Section 781 : comment un projet de budget modifie la définition du chanvre
Le véritable mécanisme du nouveau règlement était un FY2026 Agriculture Appropriations Act, c’est-à-dire une loi budgétaire qui a mis fin à l’arrêt du gouvernement. En petits caractères, à la Section 781, le Congrès a réécrire la définition centrale de la Farm Bill de 2018. Le chanvre ne sera plus désormais défini uniquement par sa teneur en Delta-9-THC de 0,3 pour cent, mais par le soi-disant THC total. Cette valeur inclut complètement le précurseur non psychoactif l’acide tétrahydrocannabinolique (THCA) ainsi que le Delta-8-THC dans la teneur en principes actifs. Cela fait exactement sortir de la légalité les produits qui ont stimulé la croissance de l’industrie américaine du chanvre au cours des quatre dernières années.
📑 Inhaltsverzeichnis
- Section 781 : comment un projet de budget modifie la définition du chanvre
- 28,4 milliards de dollars et 300 000 emplois en jeu
- Effets en cascade pour l’Europe : pas un exercice à blanc, mais un modèle
- THC total, droit de l’UE et le flanc ouvert de l’industrie du chanvre allemande
- Questions fréquemment posées
- 💬 Fragen? Frag den Hanf-Buddy!
Le deuxième mécanisme est quantitatif. À l’avenir, chaque récipient emballé ne doit pas contenir plus de 0,4 milligramme de THC total. Un paquet de gommes standard contenant dix gummies de 25 milligrammes, tel qu’il est actuellement vendu légalement dans les stations-service américaines, dépasserait le seuil d’un facteur de plus de 600. Les teintures, les vaporisateurs et les fleurs THCA perdent également leur statut juridique dans cette logique. La vente, le transport et l’importation restent théoriquement autorisés jusqu’au 13 novembre 2026 ; après cela, la pénalité fédérale s’applique.
28,4 milliards de dollars et 300 000 emplois en jeu
Les associations professionnelles chiffrent actuellement le chiffre d’affaires annuel des produits de chanvre enivrants aux États-Unis à environ 28,4 milliards de dollars. Les estimations parlent d’environ 300 000 emplois dans la culture, l’extraction, la logistique et le commerce de détail, ainsi que d’environ 1,5 milliard de dollars en recettes fiscales d’État. Ces chiffres se sont développés au cours des années précédentes parce que la Farm Bill de 2018 avait ouvert une brèche que les fabricants ont systématiquement exploitée avec des cannabinoïdes semi-synthétiques et des fleurs riches en THCA. Le législateur fédéral n’avait visiblement pas imaginé qu’une réglementation du chanvre industriel créerait un marché de plusieurs milliards de dollars pour des substituts de drogues récréatives.
La réaction du président après la signature est remarquable : Trump a publiquement appelé le Congrès peu après à reconsidérer la loi et en particulier à exempter les anciens combattants et les petits fabricants. Qu’un président américain commente sa propre signature et demande des réparations est inhabituel et montre à quel point le paquet a été assemblé politiquement. Le projet de budget était principalement un outil pour mettre fin à l’arrêt. La définition du chanvre était ajoutée en supplément.
Effets en cascade pour l’Europe : pas un exercice à blanc, mais un modèle
Pour les acteurs du marché allemands et européens, la décision est pertinente de deux manières. D’une part, les parts de marché mondiales se déplacent. Les fabricants américains qui produisaient jusqu’à présent des gommes Delta-8 et des fleurs THCA chercheront des marchés de distribution en dehors des États-Unis. L’expérience de la contrebande du marché noir de fleurs californiennes vers la France montre que l’offre et la demande accomplissent rapidement ces décalages. D’autre part, la Section 781 est un modèle de réglementation par définitions plutôt que par interdictions. Celui qui définit la substance réglemente le marché sans avoir besoin d’écrire une nouvelle loi pénale.
Ce schéma exact apparaît déjà en Europe dans plusieurs variantes. Le Portugal a transféré le cannabinoïde semi-synthétique HHC au tableau II-A des stupéfiants, le retirant d’un coup du marché ; une analyse détaillée se trouve dans notre analyse de l’interdiction portugaise du HHC. La Grèce poursuit une voie similaire et s’efforce d’interdire les fleurs de CBD en tant que produit de consommation, comme l’a documenté notre reportage de fond sur l’interdiction prévue des fleurs de CBD en Grèce. En France, une interprétation restrictive du règlement Novel Food s’applique depuis le 15 mai 2026, retirant les édibles CBD du marché.
