उंटरफ्रांकेन के एक स्वीकृत कैनबिस क्लब को अपनी उगाई की सुविधा औद्योगिक क्षेत्र में बनाने की अनुमति नहीं है। वर्त्सबुर्ग प्रशासनिक न्यायालय ने 24 सितंबर को CannabisKultur MainSpessart संघ की उस याचिका को खारिज कर दिया, जिसमें गेमुंडेन आम माइन में भवन निर्माण की अनुमति मांगी गई थी। इस फैसले का आधार उपभोग कैनबिस कानून की एक संवेदनशील कमजोरी को छूता है: चूंकि किसी उगाई संघ को मुनाफ़ा कमाने की अनुमति नहीं है, इसलिए भवन निर्माण कानून की दृष्टि से वह कोई व्यावसायिक प्रतिष्ठान नहीं है।
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गेमुंडेन का मामला: KCanG की अनुमति हाँ, भवन निर्माण की अनुमति नहीं
संघ ने वह बाधा पार कर ली थी, जिस पर बवेरिया के कई क्लब अटक जाते हैं। बवेरियन राज्य स्वास्थ्य एवं खाद्य सुरक्षा कार्यालय ने उसे सामूहिक स्व-उगाई और सदस्यों को वितरण की अनुमति दी थी, हालांकि अतिरिक्त शर्तों के साथ। उगाई शहर के औद्योगिक क्षेत्र की एक इमारत में होनी थी, जिसमें पौधों की नर्सरी, देखभाल, कटाई और सुखाने की योजना थी।
गेमुंडेन शहर ने अपनी सहमति देने से इनकार कर दिया। माइन-श्पेसार्ट जिला कार्यालय ने दिसंबर 2025 में भवन निर्माण की अनुमति अस्वीकार कर दी और छूट पर भी विचार नहीं किया। प्रशासनिक न्यायालय की 5. कक्ष ने अब प्राधिकरण को सही ठहराया (निर्णय दिनांक 24.09.2026, मामला संख्या W 5 K 26.42)। इससे एक बार फिर स्पष्ट होता है कि KCanG के तहत मिली अनुमति केवल यह तय करती है कि कौन उगा सकता है, यह नहीं कि कहाँ। बवेरिया भवन निर्माण कानून के रास्ते का किस तरह सोच-समझकर उपयोग करता है, इसका वर्णन हम पहले ही हानफफेरबांड और CSC Inntal बनाम फ्राइस्टात की कार्यवाही में कर चुके हैं।
उगाई संघ व्यावसायिक प्रतिष्ठान क्यों नहीं है
औद्योगिक क्षेत्र में भवन उपयोग अधिनियम (Baunutzungsverordnung) की धारा 9 उपधारा 2 क्रमांक 1 के अनुसार मुख्यतः व्यावसायिक प्रतिष्ठान ही अनुमत हैं। किसी व्यावसायिक प्रतिष्ठान के लिए मुनाफ़ा कमाने का इरादा आवश्यक है। उगाई संघ में यही अभाव है, और वह भी कानून के अनुसार: KCanG केवल गैर-लाभकारी संघों को अनुमति देता है, जो कैनबिस केवल अपने सदस्यों को ही वितरित करते हैं। जिसे विधायक ने व्यावसायीकरण के विरुद्ध सुरक्षा के रूप में सोचा था, वही भवन निर्माण कानून में बहिष्करण का कारण बन जाता है।
दूसरा रास्ता भी बंद रहा। अपवाद के रूप में औद्योगिक क्षेत्र में सांस्कृतिक या सामाजिक प्रयोजनों के लिए सुविधाओं को अनुमति दी जा सकती है। परंतु कक्ष की राय में कैनबिस उगाई संघ न तो एक है और न ही दूसरा। याचिकाकर्ता की इस आपत्ति को कि विकास योजना अब अमान्य हो चुकी है, न्यायालय ने खारिज कर दिया। भवन संहिता (Baugesetzbuch) की धारा 31 उपधारा 2 के तहत छूट भी विचारणीय नहीं थी, क्योंकि इस विशिष्ट मामले में शहर की योजना के मूल सिद्धांत प्रभावित होते।
देशभर के कैनबिस क्लबों के लिए इस फैसले का क्या अर्थ है
संघों के लिए यह निर्णय संवेदनशील है, क्योंकि व्यावसायिक और औद्योगिक क्षेत्र अक्सर एकमात्र व्यावहारिक स्थान होते हैं। KCanG स्कूलों, बाल एवं युवा संस्थानों और खेल के मैदानों से न्यूनतम दूरी की मांग करता है, जिसका आवासीय और मिश्रित क्षेत्रों में पालन करना मुश्किल है। किसी स्थान पर यह कितनी जल्दी अटक सकता है, यह पेनिग में खेल के मैदान बनाम कैनबिस क्लब के विवाद से दिखता है। यदि औद्योगिक क्षेत्र भी बंद रहें, तो विकल्प और सिकुड़ जाते हैं।
