Что предусматривает План Друида
План был представлен руководителем управления безопасности Альбертом Батлье совместно с начальником муниципальной полиции Педро Веласкесом. Он опирается на три столпа. Во-первых, усиленное полицейское присутствие на известных точках оборота наркотиков, во-вторых, новая система данных, которая объединяет вызовы в полицию, аресты и конфискации для выявления проблемных зон, в-третьих, более тесное взаимодействие с региональной полицией Каталонии Mossos d’Esquadra. В сентябре планируется добавить 50 дополнительных сотрудников, наступление началось в историческом районе Ciutat Vella.
📑 Inhaltsverzeichnis
План направлен не только против клубов. В центре внимания находятся также уличная торговля и так называемые нарко-квартиры (жилые помещения, переделанные в точки продажи). Но клубы явно названы в качестве цели, и именно в этом заключается суть проблемы. Они риторически помещены в ту же категорию, что и открытая наркоторговля.
Модель без правовой основы
Чтобы понять, почему город может так легко оказывать давление, нужно разбираться в конструкции испанских клубов. Испания рано декриминализировала владение и употребление в частной сфере, продажа и торговля остались уголовно наказуемыми. Первый клуб такого рода открылся в 2001 году в Барселоне. Идея: закрытая группа взрослых совместно выращивает каннабис для собственного потребления, без коммерческой продажи, оставаясь таким образом вне рамок уголовного закона о торговле.
Испанское государство никогда не создавало для этого собственную законодательную базу. Клубы работают уже четверть века в серой зоне, допускаемые, пока они соблюдают принцип членства и благотворительность. Барселона попыталась упорядочить ситуацию в 2014 году с помощью муниципального постановления, но Верховный суд отменил его в основном в 2021 году. Попытки принятия общегосударственного регулирования неоднократно терпели поражение в парламенте. Остается ситуация, в которой более 200 клубов только в Барселоне и несколько сотен в Каталонии работают без надежного правового статуса.
О том, как когда-то этот модель обсуждался как пример для подражания, мы писали в сравнении с немецкой дискуссией. Текущее состояние испанского законодательства мы суммировали в нашем обзоре каннабиса в Испании.
Реакция общественных организаций
Каталонская зонтичная организация CatFAC обвиняет город в бездифференцированной криминализации каннабис-сообщества. По их мнению, правовые гарантии не являются препятствием безопасности, а представляют собой основной принцип любого демократического общества. Организация не отрицает наличие злоупотреблений моделью и, по собственным словам, поддерживает меры против действительно незаконной деятельности. Она возражает против массированного наступления вместо целевых процедур против того меньшинства, которое нарушает правила.
Центральное возражение носит политико-предложенческий характер. По словам организации, закрытие клубов не снижает потребление, а перемещает его. Тысячи членов будут вынуждены вернуться на нелегальный рынок, то есть как раз туда, где План должен действовать. CatFAC требует немедленного диалога с городом, четкого различия между подлинными ассоциациями и коммерческими учреждениями, а также оценки последствий перед дальнейшими закрытиями.
Батлье, в свою очередь, считает, что город тормозит избыток нормативно-правовых защитных механизмов и объявил о намерении поддерживать давление на деятельность, которой, по его мнению, не должно быть места в городе. Позицию сложно сформулировать более ясно.
Почему это актуально для региона DACH
Естественный рефлекс был бы отмести Барселону как дальнюю проблему. Но это недостаточно. Немецкие ассоциации производителей не являются клоном испанской модели, однако они разделяют ее основную идею: некоммерческое самостоятельное выращивание в закрытой группе членов. Решающее различие лежит именно там, где Испания имеет пробел с 2001 года. Закон о потреблении каннабиса ставит немецкие ассоциации на явную законодательную базу с процедурами разрешения, условиями и государственным надзором.
Насколько по-разному это проявляется, показывает сравнение. В Германии ведутся споры об условиях, интенсивности контроля и строительном праве, в то время как количество утвержденных ассоциаций растет. Например, Нижняя Саксония недавно передала сотый разрешительный документ, а где находятся земли в настоящее время, показывает наше сравнение лицензий CSC по федеральным землям. В Барселоне же речь идет о простом вопросе существования, потому что никогда не было процедуры разрешения, которую можно было бы заполнить. Допущение можно административно гораздо легче отозвать, чем формально выданное разрешение.
Второе измерение является европейским. Испания не единственное южноевропейское государство, где органы власти узко толкуют серую зону и суды должны вмешиваться. В Италии кассационный суд ограничил конфискацию цветков конопли. И в самой Испании муниципальное давление добавляется к второму фронту, так как планируемая реформа закона о табаке угрожает клубам на национальном уровне.
День сурка или переломный момент
К объективной оценке относится также скептицизм. Барселона уже более десяти лет регулярно объявляет о конце модели клубов. В 2014 году несколько учреждений были классифицированы как преступные предприятия и закрыты, между декабрем 2023 и июнем 2024 года по меньшей мере 50 клубов были затронуты рейдами, а в июле 2024 года было заявлено, что 30 клубов должны закрыться. Большинство из них снова открылись или никогда не закрывались. Наблюдатели сцены сравнивают цикл угрожающей риторики, заголовков и нескольких фактических закрытий с фильмом „День сурка“.
Новым на этот раз является масштабность. В процедурах находятся не отдельные заметные учреждения, а, по словам города, почти все. Приведет ли это к закрытиям, будет решено в предстоящие месяцы в административных судах. Главный вывод остается таким же, как в 2014, 2021 и 2024 годах: пока Испания не создает национальную правовую базу, любое решение остается вопросом текущих настроений в муниципалитетах. Это урок, который также полезен для немецкой дискуссии.
Часто задаваемые вопросы
Что такое План Друида?
План Друида — это стратегия безопасности города Барселона против уличной торговли и публичного употребления наркотиков. Она действует с середины июня 2026 года и была официально представлена 4 августа. Cannabis Social Clubs явно названы одной из целей.
Теперь клубы в Барселоне будут закрыты?
Пока идут административные процедуры, по словам города, против большинства клубов. С этим не связана автоматическая волна закрытий. При предыдущих наступлениях большинство пострадавших учреждений снова открылись или вообще не закрывались.
Почему испанские клубы так уязвимы?
Потому что они никогда не получали собственную законодательную базу. Они опираются на декриминализацию частного потребления и просто допускаются. Допущение государственный орган может гораздо легче отозвать, чем формально выданное разрешение.
Подвергаются ли немецкие ассоциации производителей аналогичной опасности?
Они находятся в лучшей правовой позиции. Закон о потреблении каннабиса предусматривает процедуру разрешения с условиями и государственным надзором, поэтому ассоциации действуют на явной законодательной основе. Конфликты тем не менее существуют, но они касаются условий и контроля, а не права на существование.
Что требует организация CatFAC?
CatFAC требует немедленного диалога с городом, четкого различия между подлинными ассоциациями и коммерческими учреждениями, оценки последствий перед закрытиями и национальной правовой базы. Организация предупреждает, что закрытие клубов вынудит членов вернуться на нелегальный рынок.
Sollten Cannabis Social Clubs in Barcelona legal geregelt werden?
Источники: пресс-конференция города Барселона от 4 августа 2026 года с Альбертом Батлье и Педро Веласкесом; заявление организации CatFAC; репортажи leafie, High Times и El Planteo о Плане Друида.
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
