Лицензированный каннабис-клуб из Нижней Франконии не получит разрешение на строительство плантации в промышленной зоне. Административный суд Вюрцбурга 24 сентября отклонил иск ассоциации CannabisKultur MainSpessart о выдаче строительного разрешения в Гемюндене-на-Майне. Решение выявило критическую проблему Закона о потребительском каннабисе: поскольку ассоциация по выращиванию не может получать прибыль, строительное право не считает её коммерческим предприятием.
📑 Inhaltsverzeichnis
Дело Гемюндена: разрешение по KCanG получено, строительное — нет
Ассоциация преодолела препятствие, на котором спотыкаются многие баварские клубы. Баварское государственное управление здравоохранения и безопасности пищевых продуктов выдало ей разрешение на совместное домашнее выращивание и передачу членам, но с дополнительными условиями. Выращивание планировалось в здании в промышленной зоне города, включая выращивание, уход, сбор урожая и сушку растений.
Город Гемюнден отказал в согласовании. Земельный совет Майн-Шпессарт отклонил строительное разрешение в декабре 2025 года и не рассматривал вариант исключения. Пятая камера административного суда поддержала решение органов власти (приговор от 24.09.2026, Az. W 5 K 26.42). Это ещё раз подтверждает: разрешение по KCanG регулирует, кто может выращивать, но не где. О том, как Бавария целенаправленно использует строительное право, мы уже писали в материале о судебном разбирательстве Hanfverband и CSC Inntal против Свободного государства.
Почему ассоциация по выращиванию каннабиса не является коммерческим предприятием
В промышленных зонах согласно § 9, абзац 2, пункт 1 Постановления об использовании земельных участков (BauNVO) допускаются в основном коммерческие предприятия. Коммерческое предприятие предполагает намерение получать прибыль. Его-то и не может быть у ассоциации по выращиванию — это запрещено законом: KCanG допускает только некоммерческие ассоциации, передающие каннабис исключительно своим членам. То, что законодатель задумал как защиту от коммерциализации, в строительном праве становится основанием для отказа.
Второй путь также закрыт. Исключительно в промышленной зоне могут быть разрешены объекты культурного или социального назначения. Однако, по мнению камеры, ассоциация по выращиванию каннабиса — ни то, ни другое. Возражение истца о том, что генеральный план застройки утратил силу, суд отклонил. Исключение согласно § 31, абзац 2 Строительного кодекса также не рассматривалось, поскольку в данном случае затрагиваются основы городского планирования.
Что означает это решение для каннабис-клубов по всей Германии
Для ассоциаций это решение критично, так как производственные и промышленные площади часто — единственный реалистичный вариант размещения. KCanG требует минимальные расстояния от школ, детских и молодёжных учреждений, игровых площадок — в жилых и смешанных зонах это едва ли достижимо. Насколько быстро площадка может быть отклонена, показывает спор вокруг игровой площадки против каннабис-клуба в Пенигe. Если промышленные зоны также закрыты, выбор мест становится ещё уже.
Камера, однако, особо подчеркнула, что не выносит общее заключение о допустимости ассоциаций в других зонах застройки. Вопрос об исключении она решила по конкретному делу. Тем не менее, эта линия соответствует наблюдениям лета этого года. Уже административный суд Гамбурга не рассматривал ассоциацию по выращиванию как садоводческое предприятие в смысле строительного права, как показывает наш CSC-монитор по строительному праву как второй преграде. Суды сдерживают органы власти в чрезмерных требованиях, но в вопросах строительного права пока их поддерживают.
Примечательно сочетание в Нижней Франконии. Всего несколько дней назад тот же суд отменил две баварские специальные условия для клубов — подробнее в материале «Суд Вюрцбурга отменил специальные условия Баварии». По строительному праву суд провёл чёткую границу. Баварское государственное правительство тем временем продолжает свой ограничительный курс на нескольких уровнях, как показывают и размышления Зёдера о налоге на каннабис.
Приговор ещё не вступил в силу. После получения письменного обоснования ассоциация может подать в Баварский высший административный суд ходатайство о допуске апелляции. Решение высшего суда было бы ценно для всей отрасли. Вопрос о том, где строительное право размещает ассоциации по выращиванию, законодатель просто оставил открытым.
Часто задаваемые вопросы
Достаточно ли разрешения KCanG, чтобы начать выращивание?
Нет. Разрешение по Закону о потребительском каннабисе регулирует, кто может выращивать и передавать. Для зданий и площадей дополнительно применяются нормы строительного планирования и строительного кодекса. Без соответствующего строительного разрешения объект не может эксплуатироваться.
Почему каннабис-клуб не может размещаться в промышленной зоне?
По решению суда Вюрцбурга ассоциация по выращиванию не является коммерческим предприятием, поскольку не может получать прибыль. В промышленной зоне обычно разрешены только коммерческие предприятия. Суд также не признал клуб объектом культурного или социального назначения.
Распространяется ли это решение на все ассоциации по выращиванию в Германии?
Нет. Это решение первой инстанции по конкретному случаю, которое ещё не вступило в силу. Камера явно не выносила общее заключение о других зонах застройки. Другие суды могут оценить вопрос иначе.
Что произойдёт дальше в деле Гемюндена?
После вручения письменного обоснования приговора истец может подать в Баварский высший административный суд ходатайство о допуске апелляции. Планирует ли ассоциация идти этим путём, пока не известно.
Sollten Cannabis-Clubs in Industriegebieten anbauen dürfen?
Источники: Административный суд Вюрцбурга, пресс-релиз от 24.09.2026 по приговору от 24.09.2026, Az. W 5 K 26.42; urteile.news, 30.09.2026.
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
Folge uns
