La Grèce resserre considérablement les conditions pour les produits de chanvre légaux. Une circulaire du ministère de la Santé du 15 septembre 2026 définit comment mettre en œuvre la modification législative adoptée en juillet. Seuls les cosmétiques, les compléments alimentaires et une catégorie spécifique de produits contenant exclusivement du cannabidiol sont reconnus. Les extraits full-spectrum et broad-spectrum perdent ainsi leur base légale, bien qu’ils soient largement en dessous de la limite de THC précédente de 0,3 %.
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Pour nos lecteurs, c’est une suite plutôt qu’une histoire nouvelle. En mai, nous avions rapporté que la Grèce souhaite interdire la vente de fleurs de CBD et que son propre conseil consultatif gouvernemental mettait en garde. Entre-temps, l’annonce est devenue un droit en vigueur. La deuxième étape vise désormais les extraits.
Ce que change concrètement la circulaire du 15 septembre
Jusqu’à présent, la Grèce appliquait le seuil habituel en Europe de 0,3 % de THC. Les produits issus de Cannabis sativa ne pouvaient pas dépasser cette valeur ; au-delà, ils étaient commercialisables. Le nouveau cadre n’en tient plus compte de la même manière. Au lieu de cela, il définit une catégorie de produits par son contenu, qui ne doit être que du cannabidiol.
La circulaire s’adresse aux autorités de contrôle et aux entreprises. Elle décrit comment identifier les produits de cannabis interdits. Elle ne mentionne pas expressément de période de transition. Les sanctions prévues par le paquet législatif sont considérables : amendes pouvant atteindre 100 000 euros, retrait de l’autorisation d’exploitation et, dans les cas extrêmes, peines d’emprisonnement allant jusqu’à cinq ans.
Pourquoi la formule « exclusivement CBD » affecte presque tous les extraits naturels
Un extrait de chanvre est naturellement un mélange. Qui extrait la plante obtient, aux côtés du cannabidiol, du cannabigérol, du cannabichromène et du cannabinol, ainsi que des terpènes et des traces de THC. Le producteur grec Kannabio estime la teneur en THC des produits full-spectrum à typiquement moins de 0,2 %, et à moins de 0,05 % pour les produits broad-spectrum. Ces deux catégories disparaissent malgré tout selon la nouvelle interprétation, car elles ne contiennent pas exclusivement du CBD.
Pratiquement, seul l’isolat reste, c’est-à-dire la substance pure isolée. Ceux qui souhaitent en savoir plus sur les différences entre les types d’extraits les trouveront dans notre aperçu des types de CBD : full-spectrum, broad-spectrum et isolat. La différence économique est considérable, car ce sont précisément les extraits naturels qui portent la promesse de qualité sur laquelle l’industrie a construit son marketing ces dernières années. Comment ces normes se sont développées en Europe, notre article sur l‘évolution de la culture du CBD en Europe l’illustre.
Michalis Theodoropoulos, fondateur et directeur général de Kannabio, accuse le ministère de repousser la Grèce de 15 ans en arrière dans la régulation du marché légal du cannabis. Il parle de conditions de concurrence déloyale. C’est le point de vue d’un fabricant concerné, et il faut le lire comme tel. Cependant, la description factuelle de la situation juridique coïncide avec ce qui ressort de la circulaire elle-même.
Le conflit avec la législation européenne est latent
Déjà lors de l’interdiction des fleurs, le Conseil économique et social grec avait averti que la mesure allait à l’encontre de la tendance européenne, car la distribution de fleurs de CBD était autorisée ailleurs sous certaines conditions. Une interdiction ne supprime pas la distribution, elle crée simplement un commerce de détail non réglementé. La même logique s’applique aux extraits.
Le fait que les initiatives nationales unilatérales puissent échouer devant les tribunaux n’est pas nouveau dans la région. En Autriche, il s’est avéré que l‘interdiction de vente de fleurs de CBD était illégale. Parallèlement, l’évaluation Novel Food se poursuit au niveau européen. L’EFSA a mentionné en 2026 une apport journalier toléré provisoire de 0,0275 mg de CBD par kilogramme de poids corporel, ce qui correspond à environ 2 mg par jour pour 70 kg. Combien cet seuil s’éloigne des conceptions nationales, nous l’avons montré avec l’exemple britannique, où l’autorité recommande 10 milligrammes, tandis que l’EFSA en cite 2. Notre article sur l‘état des procédures d’approbation européennes décrit le premier avis positif de l’EFSA depuis l’arrêt du contrôle en 2022.
Ce que cela signifie pour le marché germanophone
La Grèce n’est pas un grand marché de distribution pour les fabricants de CBD allemands et autrichiens. Néanmoins, cette évolution est pertinente car elle reproduit un schéma. L’Italie a renforcé la réglementation des fleurs de chanvre et des dérivés, la Suède traite l’huile de CBD contenant du THC comme une substance stupéfiante, le Portugal suit sa propre ligne pour les certificats d’exportation, comme le montre l‘attitude de l’autorité de surveillance Infarmed. Un marché intérieur commun pour les produits à base de cannabinoïdes existe sur le papier ; en pratique, il se désagrège en voies nationales distinctes.
Pour les entreprises qui livrent au-delà des frontières, cela signifie : la formule ne détermine pas seule la commercialisabilité, le pays de destination le fait tout autant. Un produit qui reste sans conteste en Allemagne en tant que cosmétique peut déclencher depuis le 15 septembre une procédure d’infraction à Athènes. Qui exporte doit désormais vérifier la composition pays par pays, et non simplement par rapport à la limite de THC.
Questions fréquemment posées
Les huiles de CBD full-spectrum sont-elles désormais interdites en Grèce ?
Selon l’interprétation du ministère de la Santé, elles ne sont plus commercialisables car la catégorie de produits autorisée ne doit contenir que du cannabidiol. Les extraits full-spectrum contiennent toujours d’autres cannabinoïdes et des traces de THC. Une clarification judiciaire est encore à venir.
La limite de 0,3 % de THC s’applique-t-elle toujours ?
Pour la nouvelle catégorie de produits, la limite n’a plus d’importance. Ce qui compte, c’est si des ingrédients autres que le CBD sont présents. Kannabio suppose que le THC est exclu indépendamment de la concentration.
Cette réglementation affecte-t-elle aussi les boutiques en ligne allemandes ?
Quiconque livre en Grèce est soumis au droit grec. Pour les expéditions depuis l’Allemagne vers les clients grecs, les dispositions grecques s’appliquent. La vente au sein de l’Allemagne en est inaffectée.
Quelles amendes sont encourues en cas de violation ?
Le paquet législatif prévoit des amendes pouvant atteindre 100 000 euros ainsi que le retrait de l’autorisation d’exploitation. Dans les cas graves, des peines d’emprisonnement allant jusqu’à cinq ans sont possibles. Ces cadres proviennent des articles concernant l’interdiction des fleurs.
L’UE peut-elle forcer la Grèce à corriger ?
Aucun mécanisme automatique n’existe. Sont possibles une procédure d’infraction de la Commission ou un recours d’entreprises concernées avec renvoi à la Cour de justice de l’Union européenne. Les deux voies prennent des années, et jusqu’à là, la réglementation nationale s’applique.
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Sources : Circulaire du ministère grec de la Santé du 15.09.2026, HempToday du 22.09.2026, Bubatznews du 22.09.2026, Business of Cannabis sur la procédure législative grecque, évaluation de l’EFSA sur le cannabidiol en tant que nouvel aliment.
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