Section 781: come un disegno di legge di bilancio cambia la definizione di canapa
Il vero meccanismo della nuova normativa è stato un FY2026 Agriculture Appropriations Act, cioè un disegno di legge di bilancio che ha posto fine al blocco del governo. Nel testo in piccolo, sotto la Section 781, il Congresso ha riscritto la definizione centrale del Farm Bill del 2018. La canapa non sarà più definita solo dal contenuto di Delta-9-THC dello 0,3 percento, bensì dal cosiddetto THC totale. Questa misura include completamente nel contenuto di principio attivo la forma non psicoattiva precursore tetraidrocannabinolacido (THCA) e Delta-8-THC. In questo modo escono dalla legalità proprio quei prodotti che hanno guidato la crescita dell’industria americana della canapa negli ultimi quattro anni.
📑 Inhaltsverzeichnis
- Section 781: come un disegno di legge di bilancio cambia la definizione di canapa
- 28,4 miliardi di dollari e 300.000 posti di lavoro a rischio
- Effetto a catena per l’Europa: non una prova vuota, ma un modello
- THC totale, diritto UE e il fianco scoperto dell’industria tedesca della canapa
- Domande frequenti
- 💬 Fragen? Frag den Hanf-Buddy!
Il secondo meccanismo è basato sulla quantità. Per contenitore confezionato non potranno essere contenuti più di 0,4 milligrammi di THC totale. Una confezione commerciale standard di gomme da dieci caramelle da 25 milligrammi, come quelle oggi vendute legalmente nei distributori americani, supererebbe la soglia di più di 600 volte. Anche tinture, vape e infiorescenze di THCA perdono il loro status legale secondo questa logica. La vendita, il trasporto e l’importazione rimangono teoricamente consentiti fino al 13 novembre 2026; dopodiché scatta la penalità federale.
28,4 miliardi di dollari e 300.000 posti di lavoro a rischio
Le associazioni di categoria quantificano il fatturato annuale con prodotti di canapa intossicanti negli USA a circa 28,4 miliardi di dollari. Le stime parlano di circa 300.000 posti di lavoro nella coltivazione, estrazione, logistica e vendita al dettaglio, oltre a circa 1,5 miliardi di dollari di entrate fiscali statali. Queste cifre si sono create negli ultimi anni perché il Farm Bill del 2018 aveva aperto una lacuna che i produttori hanno sistematicamente sfruttato con cannabinoidi semisintetici e infiorescenze ricche di THCA. Il legislatore federale evidentemente non aveva previsto che da una normativa sulla canapa da fibra sarebbe emerso un mercato multimiliardario per sostituti degli stupefacenti.
Notevole è la reazione del Presidente dopo l’entrata in vigore della firma: Trump ha subito chiesto pubblicamente al Congresso di ritoccare ancora la legge e in particolare di esentare i veterani e i piccoli produttori. Che un Presidente degli USA voglia commentare la propria firma e farla riparare è inusuale e dimostra quanto politicamente sia stato confezionato il pacchetto. Il disegno di legge di bilancio era principalmente uno strumento per terminare il blocco governativo. La definizione di canapa era aggiunta.
Effetto a catena per l’Europa: non una prova vuota, ma un modello
Per i partecipanti al mercato tedesco e europeo, la decisione è rilevante da due angolazioni. Da un lato, gli equilibri di mercato globali si stanno spostando. I produttori americani che finora hanno prodotto gomme Delta-8 e infiorescenze THCA cercheranno mercati di sbocco al di fuori degli USA. L’esperienza dal contrabbando del mercato nero di infiorescenze californiane verso la Francia mostra che domanda e offerta compiono rapidamente tali spostamenti. Dall’altro lato, la Section 781 è un modello per la regolamentazione attraverso le definizioni piuttosto che i divieti. Chi definisce la sostanza regola il mercato senza dover scrivere una nuova legge penale.
Esattamente questo schema appare già in Europa in diverse varianti. Il Portogallo ha trasferito il cannabinoide semisintetico HHC nella tabella dei narcotici II-A togliendolo di colpo dal commercio; un’analisi dettagliata si trova nella nostra analisi del divieto portoghese di HHC. La Grecia sta perseguendo un percorso simile e sta lavorando per vietare le infiorescenze di CBD come prodotto ricreativo, come documenta il nostro rapporto di approfondimento sul previsto divieto greco di CBD. In Francia, dal 15 maggio 2026 è in vigore un’interpretazione restrittiva del regolamento Novel Food che toglie dal mercato gli edibili a base di CBD.