हालांकि कक्ष ने स्पष्ट रूप से जोर दिया है कि वह अन्य निर्माण क्षेत्रों में उगाई संघों की अनुमेयता पर कोई सामान्य कथन नहीं कर रही है। छूट के प्रश्न का निर्णय भी उसने एकल मामले के आधार पर किया है। फिर भी यह दिशा गर्मियों के एक अवलोकन से मेल खाती है। हैम्बर्ग प्रशासनिक न्यायालय ने भी पहले एक उगाई संघ को भवन निर्माण कानून की दृष्टि से उद्यानिकी प्रतिष्ठान नहीं माना था, जैसा कि हमारा दूसरी बाधा के रूप में भवन निर्माण कानून पर CSC-मॉनिटर दिखाता है। अदालतें अत्यधिक शर्तों पर प्राधिकरणों को रोकती हैं, लेकिन भवन निर्माण कानून में वे अब तक उनका समर्थन करती हैं।
उंटरफ्रांकेन में यह साथ-साथ होना उल्लेखनीय है। कुछ ही दिन पहले इसी न्यायालय ने क्लबों के लिए बवेरिया की दो विशेष शर्तों को रद्द किया था, जिसे हमारे लेख VG वर्त्सबुर्ग ने बवेरिया की विशेष शर्तें रद्द कीं में पढ़ा जा सकता है। भवन निर्माण कानून में वह अब एक स्पष्ट सीमा खींचता है। बवेरियाई राज्य सरकार इस बीच अपना प्रतिबंधात्मक रुख कई स्तरों पर जारी रखे हुए है, जैसा कि ज़ोएडर के कैनबिस कर पर विचार भी दिखाते हैं।
यह फैसला अभी कानूनी रूप से अंतिम (rechtskräftig) नहीं है। जैसे ही लिखित निर्णय-आधार उपलब्ध होंगे, क्लब Bayerischen Verwaltungsgerichtshof में अपील की अनुमति (Zulassung der Berufung) के लिए आवेदन कर सकता है। उच्च न्यायालय स्तर पर स्पष्टता पूरे उद्योग के लिए मूल्यवान होगी। यह सवाल कि भवन-योजना कानून (Bauplanungsrecht) के अनुसार कल्टीवेशन एसोसिएशनों की जगह कहाँ है, विधायक ने सीधे-सीधे अनुत्तरित छोड़ दिया है।
अक्सर पूछे जाने वाले सवाल
क्या खेती शुरू करने के लिए KCanG-अनुमति काफ़ी है?
नहीं। Konsumcannabisgesetz के तहत मिलने वाली अनुमति केवल यह तय करती है कि कौन खेती कर सकता है और cannabis आगे दे सकता है। इमारतों और भूखंडों पर इसके अलावा भवन-योजना कानून (Bauplanungsrecht) और भवन-निर्माण नियम कानून (Bauordnungsrecht) भी लागू होते हैं। उपयुक्त निर्माण-अनुमति (Baugenehmigung) के बिना कोई सुविधा संचालित नहीं की जा सकती।
Cannabis-Club को औद्योगिक क्षेत्र में अनुमति क्यों नहीं है?
VG Würzburg के फैसले के अनुसार कल्टीवेशन एसोसिएशन कोई वाणिज्यिक प्रतिष्ठान (Gewerbebetrieb) नहीं है, क्योंकि उसे मुनाफ़ा कमाने की अनुमति नहीं है। औद्योगिक क्षेत्र में सामान्यतः केवल वाणिज्यिक प्रतिष्ठान ही अनुमेय हैं। अदालत ने क्लब को सांस्कृतिक या सामाजिक सुविधा के रूप में भी मान्य नहीं किया।
क्या यह फैसला जर्मनी की सभी कल्टीवेशन एसोसिएशनों पर लागू होता है?
नहीं। यह एक एकल मामले पर प्रथम दृष्टया अदालत का फैसला है, जो अभी कानूनी रूप से अंतिम नहीं है। कक्ष (Kammer) ने अन्य निर्माण क्षेत्रों के बारे में स्पष्ट रूप से कोई सामान्य कथन नहीं दिया है। अन्य अदालतें इस सवाल को अलग तरह से आँक सकती हैं।
Gemünden मामले में आगे क्या होगा?
लिखित निर्णय-आधार तामील होने के बाद वादी Bayerischen Verwaltungsgerichtshof में अपील की अनुमति देने का आवेदन कर सकता है। क्लब यह रास्ता अपनाएगा या नहीं, यह अब तक ज्ञात नहीं है।
Sollten Cannabis-Clubs in Industriegebieten anbauen dürfen?
स्रोत: Verwaltungsgericht Würzburg, 24.09.2026 की प्रेस विज्ञप्ति, 24.09.2026 के फैसले के बारे में, Az. W 5 K 26.42; urteile.news, 30.09.2026।
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