THC total, droit de l’UE et le flanc ouvert de l’industrie du chanvre allemande
En Allemagne, la teneur permise en chanvre utile reste orientée vers la valeur Delta-9 de 0,3 pour cent en matière sèche. Un passage au THC total, comme l’a effectué le Congrès américain, serait compatible avec le droit de l’UE et politiquement pas exclu à Berlin dès que des substances comme l’HHCPO, le THCP ou le Delta-8 atteindront le débat public. Celui qui produit ou vend aujourd’hui des produits de chanvre enivrants en Allemagne devrait au minimum inclure dans sa planification le risque d’un décalage de définition similaire. La rigueur pénale du modèle américain, avec responsabilité fédérale dès le premier jour après la période transitoire, est rare dans le droit de l’UE. La mécanique réglementaire, c’est-à-dire le décalage de la définition plutôt qu’une nouvelle loi pénale, ne l’est pas.
Nous avions déjà examiné le contexte américain plus large lorsque la DEA a formalisé en mai le reclassement du cannabis à la Schedule III. Les deux processus se déroulent en parallèle et ensemble, ils dessinent la véritable politique américaine de 2026 : moins d’interdiction en médecine, plus de précision définitionnelle au flanc du chanvre. Plus de détails dans notre analyse de la décision américaine Schedule III ainsi que dans notre reportage sur le renforcement français du Novel Food, qui situe le champ de tension dans l’UE.
Questions fréquemment posées
Quand la nouvelle loi américaine sur le chanvre entre-t-elle en vigueur ?
La nouvelle définition de la Section 781 du FY2026 Agriculture Appropriations Act a été signée par le président Trump le 12 novembre 2025. Elle entre en vigueur après une période transitoire de douze mois le 13 novembre 2026. Jusqu’à cette date, les contrats existants, les stocks et les licences de vente restent formellement valides.
Quels produits sont concrètement affectés ?
Les produits essentiellement affectés sont tous les produits à base de chanvre ayant un potentiel psychoactif : gommes et vaporisateurs Delta-8-THC, édibles Delta-9-THC à base de chanvre, fleurs riches en THCA, cannabinoïdes semi-synthétiques comme HHC ou HHCPO ainsi que teintures et boissons ayant une teneur en THC pertinente. Le chanvre industriel, les graines de chanvre et les produits de chanvre industriel sans principe actif psychoactif restent légaux.
Que signifie le THC total par rapport au Delta-9-THC ?
Le Delta-9-THC est la forme directement psychoactive du principe actif. Le THC total ajoute également le précurseur THCA, qui se convertit en Delta-9-THC lors du chauffage (décarboxylation), ainsi que les isomères connexes comme le Delta-8-THC. Le nouveau calcul américain capture donc la teneur en principes actifs potentiels d’un échantillon et non seulement la portion actuellement efficace.
Cela a-t-il des effets sur le marché du cannabis allemand ?
Il n’y a pas de conséquences juridiques directes pour l’Allemagne, car la loi fédérale américaine ne s’applique pas dans l’UE. Indirectement, cependant, des effets de déplacement sont à prévoir : les fabricants américains cherchent de nouveaux marchés de distribution, et la méthodologie réglementaire, c’est-à-dire la transition vers le THC total, est également concevable dans les États membres de l’UE. Celui qui distribue des produits de chanvre enivrants en Allemagne devrait se préparer à un débat politique.
Trump réparera-t-il la loi ?
Trump a appelé le Congrès après la signature du projet de budget à effectuer des ajustements correctifs, en particulier en ce qui concerne les anciens combattants et les petites entreprises. Que cela réussisse reste ouvert. Une réparation via une loi indépendante nécessite une majorité dans les deux chambres ; une solution via un cycle d’affectations ultérieur est plus probable, mais non garantie.
Sollte die EU ähnlich strenge THC-Grenzwerte für Hanfprodukte einführen?
Sources : Akerman LLP (Recriminalization of Hemp-Derived THC Products in Federal Spending Bill, novembre 2025), Cannabis Business Times (Trump Calls on Congress to Fix Law Imposing a Forthcoming Hemp Product Ban, 2026), Vicente LLP (2026 Federal Hemp Ban: What It Means for the Future of Consumable Hemp Products), MPP Blog (President Trump Signs Ban on Most Hemp Products), Hanfjournal (Trump, THC und der Hanf-Hammer, 26.05.2026).
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