THC totale, diritto UE e il fianco scoperto dell’industria tedesca della canapa
In Germania, il contenuto consentito per la canapa utile rimane orientato al valore Delta-9 dello 0,3 percento sulla sostanza secca. Un cambio verso THC totale, come ha ora compiuto il Congresso americano, sarebbe compatibile con il diritto UE e politicamente non escluso a Berlino una volta che sostanze come HHCPO, THCP o Delta-8 raggiungeranno il dibattito pubblico. Chi oggi in Germania produce o distribuisce prodotti di canapa intossicanti dovrebbe almeno calcolare il rischio di uno spostamento definitorio simile nella sua pianificazione. La durezza penale del modello americano, con penalità federale dal primo giorno dopo il periodo di transizione, è rara nel diritto UE. Il meccanismo normativo, cioè lo spostamento della definizione piuttosto che una nuova legge penale, non lo è.
Avevamo già affrontato il contesto più ampio degli USA quando la DEA nel maggio ha formalizzato il riclassificamento della cannabis nella Schedule III. Entrambi i processi procedono in parallelo e insieme rappresentano la vera politica americana del 2026: meno divieti in medicina, più rigore definitorio sul fianco della canapa. Maggiori dettagli nella nostra analisi della decisione americana sulla Schedule III nonché nel nostro rapporto sul inasprimento francese del Novel Food, che colloca il campo di tensione nell’UE.
Domande frequenti
Quando entra in vigore la nuova legge sulla canapa negli USA?
La nuova definizione della Section 781 dell’Agriculture Appropriations Act FY2026 è stata firmata dal Presidente Trump il 12 novembre 2025. Entra in vigore dopo un periodo di transizione di dodici mesi il 13 novembre 2026. Fino ad allora, i contratti esistenti, le giacenze di magazzino e le licenze di vendita rimangono formalmente validi.
Quali prodotti sono concretamente colpiti?
Sono sostanzialmente colpiti tutti i prodotti derivati dalla canapa con potenziale psicoattivo: gomme e vape Delta-8-THC, edibili Delta-9-THC a base di canapa, infiorescenze ricche di THCA, cannabinoidi semisintetici come HHC o HHCPO, nonché tinture e bevande con valore THC rilevante. La canapa da fibra, i semi di canapa e i prodotti di canapa industriale senza principio attivo psicoattivo rimangono legali.
Cosa significa THC totale a differenza di Delta-9-THC?
Delta-9-THC è la forma direttamente psicoattiva del principio attivo. THC totale somma inoltre il precursore THCA, che durante il riscaldamento (decarbossilazione) si converte in Delta-9-THC, nonché isomeri correlati come Delta-8-THC. Il nuovo calcolo americano quindi cattura il potenziale contenuto di principio attivo di un campione e non solo la quota attualmente attiva.
Ci sono effetti sul mercato della cannabis tedesco?
Non ci sono conseguenze legali dirette per la Germania, poiché il diritto federale americano non si applica nell’UE. Indirettamente, tuttavia, sono da aspettarsi effetti di spostamento: i produttori americani cercheranno nuovi mercati di sbocco, e la metodologia normativa, cioè il passaggio a THC totale, è concepibile anche negli Stati membri dell’UE. Chi distribuisce prodotti di canapa intossicanti in Germania dovrebbe prepararsi a un dibattito politico.
Trump riparerà ancora la legge?
Trump ha chiesto al Congresso dopo la firma del disegno di legge di bilancio di apportare adeguamenti correttivi, in particolare con riguardo ai veterani e alle piccole imprese. Se questo riuscirà è aperto. Una riparazione attraverso una legge indipendente richiede una maggioranza in entrambe le camere; una soluzione attraverso un successivo ciclo di stanziamenti è più probabile, ma non garantita.
Sollte die EU ähnlich strenge THC-Grenzwerte für Hanfprodukte einführen?
Fonti: Akerman LLP (Recriminalization of Hemp-Derived THC Products in Federal Spending Bill, novembre 2025), Cannabis Business Times (Trump Calls on Congress to Fix Law Imposing a Forthcoming Hemp Product Ban, 2026), Vicente LLP (2026 Federal Hemp Ban: What It Means for the Future of Consumable Hemp Products), MPP Blog (President Trump Signs Ban on Most Hemp Products), Hanfjournal (Trump, THC und der Hanf-Hammer, 26.05.2026).
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
Folge uns
