligrammes par jour sont acceptables, tandis que l’autorité européenne EFSA estime provisoirement que seuls environ 2 milligrammes sont sûrs. Un accord avec l’UE pourrait annuler les approbations britanniques dès 2027.
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Ce que la FSA débattra le 16 septembre
L’agence britannique pour les normes alimentaires (FSA) présentera à son conseil le 16 septembre le document FSA 26/09/05. Elle y recommande aux ministres compétents en Angleterre et au Pays de Galles d’approuver les trois premières demandes de CBD en tant qu’aliments nouveaux. Le conseil ne décide donc pas de l’autorisation elle-même, mais seulement de la transmission de cette recommandation au gouvernement. La décision finale revient aux ministres, avec une procédure distincte pour l’Écosse.
Il s’agit de trois substances hautement purifiées contenant chacune au moins 98 % de CBD : un CBD synthétique et deux isolats de CBD. Selon l’évaluation de la FSA et de son comité consultatif indépendant pour les aliments nouveaux, ils sont sûrs dans les conditions d’utilisation demandées. Ces trois demandes sont liées à environ 3 000 produits individuels figurant sur la liste publique de l’agence.
Les conditions en détail
L’autorisation serait soumise à des exigences strictes. Le document de la FSA énumère notamment :
- Dose quotidienne maximale : 10 milligrammes de CBD, indiqués sur l’étiquette comme dose quotidienne provisoirement acceptable
- Avertissements : pour les personnes de moins de 18 ans, les femmes enceintes, allaitantes ou souhaitant concevoir, ainsi que pour tous ceux prenant des médicaments ou immunodéprimés
- Spécifications : limites basses pour le delta-9-THC et autres cannabinoïdes contrôlés
La protection des données présente un enjeu économique majeur. Si les données d’études soumises sont protégées, les règles britanniques permettent au demandeur d’être le seul à commercialiser le produit autorisé pendant cinq ans. Les autres ne peuvent accéder au marché que s’ils obtiennent une autorisation propre sans ces données ou si le demandeur accepte. Une autorisation pour trois dossiers n’ouvre donc pas automatiquement le marché à tous les fabricants.
Pourquoi Londres est à 10 et l’EFSA à 2 milligrammes
L’Autorité européenne de sécurité des aliments a publié en février 2026 une valeur provisoirement sûre de 0,0275 milligramme de CBD par kilogramme de poids corporel et par jour, soit environ 2 milligrammes pour un adulte pesant 70 kilogrammes. Nous avons rapporté cela quand l’EFSA a établi sa valeur de sécurité. L’avis lui-même montre la prudence de cette valeur : l’EFSA a appliqué un facteur d’incertitude de 400. Cette valeur ne s’applique qu’aux compléments alimentaires avec au moins 98 % de pureté, sans nanoparticules et avec un procédé de fabrication évalué comme sûr. Pour les personnes de moins de 25 ans, les femmes enceintes et allaitantes, ainsi qu’en cas de prise concomitante de médicaments, l’agence n’a pu déterminer aucune quantité sûre.
La FSA maintient néanmoins ses 10 milligrammes, soit cinq fois plus. Dans son document de conseil, elle l’explique ainsi : les deux valeurs reposent sur des ensembles de données différents, mais considèrent les mêmes effets indésirables et les mêmes lacunes dans les données. Sa propre valeur a été établie selon les principes reconnus de l’évaluation des risques et avec expertise indépendante. Remarquable est une autre phrase du document : aucun avis de sécurité positif de l’EFSA sur un aliment au CBD spécifique n’a été publié à ce jour. L’annonce d’un demandeur concernant un premier avis favorable de l’EFSA, dont nous avons rapporté en juillet, n’est donc pas encore confirmée par une publication de l’agence.
Une autorisation limitée dans le temps : l’accord avec l’UE
Les approbations britanniques sont soumises à une échéance politique. Le Royaume-Uni et l’UE travaillent à un accord sur les normes alimentaires et vétérinaires, appelé accord SPS dans le jargon professionnel. Dans un second document présenté à la même réunion du conseil, la FSA indique qu’elle se prépare à sa mise en œuvre à l’été 2027. L’accord prévoit une harmonisation dynamique avec la législation européenne. La FSA décrit clairement les conséquences : dès l’entrée en vigueur de l’accord, toutes les approbations britanniques ne seront plus valables et les entreprises auront besoin d’une autorisation selon la législation européenne.
La FSA cite explicitement les demandes de CBD comme exemple d’une voie distinctement britannique, car ces produits ne sont pas autorisés dans l’UE. Il reste à voir si le CBD pourrait relever de l’une des rares exceptions permettant au Royaume-Uni de conserver ses propres règles. S’il ne le peut pas, le marché britannique serait désormais régi par l’UE, dont l’agence préconise 2 milligrammes et non 10.
Implications pour l’Allemagne et l’Autriche
Pour les marchés francophones et germanophones, rien ne change pour l’instant. Dans l’UE, aucun aliment au CBD n’a reçu d’autorisation en tant qu’aliment nouveau. L’Office fédéral allemand pour la protection des consommateurs et la sécurité alimentaire confirme qu’aucun cas n’est connu actuellement permettant la commercialisation du CBD dans les aliments. Avant la mise sur le marché, une autorisation de médicament ou une autorisation d’aliment nouveau est requise. L’agence autrichienne AGES s’exprime de manière similaire : tant qu’aucune autorisation n’existe, la commercialisation n’est pas permise. C’est pourquoi les huiles de CBD sont souvent vendues dans le commerce non pas comme aliments, mais par exemple comme huiles aromatiques ou cosmétiques. Notre article sur la situation juridique du CBD en Autriche montre à quel point cette situation est confuse.
La voie britannique est néanmoins intéressante car elle montre de quoi dépend une autorisation en pratique : d’une valeur quotidienne fixe, d’avertissements et de dossiers de sécurité coûteux dont les données sont ensuite protégées de manière exclusive. Si l’UE autorisait un jour les aliments au CBD et s’en tenait à la valeur de l’EFSA, la marge de manœuvre pour les fabricants serait cinq fois plus étroite qu’en Grande-Bretagne.
Note : Cet article reflète l’état des connaissances au 15 septembre 2026 et ne constitue pas un conseil juridique ou médical. Il ne contient aucune allégation de santé ou d’effet concernant les produits au CBD. Les quantités mentionnées sont des évaluations de sécurité réglementaires pour les aliments et non des recommandations de consommation ou de dosage. La recommandation de la FSA n’est pas encore une autorisation.
Sources : Food Standards Agency, document de conseil FSA 26/09/05 « CBD novel food applications: recommendations to ministers on first authorisations » et document de conseil pour le programme SPS, réunion du conseil septembre 2026 (gov.uk) ; EFSA : Update of the statement on safety of cannabidiol as a novel food, EFSA Journal 2026, DOI 10.2903/j.efsa.2026.9862 ; Office fédéral pour la protection des consommateurs et la sécurité alimentaire, FAQ Cannabidiol ; AGES, Cannabidiol (CBD) ; reportages personnels.
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